Постановление от 5 мая 2017 г. по делу № А21-1657/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


05 мая 2017 года

Дело №

А21-1657/2016


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Александровой Е.Н., Алешкевича О.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Голубая лагуна» и общества с ограниченной ответственностью «Таможенный партнер» Полленского О.В. (соответственно доверенности от 10.01.2017 и от 17.01.2017),

рассмотрев 03.05.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Голубая лагуна» и общества с ограниченной ответственностью «Таможенный партнер» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.07.2016 (судья Ефименко С.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2016 (судьи Семенова А.Б., Борисова Г.В., Есипова О.И.) по делу № А21-1657/2016,


у с т а н о в и л:


Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный партнер», место нахождения: 194044, Санкт-Петербург, Малый Сампсониевский пр., дом 4, ОГРН 1079847120550, ИНН 7802415242 (далее – ООО «Таможенный партнер»), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Калининградской областной таможни, место нахождения: 236006, Калининградская область, город Калининград, Гвардейский проспект, дом 30, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее – Таможня), выразившихся в отказе во внесении изменений в декларацию на товары (далее – ДТ) № 10012070/150116/0000228.

Заявление ООО «Таможенный партнер» принято к производству судом первой инстанции, делу присвоен № А21-1657/2016.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Голубая лагуна», место нахождения: 236017, Калининградская область, город Калининград, Гвардейский проспект, дом 30, ИНН 3917013623, ОГРН 1023902295284 (далее – ООО «ТК «Голубая лагуна»), также обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным требования Таможни от 16.02.2016 № 10012000/160216/0000066 об уплате таможенных платежей на сумму 262 615 руб. 04 коп.

Заявление ООО «ТК «Голубая лагуна» принято судом первой инстанции к производству, делу присвоен № А21-1658/2016.

ООО «Таможенный партнер» также обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным требования Таможни об уплате таможенных платежей от 16.02.2016 № 10012000/160216/0000066-П на сумму 262 615 руб. 04 коп. Делу присвоен № А21-2007/2016.

Определением суда первой инстанции от 06.04.2016 по делу № А21-2007/2016 названное дело объединено с делом № А21-1658/2016 в одно производство для совместного рассмотрения в рамках дела № А21-1658/2016.

На основании определения суда первой инстанции от 31.05.2016 по делу № А21-1657/2016 дело № А21-1658/2016 объединено с делом № А21-1657/2016 в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением делу № А21-1657/2016.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.07.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.11.2016, в удовлетворении требований ООО «ТК «Голубая лагуна» и ООО «Таможенный партнер» отказано полностью.

В кассационной жалобе ООО «ТК «Голубая лагуна» и ООО «Таможенный партнер» просят отменить решение суда первой инстанции от 29.07.2016 и постановление апелляционного суда от 17.11.2016 по делу № А21-1657/2016 и принять новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований. Податели жалобы считают незаконным отказ Таможни во внесении изменений в ДТ № 10012070/150116/0000228, так как все условия, предусмотренные статьей 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), по их мнению, соблюдены и полагают, что незаконный отказ во внесении изменений в спорную ДТ повлек незаконный и необоснованный вывод таможенного органа о незаконном перемещении товаров через границу, выразившемся в недекларировании товаров.

В отзыве Таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу ООО «ТК «Голубая лагуна» и ООО «Таможенный партнер» – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 158 АПК РФ рассмотрение кассационной жалобы было отложено с 05.04.2017 по 03.05.2017.

В соответствии с определением заместителя председателя суда округа Афанасьева С.В. от 02.05.2017 и в соответствии со статьей 18 АПК РФ произведена замена судьи Савицкой И.Г., находящейся в отпуске, на судью Александрову Е.Н., в связи с чем рассмотрение дела начато 03.05.2017 сначала.

В судебном заседании 03.05.2017 представитель ООО «ТК «Голубая лагуна» и ООО «Таможенный партнер» поддержал доводы жалобы, а представители Таможни просили отказать в ее удовлетворении.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в 2016 году ООО «Таможенный партнер» как таможенный представитель, действующий на основании договора представителя от 24.06.2015 № 0450/К/248 (том дела 3, листы 32 –33), заключенного с ООО «ТК «Голубая лагуна», представило к таможенному оформлению по ДТ № 10012070/150116/0000228 ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в контейнере № PONU1328601 товары, в том числе, товар № 2 (сумки из нетканого полотна (состав – 100% полимера этилена, используются для упаковки готовой продукции (пледов), не являются отходами, не для пищевой промышленности, не для розничной продажи; товар поступает в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, выпускаемой в обращение на территории государства – члена, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру свободной таможенной зоны; сумка-чехол, с ручками, для упаковки пледов 53 х 43 см – 69 600 шт.; сумка-чехол, с ручками, для упаковки пледов 51 х 40 см – 1 000 шт.) и товар № 3 (материалы рекламные, бумажные, с напечатанной информацией (ассортимент пледов – картинки и артикулы для указания конкретного упакованного пледа), используемые в качестве информационного вкладыша в упаковку для пледов; товар поступает в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, выпускаемой в обращение на территории государства – члена, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру свободной таможенной зоны; бумажная рекламная вкладка в чемодан с пледом, размер 47 х 26 см – 40 000 шт.).

Согласно свидетельству № 0450/03 001443 (том дела 3, лист 22), выданному 04.09.2014 Федеральной таможенной службой, ООО «Таможенный партнер» включено в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Вышеуказанные товары ввезены на территорию Российской Федерации в рамках внешнеторгового контракта от 20.06.2015 № К/1, заключенного между компанией «CHANGSHU QILI TEXTILE CO., LTD» (Китайская Народная Республика; продавец) и ООО «ТК «Голубая лагуна» как российским покупателем, являющимся также получателем и декларантом спорных товаров.

ДТ № 10012070/150116/0000228 зарегистрирована таможенным органом 15.01.2016, в этот же день 15.06.2016 Таможня начала проверку в отношении ДТ № 10012070/150116/0000228 (том 1, лист дела 10).

16.01.2016 ООО «Таможенный партнер» направил в Таможню изменения в названную ДТ № 10012070/150116/0000228.

16.01.2016 Таможней в целях идентификации ввезенных товаров для таможенных целей принято решение о проведении 100% таможенного досмотра контейнера № PONU1328601 (поручение на таможенный досмотр № 10012070/160116/000030; том дела 1, лист 62) с пересчетом грузовых мест (со вскрытием всех грузовых мест), пересчетом количества предметов во всех грузовых местах и досмотром товаров № 2 и № 3, задекларированных по рассматриваемой ДТ.

В результате таможенного досмотра (акт № 10012070/200116/000030), проведенного таможенным органом 19.01.2016 - 20.01.2016, выявлен товар, не указанный в ДТ № 10012070/150116/0000228. Должностными лицами Таможни установлено, что в контейнере № PONU1328601 находятся товары в следующем количестве и ассортименте:

сумки из полимерного материала типа сумка-чехол с ручками и пластиковой застежкой - «молнией», с надписью на русском языке «Красивая текстильная коллекция и Голубая лагуна», с изображениями отдыхающих людей в шезлонгах на берегу моря, размером 51 х 40 см (товар № 2) – 9 000 шт.;

бумажные рекламные вкладки размером 47 x 26 см с напечатанной информацией (ассортимент пледов – картинки и артикулы для указания конкретного упакованного артикула 10 изображений) и надписью «Голубая лагуна», информация напечатана только на одной стороне (товар № 3) – 60 400 шт.

Таким образом, Таможней установлено, что в ДТ 10012070/150116/0000228 не было заявлено 9 000 шт. товара № 2 и 60 400 шт. товара № 3.

ООО «Таможенный партнер» 16.01.2016 обратилось в Таможню с использованием автоматизированного программного средства с заявлением, в котором просило внести изменения в ДТ № 10226170/150116/0000228 в связи с неверным указанием из-за технической ошибки в графе 31 ДТ количества товаров № 2 и № 3. ООО «Таможенный партнер» просило согласовать внесение следующих изменений в названную ДТ: по товару № 2 «сумка-чехол, с ручками, для упаковки пледов 51х40см» в графе 31 ДТ указать количество товара «10 000 шт.» вместо указанного «1 000 шт.»; по товару № 3 «бумажная рекламная вкладка в чемодан с пледом, размер 47х26см» в графе 31 ДТ указать количество «100 400 шт.» вместо указанного «40 000 шт.».

Также ООО «Таможенный партнер» 16.01.2016 направило в Таможню корректировку спорной ДТ с учетом скорректированных сведений (том 1, лист дела 10).

25.01.2016 Таможня отказала во внесении изменений в ДТ № 10226170/150116/0000228.

По результатам таможенного контроля таможенный орган принял решение № 10012070/010216/НП-02 (том дела 2, лист 75), которым установил факт незаконного перемещения товаров по ДТ № 10226170/150116/0000228, а именно, товара № 2 «сумки из полимерного материала типа сумка-чехол с ручками и пластиковой застежкой - «молнией», с надписью на русском языке «Красивая текстильная коллекция и Голубая лагуна», с изображениями отдыхающих людей в шезлонгах на берегу моря, размером 51 х 40 см» – в количестве 9 000 шт. и товара № 3 «бумажные рекламные вкладки размером 47 x 26 см с напечатанной информацией (ассортимент пледов – картинки и артикулы для указания конкретного упакованного артикула 10 изображений) и надписью «Голубая лагуна», информация напечатана только на одной стороне» – в количестве 60 400 шт.

В связи с указанным фактом незаконного перемещения товаров, выявленным Таможней при проведении таможенного досмотра, ООО «ТК «Голубая лагуна» было направлено требование от 16.02.2016 № 10012000/160216/0000066 об уплате 262 615 руб. 04 коп. таможенных платежей (ввозной пошлины, налога на добавленную стоимость и пени).

В адрес ООО «Таможенный партнер» Таможней выставлено аналогичное требование от 16.02.2016 № 10012000/160216/0000066-П – об уплате таможенных платежей в сумме 262 615 руб. 04 коп.

Таможенный орган определением от 25.01.2016 возбудил в отношении ООО «Таможенный партнер» дело об административном правонарушении № 10012000-156/2016, усмотрев в действиях названного общества признаки нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Посчитав действия таможенного органа незаконными, ООО «ТК «Голубая лагуна» и ООО «Таможенный партнер» обратились в суд с настоящими заявлениями.

Суды первой и апелляционной инстанций, признав действия Таможни законными и обоснованными и не установив нарушений прав и законных интересов заявителей, отказали в удовлетворении требований полностью.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Порядок внесения изменений в таможенную декларацию утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок № 289).

Согласно пункта 5 Порядка № 289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров, осуществляется на основании:

а) разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ (далее - письменное обращение), при одновременном соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс);

б) письменного обращения в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 193 Кодекса, при необходимости внесения в ДТ сведений, которые по своему характеру не могли быть известны декларанту при предварительном таможенном декларировании товаров до ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) их предъявления таможенному органу;

в) принятого таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Из материалов дела (протокол обмена электронными сообщениями; том дела 1, лист 10) видно, что ООО «Таможенный партнер» 15.01.2016 (до обращения в Таможню с заявлением от 16.01.2016 о внесении изменений в ДТ) было уведомлено Таможней о начале проверки названной ДТ – проведении таможенного контроля в форме проверки документов и сведений.

При осуществлении таможенного контроля Таможней был проведен таможенный досмотр, по результатам которого в отношении ООО «Таможенный партнер» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведено административное расследование. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят протоколом изъятия вещей и документов от 25.01.2016 (том дела 3, листы 70 – 73) и в рамках дела об административном правонарушении № 10012000-156/2016 передан на хранение на склад ООО «БСК» (акт приема-передачи товаров и транспортных средств на хранение от 25.01.2016; том дела 3, лист 61).

В соответствии со статьей 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:

пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза;

пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса – законодательством государств - членов таможенного союза;

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом;

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статьей 196 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 195 ТК ТС).

Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа (пункт 4 статьи 195 ТК ТС).

Согласно пункту 4 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» товары, перемещаемые под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подлежат таможенному декларированию в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257», в графе 31 под номером 1 на товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, указываются сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

Таким образом, таможенным органом обоснованно не дано разрешение на внесение изменений и (или) дополнений в ДТ № 10226170/150116/0000228 до выпуска товаров. Внесение изменений возможно, если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров.

Более того, по результатам таможенного контроля таможенный орган принял решение № 10012070/010216/НП-02, которым установил факт незаконного перемещения товаров по ДТ № 10226170/150116/0000228:

- товара № 2 «сумки из полимерного материала типа сумка-чехол с ручками и пластиковой застежкой - «молнией», с надписью на русском языке «Красивая текстильная коллекция и Голубая лагуна», с изображениями отдыхающих людей в шезлонгах на берегу моря, размером 51 х 40 см» – в количестве 9 000 шт.;

- товара № 3 «бумажные рекламные вкладки размером 47 x 26 см с напечатанной информацией (ассортимент пледов – картинки и артикулы для указания конкретного упакованного артикула 10 изображений) и надписью «Голубая лагуна», информация напечатана только на одной стороне» – в количестве 60 400 шт.

Данные обстоятельства зафиксированы актом таможенного досмотра № 10012070/200116/000030).

Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 81 ТК ТС определено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза (пункт 2 статьи 81 ТК ТС).

При незаконном перемещении товаров через таможенную границу сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, – день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу (часть 4 статьи 81 ТК ТС).

На основании акта таможенного досмотра таможенным органом принято решение по результатам таможенного контроля № 10012070/010216/НП-02 (том дела 2, лист 75), которым подтверждается факт незаконного перемещения товаров по ДТ № 10226170/150116/0000228 через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии со статьей 81 ТК ТС в отношении ООО «ТК «Голубая лагуна» и ООО «Таможенный партнер» был составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 08.02.2016 № 10012000/080216/0000056 (том дела 2, лист 74).

На основании статьи 91 ТК ТС, статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и в связи с выявлением факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, влекущего обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 81 ТК ТС, а также на основании решения по результатам таможенного контроля № 10012070/010216/НП-02, акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 08.02.2016 № 10012000/080216/0000056 на заявителей правомерно возложена солидарно обязанность по уплате таможенных платежей и обоснованно направлены соответствующие требования от 16.02.2016 № 10012000/160216/0000066 и № 10012000/160216/0000066-П.

При таких обстоятельствах оснований для признания действий Таможни, выразившихся в отказе во внесении изменений в ДТ № 10012070/150116/0000228, незаконными, а оспариваемых требований об уплате таможенных платежей – недействительными, не имеется.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права, в связи с чем не имеется оснований для иной оценки доказательств, обстоятельств и выводов судов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций и направлены на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа


п о с т а н о в и л:


решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.07.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2016 по делу № А21-1657/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Голубая лагуна» и общества с ограниченной ответственностью «Таможенный партнер» – без удовлетворения.



Председательствующий


А.В. Асмыкович


Судьи


Е.Н. Александрова

О.А. Алешкевич