Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А33-25495/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

01 декабря 2020 года

Дело № А33-25495/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Данекиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Богучанский Алюминиевый Завод» (ИНН 2465102746 , ОГРН 1062465070733, дата регистрации - 26.07.2006, адрес: 663467, Красноярский край, Богучанский район, ул. Промплощадка Богучанского алюминиевого завода)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (межрайонному) (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 03.10.2001, адрес: 663431, <...>)

о признании недействительным решения,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ш.А. Маады,

установил:

закрытое акционерное общество «Богучанский Алюминиевый Завод» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (межрайонному) (далее – ответчик) о признании недействительным решения №205S19200019508 от 31.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете с системе обязательного пенсионного страхования и применении штрафных санкций на сумму 500 руб., как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением от 31.08.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 26.10.2020 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Заявитель, ответчик, о времени и месте судебного разбирательства извещенные надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили. Ответчик направил в суд отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Как следует из материалов дела, 05.12.2019 страхователем в Пенсионный фонд РФ были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы – исходная) за ноябрь 2019 года на 1460 застрахованных лиц.

09.06.2020 страхователем были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы – дополняющая) за ноябрь 2019 года на 1 застрахованного лица (А.С. Антонец, СНИЛС <***>) по телекоммуникационным каналам связи.

По результатам проведенной проверки сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2019 года по форме СЗВ-М (тип формы – дополняющая), представленных страхователем 09.06.2020, Пенсионным фондом РФ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S18200017225 от 19.06.2020.

Решением от 31.07.2020 № 205S19200019508 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с наложением штрафа в размере 500 руб.(500*1).

Страхователь, считая указанное решение от 31.07.2020 № 205S19200019508 нарушающим его права и законные интересы, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое в настоящем деле решение принято территориальным органом Пенсионного Фонда РФ 31.07.2020, заявление о признании недействительными подано в суд

24.08.2020 нарочно, что свидетельствует о соблюдении заявителем трехмесячного срока на обращение в суд.

Оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных страхователем требований на основании следующего.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27- ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о застрахованных лицах: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания оспариваемого страхователем решения №205S19200019508 от 31.07.2020, основанием для привлечения страхователя к ответственности послужил вывод контролирующего органа о нарушении страхователем срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица за ноябрь 2020 года.

Страхователь, возражая против привлечения его к ответственности указанным выше решением, указал, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ – М (дополняющая) в отношении указанного лица направил 09.06.2020 при обнаружении ошибки в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ–М (исходная) за ноябрь 2019 года, направленных по телекоммуникационным каналам связи 05.12.2019.

Согласно абзацу 3 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности (Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за ноябрь 2019 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде непредоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в установленной срок, и, как следствие, неправомерности привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

При изложенных обстоятельствах доводы ответчика, отраженные в отзыве на заявление судом не принимаются.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления о признании недействительным ненормативного акта составляет 3000 руб.

Указанная сумма госпошлины уплачена заявителем по платежному поручению №7158 от 07.08.2020. С учетом рассмотрения настоящего дела и в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требование удовлетворить.

Признать недействительным принятое государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 03.10.2001, место нахождения – 663431, <...>) решение №205S19200019508 от 31.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Обжалуемое решение проверено судом на соответствие нормам Федерального закона № 27-ФЗ 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества " Богучанский Алюминиевый Завод ".

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 03.10.2001, место нахождения – 663431, <...>) в пользу закрытого акционерного общества " Богучанский Алюминиевый Завод " (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 26.07.2006, место нахождения – 663467, Красноярский край, Богучанский район, ул. Промплощадка Богучанского алюминиевого завода) 3 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или его отдельные положения не подлежат применению.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.А. Данекина