Решение от 17 февраля 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

18 февраля 2026 года


Дело № А33-21466/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Юргенсон Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства сельского хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Млада» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкций,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - временного управляющего ООО «Млада» ФИО1,

в присутствии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.04.2025 № 30, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моргун А.С.,

установил:

министерство сельского хозяйства Красноярского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Млада» (далее – ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 50 000 руб., возникших на основании соглашения о взаимодействии с организациями агропромышленного комплекса от 02.03.2023 № 52/3/0090-2023.

Определением от 07.08.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.11.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 22.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен временный управляющий ООО «Млада» ФИО1.

В судебном заседании 04.02.2026 принимает участие представитель заявителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся участников процесса.

Присутствующий в судебном заседании представитель озвучил суду позицию заявителя по делу и дал по ней пояснения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. в пределах одного процессуального дня. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 328 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся участников процесса.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края (переименовано в министерство сельского хозяйства Красноярского края, далее - министерство, взыскатель) и ООО «Млада» (далее - субъект агропромышленного комплекса, общество) заключено соглашение о взаимодействии с организациями агропромышленного комплекса № 52/3/0090-2023 от 02.03.2023 (далее - Соглашение).

Соглашением определен порядок взаимодействия сторон в целях предоставления государственной поддержки субъекту агропромышленного комплекса в соответствии с Законом Красноярского края от 07.07.2022 № 3 -1004 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса края» и иными нормативными правовыми актами края.

Пунктом 2.2.1 Соглашения предусмотрена обязанность общества представлять в министерство отчет о финансово - экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 11 февраля года, следующего за отчетным годом.

Пунктом 4.1 Соглашения предусмотрена ответственность субъекта агропромышленного комплекса в виде штрафных санкций в размере 50 000 рублей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.2 Соглашения.

В соответствии с п. 3.2 Соглашения контроль за исполнением субъектом агропромышленного комплекса Соглашения осуществляется министерством путем текущего анализа документов, представляемых в соответствии с Соглашением, оценки своевременности их представления и полноты содержащейся в них информации.

Согласно данным, представленным отделом анализа и прогнозирования АПК министерства, ООО «Млада» в установленный Соглашением срок, а именно до 11.02.2025, в министерство не представлен отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2024 год.

Общество в 2024 - 2025 годах не обращалось в министерство с заявлениями о предоставлении мер государственной поддержки. Однако не получение субъектом агропромышленного комплекса мер государственной поддержки в 2024-2025 годах не влечет за собой приостановления действия Соглашения и взятых сторонами на себя обязательств.

В связи с выявленным нарушением, министерством 19.05.2025 принято решение в форме приказа № 79-476-О о применении к субъекту агропромышленного комплекса мер ответственности в виде штрафных санкций в размере 50 000 рублей.

Приказ с уведомлением о применении штрафных санкций направлен субъекту агропромышленного комплекса заказным письмом, которое им не получено и возвращено министерству (почтовый идентификатор 80082609877166).

Доказательства уплаты штрафа не представлены.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения министерства сельского хозяйства Красноярского края в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Обязательства в силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 4 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктом 16 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ суммы штрафов, которые должны быть уплачены юридическим или физическим лицом в соответствии с договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным органом, подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, получателем средств которого является указанный орган, по нормативу 100 процентов.

Закон Красноярского края от 07.07.2022 № 3-1004 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса края» регулирует отношения по предоставлению государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса Красноярского края (далее - государственная поддержка), в том числе устанавливает правовые основы, цели, направления и меры государственной поддержки, а также определяет полномочия органов государственной власти Красноярского края в указанной сфере.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона, государственная поддержка осуществляется в целях:

обеспечения продовольственной безопасности края путем устойчивого развития и модернизации всех отраслей агропромышленного комплекса края, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной и пищевой продукции, производимой в крае, создания благоприятного инвестиционного климата и увеличения объема инвестиций в агропромышленный комплекс края;

создания многоукладной аграрной экономики, способствующей развитию всех форм хозяйствования в агропромышленном комплексе края, в том числе малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственной потребительской кооперации;

обеспечения агропромышленного комплекса края квалифицированными работниками, способными организовать высокопроизводительное, эффективное и ресурсосберегающее производство в условиях инновационного развития отрасли.

Статьей 4 вышеуказанного закона установлен, что орган исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса:

а) осуществляет распределение и предоставление средств государственной поддержки в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и края;

б) утверждает форму типового соглашения о взаимодействии, предусматривающего основные требования по соблюдению технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции, обязательства субъекта агропромышленного комплекса края по представлению производственных, финансово-экономических и ценовых показателей своей деятельности, рекомендации по участию субъектов агропромышленного комплекса края в реализации совместно с органами местного самоуправления мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных образований, на территории которых они зарегистрированы, в формах, предусмотренных действующим законодательством (далее - соглашение о взаимодействии);

в) проводит форумы, совещания, выставки, соревнования и конкурсы в агропромышленном комплексе, а также конкурс среди работников средств массовой информации, освещающих деятельность агропромышленного комплекса края и вопросы развития сельских территорий, утверждает порядок и условия проведения выставок, соревнований и конкурсов, распределяет средства на их проведение, производит выплату победителям, участникам выставок, соревнований и конкурсов денежных премий, выдачу призов, а также учреждает денежные премии Красноярского края победителям межрегиональных соревнований в агропромышленном комплексе, проводимых на территории края, и производит их выплату;

г) осуществляет проверку соблюдения получателями субсидий, грантов в форме субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, в соответствии с утверждаемым им порядком;

д) ежегодно до 1 июля текущего года представляет в Законодательное Собрание края доклад о результатах реализации в предыдущем году государственных программ края в сфере агропромышленного комплекса в соответствии с целями и задачами, определенными государственными программами, и о ходе реализации в крае инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе. По предложению комитета Законодательного Собрания края, к ведению которого отнесены вопросы агропромышленного комплекса края, доклад может быть рассмотрен на заседании Законодательного Собрания края;

е) ежегодно до 30 апреля размещает на своем официальном сайте информацию об объемах средств государственной поддержки, предоставленной субъектам агропромышленного комплекса края, по каждому получателю и каждой мере государственной поддержки, предусмотренной настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства края, за прошедший финансовый год;

ж) утверждает состав и порядок работы конкурсных комиссий для рассмотрения и оценки предложений (заявок) участников отборов для предоставления государственной поддержки;

з) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами края.

Согласно пункту 3.64 Положения о министерстве сельского хозяйства Красноярского края (постановление Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п) министерство осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов краевого бюджета.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса РФ главный администратор доходов бюджета осуществляет взыскание штрафов.

Между министерством и ООО «Млада» заключено Соглашение, предметом которого является взаимодействие сторон в целях предоставления государственной поддержки субъекту агропромышленного комплекса в соответствии с Законом края № 3-1004 и иными нормативными правовыми актами края (раздел 1 Соглашения).

Пунктом 2.2.1 Соглашения предусмотрена обязанность общества представлять в министерство отчет о финансово - экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 11 февраля года, следующего за отчетным.

Пунктом 4.1 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных подпунктами 2.2.1 – 2.2.3 пункта 2.2 Соглашения, на основании решения Министерства в форме приказа к Субъекту агропромышленного комплекса применяются штрафные санкции в следующем размере:

к субъекту агропромышленного комплекса, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в размере 50 000 рублей.

Субъект агропромышленного комплекса в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о применении в отношении него штрафных санкций обязуется произвести уплату в доход краевого бюджета суммы штрафных санкций, указанных в уведомлении (пункт 4.2 Соглашения).

В соответствии с п. 3.2 Соглашения контроль за исполнением субъектом агропромышленного комплекса Соглашения осуществляется министерством путем текущего анализа документов, представляемых в соответствии с Соглашением, оценки своевременности их представления и полноты содержащейся в них информации.

Как следует из материалов дела, ООО «Млада» в установленный Соглашением срок, а именно до 11.02.2025, в министерство не представлен отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2024 год.

Общество в 2024 - 2025 годах не обращалось в министерство с заявлениями о предоставлении мер государственной поддержки. Однако неполучение субъектом агропромышленного комплекса мер государственной поддержки в 2024-2025 годах, по мнению министерства, не влечет за собой приостановления действия Соглашения и взятых сторонами на себя обязательств.

В связи с выявленным нарушением, министерством 19.05.2025 принято решение в форме приказа № 79-476-О о применении к субъекту агропромышленного комплекса мер ответственности в виде штрафных санкций в размере 50 000 рублей.

Приказ с уведомлением о применении штрафных санкций направлен субъекту агропромышленного комплекса заказным письмом, которое им не получено и возвращено министерству (почтовый идентификатор 80082609877166).

Доказательства уплаты штрафа не представлены.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что основания для взыскания штрафа, предусмотренного пунктом 4.1 Соглашения, подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с заявлением в суд государственная пошлина заявителем в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не уплачивалась.

С учетом результата рассмотрения дела государственная пошлина (10 000 руб.) подлежит взысканию с ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Млада» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу министерства сельского хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. штрафа на основании соглашения о взаимодействии с организациями агропромышленного комплекса от 02.03.2023 №52/3/0090-2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Млада» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Н.А. Юргенсон