Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А55-38428/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


28 марта 2023 года

Дело №

А55-38428/2022


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Кулешова Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кротовым А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 28 марта 2023 года дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области

к ЖСК № 146 <...> ИНН: <***>

о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2018 года, октябрь 2020 года, январь 2021 года в общей сумме 1 500 руб.

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ЖСК № 146 задолженность за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере 1 500 руб.

На основании постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О реорганизации территориальных органов Пенсионного Фонда в Самарской области» от 28.04.2021 № 119п Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения.

Правопреемником является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Определением арбитражного суда от 28.03.2023 произведена процессуальная замена взыскателя.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явились, возражений не представили.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ решил вопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 28.03.2023 г.

На основании ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика.


Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.


Как следует из материалов дела, ЖСК № 146 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), является страхователем.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

После разъяснений, данных в ответе на вопрос 1 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 17.07.2019, в Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ внесены изменения и дополнения, регулирующие порядок и сроки обращения в суд за взысканием финансовых санкций.

Согласно части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период январь 2018, октябрь 2020 и январь 2021 были представлены соответственно 13.02.2019, 01.03.2021, 11.02.2022.

Данное обстоятельство подтверждается следующим: извещением о доставке по телекоммуникационным каналам связи Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в отношении данного страхователя за отчетный период – январь 2018, октябрь 2020 и январь 2021.

В ходе проверки было выявлено нарушение установленного законом срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица за период январь 2018, октябрь 2020 и январь 2021.

По результатам проверки составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №077S18190007306 от 02.04.2019, №077S18210011118 от 17.05.2021, № 077S18220004743 14.03.2022 (л.д. 8-9,22-23, 38-39).

Акт проверки и извещение о рассмотрении материалов проверки по Акту направлены в адрес страхователя заказным письмом.

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, возражений по фактам, изложенным в Акте проверки, не представил, в связи с чем, принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствии страхователя.

При рассмотрении материалов проверки заместителем начальника Управления ПФР принято Решения о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ от 01.09.2021 № 077S19190010363 от 23.05.2019, № 077S19210013904 от 01.07.2021, № 077S19220007347 13.04.22 в виде штрафных санкций в общем размере 1500 руб. (л.д. 13-14,28-29,).

Указанные решения направлены в адрес страхователя заказным письмом. Страхователем решения о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не было обжалованы.

На основании вступивших в силу решений о привлечении к ответственности обществу были выставлены требования об уплате штрафа в установленные сроки. При этом срок исполнения самого раннего требования установлен до 22.07.2019. Данные требования были направлены в адрес страхователя (л.д. 33-34).

В связи с тем, что в добровольном порядке предъявленное требование страхователем исполнено не было. Отделение обратилось в Арбитражный суд Самарской области с указанным заявлением.

Настоящее заявление о взыскании санкций направлено в арбитражный суд 14.12.2022. ( л.д. 2), т.е. в установленный частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ срок.

Изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2018 года, октябрь 2020 года, январь 2021.

Доказательств своевременного представления сведений ответчиком не представлено ни в ходе рассмотрения материалов проверки Управлением, ни в материалы судебного дела.

Расчет штрафа определен фондом арифметически правильно, с учетом положений ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах ранее предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ.

По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Одновременно Конституционный Суд РФ указал, сославшись на правовые позиции, выраженные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года №4-П, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом №212-ФЗ, допускается в исключительных случаях только в судебном порядке: суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «Об основах налоговой службы РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции», санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.

В силу ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд полагает, что размер финансовых санкций отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного страхователем правонарушения. Оснований для уменьшения судом не усматривается.

При таких обстоятельствах заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области удовлетворению - с ЖСК № 146 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области подлежат взысканию штрафные санкции в сумме 1500 рублей с отнесением расходов по госпошлине на ответчика.

Поскольку в силу ст.333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина подлежит взысканию с ЖСК № 146 в доход федерального бюджета в сумме 2 000 рублей.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ЖСК № 146 <...> ИНН: <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области штрафные санкции в сумме 1500 рублей.

Взыскать с ЖСК № 146 <...> ИНН: <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Л.В. Кулешова