Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А57-14318/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14318/2020
01 декабря 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.Н. Ваниной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Энгельс Саратовской области, в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Публичному акционерному обществу «Саратовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

о признании незаконными действий,


при участии:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.01.2020 года,



У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное унитарное предприятие Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту – МАП «ЖКХ», истец) в лице конкурсного управляющего ФИО2 с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Саратовэнерго» (далее по тексту – ПАО «Саратовэнерго», ответчик) о признании незаконным действия ПАО «Саратовэнерго» по ограничению и отбору электроэнергии муниципальному унитарному предприятию Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство», об обязании ПАО «Саратовэнерго» возобновить энергоснабжение муниципального унитарного предприятия Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Отводов суду не заявлено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-832/2017 от 10.12.2019 г. муниципальное унитарное предприятие Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» (413211, область Саратовская, район Советский, Степное, улица Карла Маркса, д. 4, пом. 67, ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев с последующим продлением срока конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.01.2020 г. конкурсным управляющим должника утверждён ФИО2.

Между ПАО «Саратовэнерго» и МУП «ЖКХ» заключены договора поставки электрической энергии № 64090280000690 от 30.09.2017 г., № 64090280000671 от 01.01.2016 г., 64090140001639 от 01.01.2017 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 18.05.2020 года и 22.05.2020 года в адрес муниципального унитарного предприятия Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» поступили от ПАО «Саратовэнерго» претензии/уведомления № 221 от 18.05.2020 г. и № 3010/503 от 22.05.2020 г. о введении ограничения режима потребления электрической энергии, что по мнению истца является недопустимым ввиду следующего.

МУП «ЖКХ» является основным и единственным поставщиком коммунальных услуг по тепло-водоснабжению и водоотведению Советского муниципального района Саратовской области.

Коммунальные услуги предоставляются муниципальному жилому фонду, объектам социальной сферы (детским садам, учреждения образования, здравоохранения, культуры), финансируемых за счет средотв федерального, местного бюджета, а также населению Советского муниципального района. Большинство потребителей тепловой энергии составляет население и бюджетные организации различных уровней финансирования.

Для обеспечения коммунальными услугами объектов требуется бесперебойная подача энергоресурсов, в том числе электричества на котельные, комплексы водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемые муниципальным унитарным предприятием Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Отключение котельных установок, комплексов водоснабжения и водоотведения от энергоресурсов окажет крайне негативное влияние на функционирование социально-значимых объектов, что может повлечь за собой нарушение прав граждан, в том числе малолетних детей, престарелых, больных.

Общество не отказывается от своих обязанностей по оплате поставленной электроэнергии и обязуется гасить возникшую задолженность в соответствии с календарной очередностью текущих платежей, установленную статьей 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

Перебои в оплате вызваны совокупностью объективных факторов, к которым относятся: нарушение сроков уплаты коммунальных платежей потребителями, несоответствие утвержденного тарифа фактическим условиям деятельности предприятия и др.

Прекращение поставки энергоресурсов на предприятие не позволит продолжать производственную деятельность, что, соответственно, снизит стоимость конкурсной массы в случае дальнейшей реализации имущества предприятия в ходе конкурсного производства.

Отключение поставки электроэнергии на котельные предприятия, комплексы водоснабжения и водоотведения, причиняет значительный ущерб имуществу должника и может повлечь за собой значительное снижение его стоимости, что в свою очередь приведет к нарушению прав кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, которым также является ПАО «Саратовэнерго».

Отключение или ограничение режима поставки энергоресурсов на котельные, комплексы водоснабжения и водоотведения может привести к прекращению деятельности предприятия и, как следствие, к прекращению эксплуатации котельных и комплексов водоснабжения и водоотведения используемых для обеспечения деятельности социально значимых объектов, а также к экологической катастрофе, так как население Советского муниципального района Саратовской области, дошкольные, лечебные и иные социальные учреждения в период распространения коронавирусной инфекции (COVID19).

Конкурсный управляющий МУП «ЖКХ» ФИО2 полагает, что мера по прекращению поставки электроэнергии, в целях предоставления услуг горячего водоснабжения и холодного водоснабжения в населенных пунктах в период распространения коронавирусной инфекции является чрезмерной, может привести к катастрофическим последствиям, в первую очередь для их жителей, и может повлечь причинение тяжкого вреда здоровью и иные тяжкие последствия.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на отсутствие доказательств введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении каких-либо объектов истца.

Изучив представленные доказательства, судом было установлено следующее.

Судом установлено, что исковые требования основаны на доводах о том, что в адрес истца поступили претензии № 221 от 18.05.2020 и № 3010/503 от 22.05.2020, которые истец полагает уведомлениями о введении ограничения режима потребления электроэнергии; наличие задолженности по оплате поставленной электроэнергии, указанной в претензиях, истец признает и готов оплачивать в соответствии с календарной очередностью текущих платежей, установленной статьей 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ; ограничение режима потребления электроэнергии считает недопустимым, так как прекращение поставки энергоресурсов на предприятие не позволит продолжить производственную детальность, что снизит стоимость конкурсной массы, причинит значительный ущерб имуществу должника и приведет к нарушению прав кредиторов; ограничение поставки электроэнергии на котельные, комплексы водоснабжения и водоотведения может привести к прекращению эксплуатации объектов, используемых для поставки коммунальных услуг по тепло-водоснабжению и водоотведению населению и социально значимым объектам Советского муниципального района Саратовской области.

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок применяется в случае неисполнения потребителями обязательств по оплате электрической энергии в определенный в уведомлении о введении ограничения режима потребления срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее по тексту -Правила ограничения), которые устанавливают наличие обстоятельств, при которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, порядок введения ограничений и возмещения убытков, возникших в связи с введением ограничений.

Первым этапом порядка введения ограничения режима потребления электроэнергии является направление в адрес потребителя уведомления о предстоящем введении ограничения режима потребления.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил ограничения в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил ограничения уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, должно содержать следующую информацию:

а) наименование потребителя;

б) описание точки поставки, сформированной в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо перечень точек поставки, если указанных точек 2 и более;

в) основание введения ограничения режима потребления;

г) размер задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и требование о ее погашении;

д) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони;

е) уровень технологической брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони;

ж) дата введения полного ограничения режима потребления;

з) уровень, до которого исполнитель (субисполнитель) обязан ввести ограничение режима потребления, - если введение полного ограничения режима потребления в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии иным потребителям;

и) требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя), а также указание на последствия невыполнения указанного требования.

В соответствии с пунктом 8(2) Правил ограничения уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, дополнительно к информации, указанной в пункте 8(1) Правил ограничения, должно содержать следующую информацию:

а) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем аварийной брони;

б) уровень аварийной брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем аварийной брони;

в) информация о том, что полное ограничение режима потребления в отношении потребителя будет введено в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от него уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Претензии об исполнении денежного обязательства № 221 от 18.05.2020 и №3010/503 от 22.05.2020 не содержат информацию, указанную в пунктах 8(1) и 8(2) Правил ограничения, ввиду чего не соответствуют признакам уведомления о введении ограничения режима потребления.

Указание в претензиях об исполнении денежного обязательства на возможность введения ограничения режима потребления электроэнергии в случае неисполнения обязательств по оплате не приравнивает претензии к уведомлениям о введении ограничения режима потребления. Эта информация предупреждает потребителя о вероятных последствиях неоплаты долга.

Для того, чтобы ввести ограничение режима потребления электроэнергии, направляется именно уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии с указанием всех сведений согласно требованиям пунктов 8(1) и 8(2) Правил ограничения.

Правилами ограничения предусмотрено введение частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии.

Доказательств введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении каких-либо объектов истец в материалы дела не представил.

Ввиду этого требования истца о признании незаконными действий ПАО «Саратовэнерго» по ограничению электроэнергии и обязании возобновить электроснабжение не имеют под собой фактических оснований.

В соответствии с пунктом 11 Правил ограничения исполнитель (субисполнитель) при введении ограничения режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям исполнителя (субисполнителя), составляет акт о введении ограничения режима потребления.

Таким образом, единственным надлежащим доказательством введения ограничения режима потребления электроэнергии является акт о введении ограничения режима потребления, который истцом в материалы дела не представлен.

Истец обосновывает факт введения ограничения режима потребления электроэнергии ссылками на претензии об исполнении денежного обязательства № 221 от 18.05.2020 и №3010/503 от 22.05.2020, которые не являются уведомлениями о предстоящем введении ограничении режима потребления электроэнергии.

В уведомлении № 221 от 18.05.2020 о введении ограничения режима потребления электрической энергии указано, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии по договору № 64090280000671 от 01.01.2016 у МУП Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» за период с декабря 2017 года по апрель 2020 года образовалась задолженность за электрическую энергию в сумме 7 094 082,98 рублей.

В соответствии указанным уведомлением ПАО «Саратовэнерго» предложило потребителю в срок до 28.05.2020 принять меры для полного погашения задолженности по оплате электрической энергии. Также в уведомлении сообщено, что в противном случае на основании Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, у МУП Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» возникает обязанность ввести самостоятельно полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) и обеспечить доступ к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики и приборам учета представителей ПАО «Саратовэнерго» и (или) исполнителя (субисполнителя) в дату и время введения ограничения в отношении точек поставки, указанных в таблице № 1 уведомления.

В таблице № 1 содержится информация для введения ограничения режима потребления электрической энергии:

Наименование объекта - Нежилое помещение

Адрес расположения - <...>

Описание точки поставки - Отрогово, 609, 10.

Таким образом, на основании уведомления № 221 от 18.05.2020 потребителю требовалось самостоятельно ввести ограничение режима потребления электрической энергии до 12 ч 00 мин 29.05.2020 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> с технологическим присоединением к ПС Отрогово 35/6 кВ, ВЛ-609, ТП-10.

МУП «ЖКХ» обратилось с письмом от 06.08.2018 № 1567 в адрес ПАО «Саратовэнерго», в котором просило внести изменения в договор купли-продажи электрической энергии № 64090280000671 от 01.01.2016 в связи с присоединением нового объекта - административное здание, расположенное по адресу: <...>.

ПАО «Саратовэнерго» и МУП «ЖКХ» заключено дополнительное соглашение от 01.08.2018 к договору к договору купли-продажи электрической энергии № 64090280000671 от 01.01.2016.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.08.2018 в новой редакции изложены Приложение № 5 к договору купли-продажи электрической энергии № 64090280000671 от 01.01.2016 «Адреса и спецификация приборов расчетного и контрольного учета Потребителя» и Приложение № 7 к договору «Перечень точек поставки электрической энергии».

В пунктах 8 Приложений №№ 5 и 7 значится объект энергоснабжения «Нежилое помещение п. Степное», технологическое присоединение - ПС Отрогово 35/6 кВ, ВЛ-609, ТП-10.

В обоснование исковых требований о признании незаконными действий ПАО «Саратовэнерго» по введению ограничения режима потребления электроэнергии истец ссылается на то, что отключение котельных установок, комплексов водоснабжения и водоотведения от энергоресурсов окажет крайне негативное влияние на функционирование социально значимых объектов, что может повлечь за собой нарушение прав граждан, а также не позволит продолжать производственную деятельность предприятия, что снизит стоимость конкурсной массы, причинит значительный ущерб имуществу должника, что приведет к нарушению прав кредиторов.

Между тем, уведомление № 221 от 18.05.2020 о введении ограничения режима потребления электрической энергии не содержит информации о введении ограничения режима потребления электроэнергии в отношении котельных установок, комплексов водоснабжения и водоотведения и, соответственно, не возлагает на МУП Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии по этим объектам.

Следовательно, не находит подтверждения довод истца о введении ограничения режима потребления электроэнергии в отношении котельных установок, комплексов водоснабжения и водоотведения и о нарушении в этой связи прав граждан и кредиторов.

Направление ПАО «Саратовэнерго» в адрес МУП Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» уведомления № 221 от 18.05.2020 о введении ограничения режима потребления электрической энергии и его содержание полностью соответствуют порядку, установленному Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Правила ограничения).

В соответствии со вторым абзацем подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил ограничения в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика, с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 7 Правил ограничения потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с абзацем 15 пункта 7(1) Правил ограничения потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан в даты, на которые этим потребителем должно быть осуществлено самостоятельно частичное и (или) полное ограничение режима потребления, обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики и приборам учета инициатор введения ограничения (исполнитель, субисполнитель).

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 Правил ограничения в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

В отношении указанного в уведомлении № 221 от 18.05.2020 объекта - нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> с технологическим присоединением к ПС Отрогово 35/6 кВ, ВЛ-609, ТП-10, акт согласования технологической и (или) аварийной брони отсутствует.

Уведомление № 221 от 18.05.2020 получено истцом нарочно, о чем свидетельствует отметка в получении от 18.05.2020 и регистрация с номером входящей корреспонденции 7297.

Уведомление № 221 от 18.05.2020 содержит требование к истцу самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии до 12 ч 00 мин 29.05.2020.

Поскольку уведомление получено истцом 18.05.2020. а дата и время введения ограничения режима потребления электроэнергии указаны - до 12 ч 00 мин 29.05.2020, то 10 дней истекли после уведомления потребителя и до момента введения ограничения.

В силу приведенных норм факт получения потребителем письменного уведомления о дате введения ограничения режима потребления является основанием возникновения у него обязанности по самостоятельному ограничению режима потребления в сроки и в порядке определенных Правилами ограничения.

Истцом не оспаривается, что по состоянию на 18.05.2020 у него сложилась задолженность по оплате электрической энергии по договору № 64090280000671 от 01.01.2016 за период с декабря 2017 года по апрель 2020 года в сумме 7 094 082,98 рублей.

В связи с наличием долга за электроэнергию, ПАО «Саратовэнерго» инициирована процедура введения ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 10 Правил ограничения в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления, а также направить исполнителю (в предусмотренных настоящими Правилами случаях - субисполнителю) уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления. По получении уведомления исполнитель обязан направить уведомление или его копию субисполнителю в течение одного рабочего дня после дня его получения.

Во исполнение данного требования ПАО «Саратовэнерго» направило в адрес ПАО «МРСК Волги» (переименовано в ПАО «Россети Волга») уведомление №221 от 18.05.2020 о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии с 12 ч 00 мин 29.05.2020 в отношении объекта МУП Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» - нежилое помещения, расположенное по адресу: <...> с технологическим присоединением к ПС Отрогово 35/6 кВ, ВЛ-609, ТП-10, а в свою очередь ПАО «Россети Волга» направило письмо о введении ограничения № 160 от 18.05.2020 в адрес субисполнителя - АО «Облкоммунэнерго».

Процедура введения ограничения режима потребления электроэнергии завершается фактическим прекращением подачи электроэнергии к объекту потребителя.

Между тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о введении ограничения потребления электроэнергии.

Довод истца о том, что отсутствие актов о введении ограничения режим потребления электроэнергии вызвано бездействием ПАО «Саратовэнерго», не составившем такие документы, несостоятелен.

В соответствии с абзацем 5 пункта 7 Правил ограничения инициатор введения ограничения вправе присутствовать при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления и снять показания приборов учета потребителя на дату и время введения ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 7(1) Правил ограничения инициатор введения ограничения, присутствующий при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления, вправе зафиксировать показания приборов учета и (или) выполнение (невыполнение) потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления посредством составления акта о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 12 Правил ограничения инициатор введения ограничения и вправе осуществлять контроль соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного ограничения режима потребления.

Таким образом, присутствие инициатора введения ограничения ПАО «Саратовэнерго» при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления, составление акта о введении ограничения режима потребления, контроль за соблюдением потребителем введенного ограничения режима потребления являются правом, а не обязанность инициатора.

В этой связи ПАО «Саратовэнерго» не составляет акты о введении ограничении режима потребления электроэнергии.

Истец, заявляя о том, что акты о введении ограничения режима потребления электроэнергии должно было составить ПАО «Саратовэнерго» и представить их в материалы дела, возлагает бремя доказывания факта ограничения на ответчика, чем нарушает требования статьи 65 АПК РФ.

В соответствии с подпунктами «а» и «о» пункта 11 Правил ограничения исполнитель (субисполнитель) при введении ограничения режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям исполнителя (субисполнителя), составляет акт о введении ограничения режима потребления, содержащий, в том числе, полное и сокращенное (при наличии) наименование организации, ее адрес, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет в налоговом органе в соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, уполномоченного на подписание акта от имени потребителя.

В соответствии с пунктом 13 Правил ограничения акт о введении ограничения режима потребления составляется в 3 экземплярах (в 4 экземплярах - если введение ограничения режима потребления осуществляется субисполнителем). Присутствующим при составлении акта заинтересованным лицам - инициатору введения ограничения, исполнителю (если акт составляется субисполнителем) и потребителю - вручается по одному экземпляру акта. В случае отсутствия при составлении акта заинтересованных лиц (инициатора введения ограничения, исполнителя, потребителя) указанный акт направляется исполнителем (субисполнителем) в течение одного рабочего дня после дня его подписания отсутствовавшим при его составлении лицам.

Таким образом, истец должен располагать актом о введении ограничения режима потребления электроэнергии, а при непредставлении истцом акта в материалах дела, факт ограничения истцом не доказан.

Истец указывает, что действия ПАО «Саратовэнерго» по ограничению режима потребления электрической энергии направлены на нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Пункт 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещает экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

Между тем, экономическим обоснованием возможного прекращения подачи электроэнергии истцу явилось наличие у него задолженности за период с декабря 2017 года по апрель 2020 года в размере 7 094 082,98 рублей в целях недопущения дальнейшего увеличения долга. При отсутствии платежей со стороны истца ПАО «Саратовэнерго» вынуждено продолжать поставку ему электроэнергии, приобретать в интересах истца электроэнергию на оптовом рынке электроэнергии и мощности за собственные, а также заёмные средства, в результате чего ПАО «Саратовэнерго» несет значительные финансовые потери по причине недобросовестного поведения истца, влекущего ухудшение экономического состояния гарантирующего поставщика.

Таким образом, в действиях ПАО «Саратовэнерго», выступившего инициатором введения ограничения режим потребления электроэнергии, отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В настоящем случае, наличие задолженности за потребленную электроэнергию истцом не оспаривается, со стороны ПАО «Саратовэнерго» соблюден установленный Правилами ограничения порядок, следовательно, действия ПАО «Саратовэнерго» не нарушают закона и прав истца.

Целью направления претензий является соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, установленного пунктом 5 статьи 4 АПК РФ, что предшествует направлению в суд иска о взыскании задолженности.

Таким образом, направив в адрес истца претензии № 221 от 18.05.2020 и № 3010/503 от 22.05.2020, ПАО «Саратовэнерго» не уведомляло МУП Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» о введении ограничения режима потребления, а исполняло требования пункта 5 статьи 4 АПК РФ.

В претензиях № 221 от 18.05.2020 и № 3010/503 от 22.05.2020 указана задолженность МУП Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» перед ПАО «Саратовэнерго» за потребленную электроэнергию за апрель 2020 года по договору энергоснабжения № 64090140001639 в размере 606 398,67 рублей и по договору купли-продажи электроэнергии № 64090280000690 в размере 1 028 430,79 рублей.

Ввиду отсутствия оплаты со стороны МУП Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» после направления претензий № 221 от 18.05.2020 и № 3010/503 от 22.05.2020 ПАО «Саратовэнерго» обратилось с исками в суд.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2020 по делу № А57-10139/2020 с МУП Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» в пользу ПАО «Саратовэнерго» взыскана задолженность по договору энергоснабжения № 64090140001639 за апрель 2020г. в размере 606 398,67 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.08.2020 по делу № А57-11779/2020 с МУП Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» в пользу ПАО «Саратовэнерго» взыскана задолженность по договору купли-продажи электроэнергии № 64090280000690 от 30.09.2017 за период с 01.04.2020 по 30.04.2020 в размере 1 028 430,79 рублей.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно от доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец не представил в материалы дела относимых, допустимых и достоверных доказательств факта введения ограничения режима потребления электроэнергии относительно его объектов.

Истцом не представлены уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии, акты о введении ограничения режима потребления, которые в совокупности могли бы подтверждать введение ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объектов истца.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела не нашла своего подтверждения.

С учетом чего, в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий и обязать совершить определенные действия отказано судом.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Судом установлено, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Энгельс Саратовской области, в лице конкурсного управляющего ФИО2, к Публичному акционерному обществу «Саратовэнерго», г. Саратов, о признании незаконными действий и обязать совершить определенные действия - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


И.Н. Ванина