Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А21-1112/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-1112/2023 «01» сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «29» августа 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме «01» сентября 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венгеренко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО «Янтарьэнергосбыт» (ИНН <***>) о признании недействительным решения УФАС по Калининградской области от 22.12.2022 по делу № 039/01/10-29/2022,

третьи лица: 1) Прокуратура Калининградской области; 2) ООО «УК-Зелрайдом»; при участии

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 25.08.2023 и паспорту; от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 10.03.2023, удостоверению;

ФИО3, по доверенности от 10.08.2023, удостоверению; от третьих лиц:

1) Прокуратура Калининградской области: ФИО4, по удостоверению; 2) ООО «УК-Зелрайдом»: не явился, извещен;

установил:

03.02.2023 АО «Янтарьэнергосбыт» (ИНН <***>) (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения УФАС по Калининградской области от 22.12.2022 по делу № 039/01/10-429/2022 (далее Управление, УФАС, заинтересованное лицо).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: Прокуратура Калининградской области; ООО «УК- Зелрайдом».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель УФАС возражал по заявленным требованиям, полагая решение законным и не подлежащим отмене. Позиция заинтересованного лица изложена в отзыве на заявление от 27.03.2023.

Третье лицо (Прокуратура Калининградской области) возражало по заявленным требованиям, поддержало позицию УФАС.

Заслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Приказом от 06.05.2022 Управлением в отношении Общества возбуждено дело № 039/01/10-429/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, выраженного в отключении электроэнергии в местах общего пользования в многоквартирных домах, расположенных в г. Зеленоградске Калининградской области.

По итогам рассмотрения указанного дела 22.12.2022 вынесено решение (изготовлено в полном объеме 29.12.2022) которым действия АО «Янтарьэнергосбыт» были признаны незаконными и нарушающими антимонопольное законодательство.

АО «Янтарьэнергосбыт», ознакомившись с указанным решением УФАС по делу № 039/01/10-429/2022, посчитало его необоснованным и незаконным, полагает, что в действиях Гарантирующего поставщика отсутствуют признаки нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - ФЗ № 135-ФЗ) по следующим основаниям.

АО «Янтарьэнергосбыт» с 01.01.2012 является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Калининградской области согласно Приказам Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.11.2011 № 115-01э/11, от 30.11.2011 № 116-15э/11 (с учетом изменений, внесенных Приказом № 0802э/15 от 28.01.2015) и от 23.01.2017 № 08-01э/17.

Согласно Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), ООО «Управляющая компания-Зелрайдом» (ИНН <***>) (далее - также УК, ООО «УК-Зелрайдом») выдана лицензия № 03900297 от 28.02.2019 (Приложение № 2) на управление 151 многоквартирными домами (далее - МКД), в том числе:

- МКД № 47 по ул. Московской г. Зеленоградска (с 18.01.2021); - МКД № 49 по ул. Московской г. Зеленоградска (с 01.11.2020); - МКД № 3 по ул. Лесопарковой г. Зеленоградска (с 01.11.2020); - МКД № 10 по ул. Чкалова г. Зеленоградска (с 01.11.2020);

- МКД № 3 по пер. 2-у Приморскому г. Зеленоградска (с 18.01.2021);

- МКД № 1 по ул. Бровцева г. Зеленоградска (с 01.11.2020); - МКД № 10 по ул. Победы г. Зеленоградска (с 01.11.2020).

Согласно ч. 12 ст. 161 ЖК РФ и п. 68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), заключение договоров ресурсоснабжения (в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в МКД) с ресурсоснабжающими организациями для управляющей организации является обязательным.

Вместе с тем, в нарушение ч. 12 ст. 161 ЖК РФ, п. 68 Основных положений, а также п.п. «б» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), ООО «УК-Зелрайдом» в адрес гарантирующего поставщика АО «Янтарьэнергосбыт» за заключением договора энергоснабжения до настоящего времени не обратилось.

В 2020 и 2021 годах Общество, получив сведения из ГИС ЖКХ (официальный сайт dom.gosuslugi.ru) об управлении указанными МКД, подготовило и направило в адрес ООО «УК-Зелрайдом» для подписания договоры энергоснабжения №№ 203700516 от 01.11.2020, 203700552 от 01.11.2020, 203700556 от 01.02.2021, 203700557 от 01.11.2020, 203700559 от 01.03.2021, 203700566 от 01.11.2020, которые до настоящего времени Ответчиком не подписаны, при этом без подписи они не вернулись, протоколы разногласий в адрес Общества не направлялись.

В связи с изложенным, между Обществом и ООО «УК-Зелрайдом» сложились фактические отношения по поставке электрической энергии в вышеуказанные МКД, расположенные в г. Зеленоградске Калининградской области, у Общества открыты соответствующие лицевые счета на указанную управляющую компанию для произведения расчетов.

Согласно требованиям, п. 81 Основных положений, оплата электрической энергии ООО «УК-Зелрайдом», как управляющей компанией, должна производиться ежемесячно, не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика.

Вместе с тем, ООО «УК-Зелрайдом», является, недобросовестной организацией, обязательства по оплате потребленной электрической энергии домами (на места общего пользования), находящимися в управлении последнего, исполняются ненадлежащим образом.

В связи с изложенным и наличием указанной задолженности, Общество 09.11.2021 (исх. № ЯЭС/41110) подготовило и направило в адрес УК уведомление о введении с 12 часов 00 минут 02.12.2022 ограничения режима потребления электрической энергии мест общего пользования указанных МКД, в случае непогашения образовавшейся задолженности УК.

Кроме того, 09.11.2021 на подъездах перечисленных жилых домов было размещено соответствующее уведомление жителям.

С момента получения уведомления о предстоящем ограничении энергоснабжения ООО «УК-Зелрайдом» задолженность за потребленную электроэнергию, в том числе частично, не погасило, собственные расчеты платы за потребленную электроэнергии и информацию о состоянии расчетов с жильцами многоквартирных домов в отношении электроэнергии, использованной на содержание общего имущества, в адрес Общества не направило.

По мнению заявителя, таким образом, причиной отключения электроэнергии в местах общего пользования стали недобросовестное поведение управляющей организации в части передачи оплат жильцов МКД за потребленную электроэнергию в местах общего пользования гарантирующему поставщику. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области при вынесении решения данному факту не была дана надлежащая оценка, что может привести к нарушению прав и законных интересов Гарантирующего поставщика, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Как следует из отзыва Управления, заявления и пояснений Прокуратуры, и не оспаривается заявителем, 02.12.2021 АО «Янтарьэнергосбыт» было произведено

отключение электроэнергии в местах общего пользования в многоквартирных домах (далее - МКД), расположенных в г. Зеленоградске по адресам: ул. Московская, <...>

Потребителями электроэнергии МКД, расположенных в г. Зеленоградске по адресам: ул. Лесопарковая, д. 3 и пер. 2-й Приморский, д. 3, поданы жалобы в Прокуратуру Зеленоградского района, по результатам рассмотрения которых, Прокуратурой Зеленоградского района в действиях АО «Янтарьэнергосбыт» выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и вынесено представление от 10.01.2022 об устранении нарушений законодательства. Факт нарушений Ответчиком был признан, нарушения устранены (исх. № ЯЭС/9765 от 03.03.2022).

При этом Управлением, в подтверждение законности и обоснованности вынесенного решения приводятся следующие доводы.

Согласно приказу Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 23.01.2017 № 08-01э/17 границами зоны деятельности гарантирующего поставщика АО «Янтарьэнергоебыт» являются границы Калининградской

области. Таким образом, географические границы товарного рынка - Калининградская область.

В соответствии с пунктом 12.5 Приказа № 220 положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим без Проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке.

Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» передача электрической энергии с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Приказом ФСТ России от 25.01.2012 № 16-э АО «Янтарьэнергосбыт» включено в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности.

На основании изложенного АО «Янтарьэнергоебыт» занимает доминирующее положение на рынке электроснабжения с использованием централизованных систем.

На основании анализа имеющихся документов и сведений можно сделать вывод о том, что действия АО «Янтарьэнергоебыт» направлены на ущемление прав неопределенного круга потребителей как участников рынка (отдельных групп потребителей) и квалифицируются как нарушение ч. 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

По мнению Управления, в рассматриваемом случае гарантирующий поставщик использовал свое монопольное положение на рынке оказания услуг по реализации электрической энергии путем инициирования введения ограничения режима потребления электрической энергии в местах общего пользования вышеуказанных МКД, несмотря на добросовестное исполнение собственникам помещений МКД обязательств по оплате текущих платежей за энергоснабжение, в целях понуждения ООО «УК-Зелрайдом» оплатить спорную сумму для восстановления энергоснабжения, что привело к ущемлению прав и законных интересов собственников помещений МКД.

В связи с этим на собственников помещений МКД отнесены негативные последствия не их собственного поведения, а действия (бездействия) ООО «УК-Зелрайдом», связанные с оплатой электрической энергии в местах общего пользования МКД, что привело к ущемлению интересов собственников помещений МКД.

На основании вышеизложенного Управление пришло к выводу, что действия АО «Янтарьэнергосбыт», выразившиеся в незаконном отключении электроэнергии в местах общего пользования в МКД, расположенных в г. Зеленоградске по адресам: ул.Московская, <...> привели к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей - собственников помещений МКД и квалифицируются как нарушение части 1 статьи 10 Законах) защите конкуренции.

Судом установлены следующие нормы действующего законодательства, применимые при разрешении спора.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации имущества в многоквартирном доме, за предоставление зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления,

приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, в том числе предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 7 статьи 155ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление, которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Таким образом, из названных правовых норм следует, что при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует данная управляющая организация - как исполнитель коммунальных услуг, и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая компания. В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

На управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.

Статус исполнителя коммунальных услуг в случае выбора управляющей компании в соответствии со статьей 162 ЖК РФ приобретается этой компанией вне зависимости от дат и факта заключения соответствующих договоров энергоснабжения и управления. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление, коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных доказательств следует, что наниматели (собственники) помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, в связи с чем управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг.

Между АО «Янтарьэнергосбыт» и ООО «УК-Зелрайдом» сложились фактические отношения по поставке электрической энергии в вышеуказанные МКД.

Исходя из вышеизложенного суд полагает обоснованными доводы Управления о том, что, вместе с тем, ООО «УК-Зелрайдом» не является организацией - потребителем услуг АО «Янтарьэнергосбыт».

В соответствии с пунктом 1, пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лёстницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) и др.

В силу части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в МКД владеют, пользуются и, в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры запщты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В рассматриваемом случае ООО «УК-Зелрайдом» не обладает признаками потребителя, поскольку не пользуется на праве собственности или ином законном основании помещениями лиц, расположенных в указанных многоквартирных домах.

ООО «УК-Зелрайдом» является лишь посредником при оказании коммунальной услуги между Ответчиком и собственниками помещений общего пользования МКД и не использует электрическую энергию для собственных нужд или в коммерческих целях.

Следовательно, субъектами правоотношений по приобретению коммунального ресурса - электрической энергии в целях оказания коммунальных услуг гражданам выступают ресурсоснабжающая организация АО «Янтарьэнергосбыт» и собственники помещений общего пользования МКД.

В связи с этим, данные правоотношения регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011; далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом указанных Правил и иных нормативных правовых акров Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных Правилами, а также предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической

возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и; договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Также согласно положениям статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Как следует из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства, представленных Управлением, а также пояснений лиц, участвующих в деле, в настоящем случае часть собственников помещений в указанных МКД не имела задолженности по оплате поставленной электрической энергии.

Таким образом, отключение АО «Янтарьэнергосбыт» электроэнергии в местах общего пользования в МКД, расположенных в г. Зеленоградске по адресам: ул. Московская, <...> свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных потребителей на получение соответствующих коммунальных услуг по электроснабжению в помещениях общего пользования многоквартирных домов, принадлежащих им на праве общей долевой собственности.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» определено, что Закон о защите конкуренции направлен в том числе на защиту прав и законных интересов, поддержание благосостояния потребителей как отдельной категории участников рынка, приобретающих товары (работы и услуги) для удовлетворения личных нужд (статья 3, пункты 4 и 23 статьи 4 Закона о защите конкуренции). Права и законные интересы потребителей как категории участников рынка могут быть прямо затронуты, в частности, в случаях злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на соответствующем рынке (статья 10 Закона о защите конкуренции).

В тех случаях, когда Закон о защите конкуренции связывает применение его положений с наличием неопределенного круга потребителей (например, часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции), необходимо исходить из того, что возможность точного определения числа потребителей на определенный момент не имеет значения для целей применения антимонопольных запретов. В названных случаях необходимо оценивать потенциальную возможность нарушения в целом прав потребителей как участников рынка (отдельных групп потребителей) с учетом характера допущенных соответствующим субъектом нарушений, наступивших последствий или последствий, которые могут наступить в будущем.

Согласно пункту 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 под неопределенным кругом потребителей для целей применения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции следует, понимать множественность (не единичность) числа потребителей, чьи права и законные интересы могут быть затронуты действиями лица, занимающего доминирующее положение на рынке. Иной подход к толкованию данной нормы по существу приводит к установлению не оправданных объективными причинами различий в сфере действия запрета злоупотребления правом для доминирующих на рынке; субъектов, что не отвечает принципу равенства всех перед законом.

Исходя из вышеизложенного, суд считает обоснованными доводы Управления о том, что в рассматриваемом случае, гарантирующий поставщик использовал свое монопольное положение на рынке оказания услуг по реализации электрической энергии путем инициирования введения ограничения режима потребления электрической энергии в местах общего пользования вышеуказанных МКД, несмотря на добросовестное исполнение собственникам помещений МКД обязательств по оплате текущих платежей за энергоснабжение, в целях понуждения ООО «УК-Зелрайдом» оплатить спорную сумму для восстановления энергоснабжения, что привело к ущемлению прав и законных интересов собственников помещении МКД. В связи с этим на собственников помещений МКД отнесены негативные последствия не их собственного поведения, а действия (бездействия) ООО «УК-Зелрайдом», связанные с оплатой электрической энергии в местах общего пользования МКД, что привело к ущемлению интересов собственников помещений МКД.

По мнению суда Управлением представлены достаточные доказательства того, что действия АО «Янтарьэнергосбыт», выразившиеся в незаконном отключении электроэнергии в местах общего пользования в МКД, расположенных в г. Зеленоградске по адресам: ул.Московская, <...> привели к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей - собственников помещений МКД и обосновано квалифицированы Управлением как нарушение части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц и территориальных органов ФАС России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

По мнению суда, Управлением выполнена обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения УФАС по Калининградской области от 22.12.2022 по делу № 039/01/10-429/2022 которым действия АО «Янтарьэнергосбыт» были признаны незаконными и нарушающими антимонопольное законодательство.

Решение УФАС проверено судом на соответствие нормам Закона о защите конкуренции, Федерального закона от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного требования заявителя о признании недействительным решения УФАС по Калининградской области от 22.12.2022 по делу № 039/01/10-429/2022 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления АО «Янтарьэнергосбыт» (ИНН <***>) о признании недействительным решения УФАС по Калининградской области от 22.12.2022 по делу № 039/01/10-429/2022 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья И.Ю. Юшкарёв

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.03.2023 7:18:00Кому выдана Юшкарёв Илья Юрьевич