Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А35-11176/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11176/2023
18 апреля 2024 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 15 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому

заявлению

Акционерного общества «Спецавтобаза по уборке города Курска» (ОГРН

1164632060361, ИНН <***>)

к Гаражно-строительному кооперативу № 15А (ОГРН <***>, ИНН

4632236400) о взыскании задолженности, неустойки. В судебном заседании участвуют представители: от истца – не явился, уведомлен, от ответчика – не явился, уведомлен.

Акционерное общество «Спецавтобаза по уборке города Курска» обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к гаражно-строительному кооперативу № 15А о взыскании задолженности по договору оферты от 22.10.2018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с марта по июль 2023 года в размере 16014 руб. 39 коп., неустойки за период с 11.04.2023 по 23.11.2023 в размере 2 544 руб. 19 коп.

Определением от 29.11.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей

228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

19.12.2023 от ответчика поступили возражения на исковые требования.

Определением от 30.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заявленное ходатайство удовлетворено.

В представленном отзыве ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что ГСК № 15А не осуществляет хозяйственно-финансовую деятельность; договор на услуги по обращению с ТКО не заключался.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области и АО «САБ по уборке г. Курска» по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) 09 октября 2017 года подписано соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Курской области по Северо-Восточной зоне, в соответствии с которым АО «САБ по уборке г. Курска» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО (далее - Региональный оператор).

Истец полагает, что у АО «САБ по уборке г. Курска» и Гаражно-строительного кооператива № 15А имелись взаимные обязательства по заключению договора по обращению с ТКО с 01 сентября 2018 года, путем совершения конклюдентных действий о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Во исполнение Договора оферты АО «САБ по уборке г. Курска» в период с марта по июль 2023 года оказывало услуги по обращению с ТКО, что истец подтвердил актами об оказании услуг.

Стоимость услуг регионального оператора по обращению с ТКО в следующие периоды за куб. м составляет (НДС не начисляется):

с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 597,04 руб.

Согласно п. 3.3 Договора оферты Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Однако ответчик обязанность по оплате оказанных услуг не исполнил.

Вследствие ненадлежащего исполнения обязательств у ответчика образовалась задолженность за вышеуказанный период в размере 16 014 руб. 39 коп.

Истец в процессе переговоров обращался к ответчику с просьбой погасить образовавшуюся задолженность, но до настоящего момента задолженность не погашена.

В соответствии с п. 8.2 Договора оферты в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно прилагаемому расчету размер неустойки за просрочку оплаты услуг составляет 2 544 руб. 19 коп.

19.09.2023 года определением Арбитражного суда Курской области отменен судебный приказ, вынесенный Арбитражным судом Курской области 05.09.2023 по делу № А35-7775/2023 по заявлению взыскателя Акционерного общества «Спецавтобаза по уборке города Курска» к должнику - жилищно-строительному кооперативу № 15А о выдаче судебного приказа на взыскание вышеуказанной задолженности.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту

1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых

коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (то есть обращение с отходами) обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 10. ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твёрдые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учётом соглашения, заключённого между субъектами Российской Федерации, только на основании заключённых с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, хозяйственная деятельность в области обращения с ТКО предполагает выполнение всей совокупности следующих условий: 1) ведение деятельности только определенным образом уполномоченными хозяйствующими субъектами: региональным оператором - по поручению уполномоченного органа власти субъекта Российской Федерации; иными хозяйствующими субъектами - только по поручению регионального оператора; 2) наличие у хозяйствующих субъектов лицензии на конкретный вид деятельности и конкретный класс отходов; 4) ведение деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО только на площадках, имеющих соответствующий допуск (разрешение) и включенных в территориальные схемы обращения с отходами; 5) передачу ТКО для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения, исключительно на объекты, указанные в территориальных схемах обращения с отходами.

Вывоз твердых коммунальных отходов с мест накопления (контейнерных площадок) производится региональным оператором своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Пунктом 8(18) Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с ТКО является публичной офертой.

Условия публичной оферты опубликованы 03.10.2018 в газете «Городские известия», а также на официальном сайте АО «САБ по уборке г. Курска» в сети Интернет в разделе «Документы», подразделе «Публичные оферты».

Таким образом, договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что Ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг.

Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в спорный период оказывал иной оператор ответчиком в материалы дела не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, в силу вышеприведенных норм действующего законодательства договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, заключение публичного договора является обязательным для регионального оператора и потребителя, договор заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания сторонами, при этом у собственников отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Доводы ответчика о том, что в результате его деятельности отходы не образуются, не состоятельны в связи со следующим.

Понятие твердых коммунальных отходов установлено Закона № 89-ФЗ. Это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. (п. 4. ст. 24.7 закона об отходах производства и потребления).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» к ТКО относится все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные

коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.

Паспортизация отходов I-IV классов опасности проводится в соответствии с постановлением Правительства № 712 от 16.08.2013г. «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

Паспорта отходов I-IV классов опасности обязаны разработать все юридические лица и индивидуальные предприниматели, образующие отходы в ходе своей деятельности. Даже в небольших офисах есть такие отходы, как например, использованные люминесцентные лампы (I-й класс опасности) или мусор от уборки бытовых помещений IV-го класса опасности.

Таким образом, любая хозяйственная деятельность предполагает образование ТКО.

В случае отсутствия места для накопления ТКО в гаражном кооперативе, у ответчика имелась возможность получения коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайших контейнерных площадок, расположенных на территории общего пользования, находящихся в непосредственной близости от территории гаражно-строительного кооператива.

Такой близлежащей контейнерной площадкой, в частности, является площадка рядом с многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, которая расположена возле въезда на территорию ГСК № 15А.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст.310 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. По

смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

Расчет стоимости оказанных в период с марта по июль 2023 услуг произведен истцом с учетом нормативов накопления ТКО, утвержденных приказами комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области (с изменениями) от 06.12.2016 № 146, от 28.12.2021 № 233, и тарифов, установленных постановлениями комитета по тарифам и ценам Курской области (с изменениями) от 20.12.2018 № 309, от 16.12.2021 № 254-тко, от 17.11.2022 № 55-тко.

Акты об оказании услуг направлялись ответчику ежемесячно простыми письмами и были продублированы 10.08.2023 заказным письмом с описью вложений вместе с требованием (претензией) об оплате задолженности.

Таким образом, факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая изложенное, заявленные требования в части взыскания задолженности за оказанные услуги з период март-июль 2023 в размере 16 014 руб. 39 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 8.2 Договора оферты в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании положений п.8.2 оферты истец начислил неустойку за период с 11.04.2023 по 23.11.2023 в размере 2 544 руб. 19 коп.

Представленный истцом расчет проверен судом и признан арифметически верным.

Контррасчета или ходатайства о снижении неустойки ответчиком заявлено не было.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления относятся судом на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 16, 110, 170-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива № 15А в пользу акционерного общества «Спецавтобаза по уборке города Курска» задолженность в размере 16 014 руб. 39 коп., неустойку в размере 2544 руб. 19 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В. А. Захарова