Решение от 28 января 2026 г. АС Республики Саха

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9240/2024
29 января 2026 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2026

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слепцовой Н.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 08.10.2024 № 16-20-04/4672,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительство Республики Саха (Якутия),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности от 22.12.2025 № 14-117, выданной сроком по 31.12.2026,

заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 17.01.2024 № 16-17-19/240, выданной сроком по 31.12.2026,

третье лицо - ФИО3 по доверенности от 13.01.2026 № ДП/1, выданной сроком до 31.12.2026,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, ОФПСС по РС (Я), Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (далее заинтересованное лицо, УФК по РС (Я), Управление) о признании недействительным предписания от 08.10.2024 № 16-20-04/4672.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Правительство Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель УФК по РС (Я) требования не признал, поддержал доводы отзыва.

Третье лицо простаивало пояснения по предмету спора,

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, УФК по РС (Я) в Отделении на основании приказа Управления от 13.06.2023 №357 «О назначении плановой выездной проверки в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» проведена плановая выездная проверка по осуществлению расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет за период 2022 года.

По итогам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение п. 1 ст. 147, пп. 2, пп. 7 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630, Объектом контроля неверно назначен размер ежемесячной денежной выплаты (2 факта), что привело к завышению размера денежной выплаты на сумму 169 278,00 рублей.

2. В нарушение п. 1 ст. 147, пп. 2, пп. 7 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. «б» п. 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630, принято положительное решение о выплате ежемесячной денежной выплаты на сумму 42 806,00 рублей при наличии оснований для отказа в назначении (1 факт).

3. В нарушение п. 1 ст. 147, пп. 2, пп. 7 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. «и» п. 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630, принято положительное решение о выплате ежемесячной денежной выплаты на сумму 96 313,50 рублей при наличии оснований для отказа в назначении (1 факт).

4. В нарушение п. 1 ст. 147, пп. 2, пп. 7 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. «з» п. 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630, принято положительное решение о выплате ежемесячной денежной выплаты на общую сумму 459 470,50 рублей при наличии оснований для отказа в назначении (3 факта).

5. В нарушение п. 1 ст. 147, пп. 2, пп. 7 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. «л» п. 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630, принято положительное решение о выплате ежемесячной денежной выплаты на общую сумму 1 319 002,00 рублей при наличии оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты (7 фактов).

По результатам проверки 15.09.2023 года составлен акт выездной проверки (том 4 л.д.18-55).

В целях реализации материалов контрольного мероприятия по выявленным нарушениям в адрес Объекта контроля направлено представление от 18.10.2023 №16-20-03/4710 с требованием устранить нарушения и принять меры по устранению их причин и условий. Срок исполнения представления установлен до 03.06.2024 ( том 3 л.д.95-97).

На основании письма Фонда от 31.05.2024 решением УФК по РС (Я) от 04.06.2024 №16-19-18/2677 срок исполнения представления от 18.10.2023 №16-20-03/4710 был продлен до 01.10.2024 (том 5 л.д.81-82).

В связи с тем, что в установленный в представлении от 18.10.2023 №16-20-03/4710 срок нарушения не были устранены, Управлением в адрес ОФПСС по РС (Я) направлено предписание от 08.10.2024 № 16-20-04/4672, которым заявителю предписано по нарушениям, указанным в предписании, в срок не позднее 31.03.2025 обеспечить возмещение в федеральный бюджет причиненного ущерба, выразившегося в назначении и выплате завышенного размера ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на общую сумму 169 278 рублей (пункт 1); причиненного ущерба, выразившегося в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на общую сумму 1 917 592 рубля при наличии оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты (пункт 2) (том 3 л.д.92-93).

Не согласившись с выданным предписанием Управления Федерального казначейства по РС (Я) от 08.10.2024 № 16-20-04/4672, Отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703, Федеральное казначейство осуществляет, в том числе функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

Оспариваемое предписание выдано Казначейством в пределах предоставленных полномочий.

На основании пункта 3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местных администраций).

В силу пункта 2 статьи 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

По результатам внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля может быть выдано предписание, содержащее обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию (пункт 3 статьи 270.2 БК РФ).

Под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию (пункт 3 статьи 270.2 БК РФ).

В силу пунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Указом Президента №175 (действующим в проверяемый период) с 1 апреля 2022 года устанавливалась ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации; Правительству Российской Федерации поручалось утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, предусмотрев возможность установления особенностей определения таких порядка и условий уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 и абзац второй подпункта «б» пункта 6).

Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт «а» пункта 2 Указа Президента № 175). Пунктом 5 Указа Президента № 175 предусмотрено, что ежемесячная выплата производится с 1 мая 2022 года: а) Пенсионным фондом Российской Федерации в случае, если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты; б) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если расходные обязательства субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты обеспечиваются исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» Главой Республики Саха (Якутия) подписан Закон Республики Саха (Якутия) от 18.04.2022 2459-3 № 829-VI «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в Республике Саха (Якутия)».

Согласно части 3 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.04.2022 2459- 3 № 829-VI Республика Саха (Якутия) передает Отделению полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты, которые исполняются Отделением за счет предоставляемых ему средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Республики Саха (Якутия) на осуществление ежемесячной выплаты.

Согласно статье 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.04.2022 2459-3 № 829-VI размер ежемесячной выплаты составляет:

1) 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной по зонам Республики Саха (Якутия) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по зонам Республики Саха (Якутия) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

2) 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

3) 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 (далее - Постановление № 630) утверждены Основные требования № 630 к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимый для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановления Правительства РС(Я) от 26.08.2021 № 296 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения Административного регламента предоставления государственной услуги» и постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» утвержден приказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 27.05.2022 № 14-н «Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет» (далее -Административный регламент).

Согласно пункту 6 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630, (далее -Основные требования) размер ежемесячной денежной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

Согласно пункту 7 Основных требований в случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и пунктом 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2021 № 1022 «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год», величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в таких субъектах Российской Федерации, то при определении права на назначение ежемесячной денежной выплаты и ее размера используются величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума для детей, установленные по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, указанному в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Согласно положениям Основных требований:

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком 10 возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Ежемесячная денежная выплата выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты исполнения 17 лет в конкретном месяце или даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается начиная с 1 мая 2022 г.

Основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты установлены пунктом 23 Основных требований.

Решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты принимается органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в случаях, указанных пунктом 28 Основных требований.

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Пунктом 32 Основных требований установлены виды доходов семьи, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Пунктом 37 Основных требований виды доходов, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, через кредитные организации либо через организации федеральной почтовой связи не позднее 5 рабочих дней после дня назначения ежемесячной денежной выплаты.

Последующие выплаты производятся органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячная денежная выплата.

Контрольным мероприятием не установлены отклонения Административного регламента от Основных требований.

Согласно пункту 1.2.1 Административного регламента государственная услуга предоставляется одному из родителей или иному законному представителю ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В ходе проверки Казначейством установлено, что по данным Отделения в проверяемом периоде всего поступило 104 620 заявлений от граждан Российской Федерации.

Согласно реестру, представленному Отделением, по 31 396 заявлениям от родителей или иных законных представителей ребенка в возрасте от 8 до 17 лет принято положительное решение о ежемесячной денежной выплате.

Контрольным мероприятием было проверено, в том числе, наличие документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, своевременность их предоставление в зависимости от способа подачи заявления, а также соответствие документов (сведений), подтверждающих размер дохода заявителя или членов его семьи за пределами Российской Федерации требованиям предусмотренным пунктом 18 Основных требований. Своевременность предоставления необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты документов органами или организациями, в распоряжении которых они находятся в рамках межведомственного взаимодействия. Правильность определения размера среднедушевого дохода семьи.

Правильность определения состава семьи, учитываемого при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, определен пунктом 32 Основных требований. Наличие фактов включения в расчет среднедушевого дохода семьи в случаях, предусмотренных пунктом 37 Основных требований.

Согласно акту проверки от 15.09.2023 контрольным мероприятием при проверке заявлений в системе ПУВ ЕГИССО установлены следующие факты, нарушения положений Основных требований.

1) Заявления, по которым должен ежемесячная денежная выплата установлена выше размера, установленного п. 5 Основных требований:

-по Заявителю № 4: По заявлению от гр. Заявитель № 4 от 02.05.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что Заявителю № 4 по заявлению установлена сумма выплаты в размере 100 % от прожиточного минимума. Среднедушевой доход семьи рассчитан в сумме 10 416,67 рублей, что послужило основанием для назначения выплаты в сумме 19 457,00 рублей или 100 % от прожиточного минимума.

При этом, в рамках межведомственного взаимодействия Отделением получены сведения о доходах семьи из Федеральной налоговой службы (далее - ФНС). Согласно сведениям ФНС доходы семьи составили 615 286,65 рублей. В заявлении от гр. Заявитель № 4 от 02.05.2022 указаны 4 члены семьи, включая ФИО4. По расчетам проверочной группы среднедушевой доход семьи составляет 12 818,47 рублей. Следовательно, по заявлению должна была быть назначена ежемесячная денежная выплата в размере 75 %.

Таким образом, Объектом контроля в нарушение положения п. 5 Основных требований назначена ежемесячная денежная выплата в размере 100%, при наличии оснований для установления выплаты в размере 75 %.

Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 291 858,00 рублей.

По расчетам проверочной группы за период апрель - декабрь 2022 года Заявителю № 4 должно быть выплачено:

Количество месяцев

Количество детей

Установленный размер выплаты

Выплата

2 (апрель - май)

2
14 592,75

58 371,00

3 (июнь- август)

2
16 052,25

96 313,50

4(сентябрь- декабрь)

1
16 052,25

64 209,00

Итого размер выплаты за 2022 год

218 893,50

Таким образом, Управлением установлено, что Заявителю № 4 излишне выплачено 72 964,50 руб.

Отделением было представлено пояснение, в котором с выявленным нарушением согласилось.

-по Заявителю № 9: по заявлению от гр. Заявитель № 9 от 03.06.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что Заявителю № 9 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 100 % от прожиточного минимума, по причине принятия среднедушевого дохода в сумме 15 084,57 рублей.

По расчетам проверочной группы доход заявителя составляет 713 017,8 рублей, исходя из количества членов семьи (3 человека) расчетный среднедушевой доход составляет 19 806,05 рублей. Следовательно, Заявителю № 9 должна быть назначена ежемесячная денежная выплата в размере 50 % от прожиточного минимума.

Таким образом, Отделением в нарушение положения п. 5 Основных требований назначена ежемесячная денежная выплата в размере 100%, при наличии оснований для установления выплаты в размере 50 %.

Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 192 627,00 рублей.

По расчетам проверочной группы за период апрель - декабрь 2022 года Заявителю № 9 должно быть выплачено 96 313,50 рублей = 50% прожиточного минимума (21 403,00 рублей) х 9 месяцев.

Следовательно, Заявителю № 9 излишне выплачено 96 313,50 рублей.

Отделением представлено пояснение, которым нарушение не оспорено, указано, что специалистом учитываемые в расчете доходы включены верно, но автоматический расчет размера пособия произведен неверно (программная ошибка).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Казначейством обоснованно установлено в действиях Фонда нарушение п. 1 ст. 147, пп. 2, пп. 7 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст п. 5 Основных требований, таким образом, Отделением фонда неверно назначен размер ежемесячной денежной выплаты (2 факта), что привело к завышению размера денежной выплаты на сумму 169 278,00 руб.

2) Заявления, по которым должен был быть назначен отказ по основаниям, установленным пп. «б» п. 23 Основных требований:

- по Заявителю № 1: по заявлению от гр. Заявитель № 1 от 13.11.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что при проверке заявления Отделением не учтены доходы члена семьи, а именно дочери заявителя младше 23 лет, обучающейся по очной форме обучения в высшем учебном заведении. В случае учета доходов дочери, средний душевой доход семьи превышает прожиточный минимум, установленный в районе проживания семьи.

Таким образом, Отделением нарушены положения пп. б) п. 23 Основных требований. 25 Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 42 806 руб.

При проверке Отделением представлено пояснение, которым данное нарушение не опровергнуто.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 147, пп. 2, пп. 7 п. 1 ст. 162 БК РФ, пп. «б» п. 23 Основных требований принято положительное решение о выплате ежемесячной денежной выплаты на сумму 42 806 руб. при наличии оснований для отказа в назначении (1 факт);

-по Заявителю № 8: по заявлению от гр. Заявитель № 8 от 14.06.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что в собственности у супруга ФИО4 № 8 имеется 2 автотранспортных средства. Данный факт подтверждается сведениями Министерства внутренних дел, полученных в рамках межведомственного взаимодействия. Семья не имеет статус многодетной.

Таким образом, Отделением нарушены положения пп. «и» п. 23 Основных требований. Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 96 313,50 руб.

При проверке Отделением представлено пояснение, которым данное нарушение не опровергнуто.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 147, пп. 2, пп. 7 п. 1 ст. 162 БК РФ, пп. «и» п. 23 Основных требований принято положительное решение о выплате ежемесячной денежной выплаты на сумму 96 313,50 руб. при наличии оснований для отказа в назначении (1 факт);

-по Заявителю № 2: по заявлению от гр. Заявитель № 2 от 22.06.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что при проверке заявления Объектом контроля не учтено наличие в собственности у ФИО4 № 2 двух помещений с назначением «жилое» с общей площадью 76,8 кв. м., что составляет 38,4 кв. м. на члена семьи. Семья не имеет статус многодетной, что является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, Отделением нарушены положения пп. з) п. 23 Основных требований. Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 172 476 руб.

Отделением представлено пояснения, что при вынесении решения сведения об имуществе отсутствовали, решение о назначении на дату принятия является правомерным;

-по Заявителю № 3: по заявлению от гр. Заявитель № 3 от 21.05.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что при проверке заявления Объектом контроля не учтено наличие в собственности у ФИО4 № 3 двух зданий с назначением «жилое» с общей площадью 277,1 кв. м., что является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты. Семья не имеет статус многодетной.

Таким образом, Отделением нарушены положения пп. з) п. 23 Основных требований. Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 94 367,50 рублей.

При проверке Отделением представлено пояснение, которым данное нарушение не опровергнуто;

-по Заявителю № 11: по заявлению от гр. Заявитель № 11 от 11.08.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что в собственности у членов семья имеется 2 помещения с назначением «жилое», общая площадь которых составляет 100,7 кв. м., что составляет 25,175 кв. м. на члена семьи, что является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, Отделением нарушены положения пп. з) п. 23 Основных требований. Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 192 627,00 рублей.

При проверке Отделением представлено пояснение, которым данное нарушение не опровергнуто.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Казначейством обоснованно установлено в действиях Фонда нарушение п. 1 ст. 147, пп. 2, пп. 7 п. 1 ст. 162 БК РФ, пп. «з» п. 23 Основных требований - принято положительное решение о выплате ежемесячной денежной выплаты на общую сумму 459 470,50 руб. при наличии оснований для отказа в назначении (3 факта).;

3) Заявления, по которым должен был быть назначен отказ по основаниям, установленным пп. «л» п. 23 Основных требований:

-по Заявителю № 5: по заявлению от гр. Заявитель № 5 от 13.05.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что у ФИО4 № 5 в расчетном периоде, а именно в 2021 году, отсутствовал доход, что подтверждается сведениями о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, представленными в рамках межведомственного взаимодействия от ФНС Семья не имеет статус многодетной.

Таким образом, у заявителя отсутствовали доходы, предусмотренные пп. а), б), в), е), к), м) - о) и р) пункта 32 Основных требований. Данный факт является основание для отказа согласно пп. л) п. 23 Основных требований. Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 188 735 руб.

При проверке Отделением представлено пояснение, которым данное нарушение не опровергнуто;

-по Заявителю № 6: по заявлению от гр. Заявитель № 6 от 12.05.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что у супруга ФИО4 № 6 в расчетном периоде, а именно в 2021 году, отсутствовал доход, что подтверждается сведениями о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, представленными в рамках межведомственного взаимодействия от ФНС. Семья не имеет статус многодетной.

Таким образом, у члена семьи заявителя отсутствовали доходы, предусмотренные пп. а), б), в), е), к), м) - о) и р) пункта 32 Основных требований. Данный факт является основание для отказа согласно пп. л) п. 23 Основных требований. Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 94 367,50 руб.

При проверке Отделением представлено пояснение, которым данное нарушение не опровергнуто;

-по Заявителю № 7: по заявлению от гр. Заявитель № 7 от 05.09.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что у супруга ФИО4 № 7 в расчетном периоде, а именно в апреле 2021 - мае 2022 годах, отсутствовал доход, что подтверждается сведениями о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, представленными в рамках межведомственного взаимодействия от ФНС. Семья не имеет статус многодетной.

Таким образом, у члена семьи заявителя отсутствовали доходы, предусмотренные пп. а), б), в), е), к), м) - о) и р) пункта 32 Основных требований. Данный факт является основание для отказа согласно пп. л) п. 23 Основных требований. Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 192 627 руб.

При проверке Отделением представлено пояснение, которым данное нарушение не опровергнуто;

- по Заявителю № 10: по заявлению от гр. Заявитель № 10 от 01.05.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что у супруга ФИО4 № 10 в расчетном периоде, а именно в 2021 году, отсутствовал доход, что подтверждается сведениями о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, представленными в рамках межведомственного взаимодействия от ФНС. Семья не имеет статус многодетной.

Таким образом, у члена семьи заявителя 29 отсутствовали доходы, предусмотренные пп. а), б), в), е), к), м) - о) и р) пункта 32 Основных требований. Данный факт является основание для отказа согласно пп. л) п. 23 Основных требований. Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 94 367,50 руб.

При проверке Отделением представлено пояснение, которым данное нарушение не опровергнуто;

-по Заявителю № 12: по заявлению от гр. Заявитель № 12 от 07.09.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что у супруга ФИО4 № 12 в расчетном периоде, а именно в апреле 2021 - мае 2022 годах, отсутствовал доход, что подтверждается сведениями о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, представленными в рамках межведомственного взаимодействия от ФНС. Семья не имеет статус многодетной.

Таким образом, у члена семьи заявителя отсутствовали доходы, предусмотренные пп. а), б), в), е), к), м) - о) и р) пункта 32 Основных требований. Данный факт является основание для отказа согласно пп. л) п. 23 Основных требований. Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 192 627 руб.

При проверке Отделением представлено пояснение, которым данное нарушение не опровергнуто;

-по Заявителю № 13: по заявлению от гр. Заявитель № 13 от 19.05.2022 принято положительное решение.

Контрольным мероприятием установлено, что у супруга ФИО4 № 13 в расчетном периоде, а именно в 2021 году, отсутствовал доход, что подтверждается сведениями о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу 30 физического лица, представленными в рамках межведомственного взаимодействия от ФНС. Семья не имеет статус многодетной.

Таким образом, у члена семьи заявителя отсутствовали доходы, предусмотренные пп. а), б), в), е), к), м) - о) и р) пункта 32 Основных требований. Данный факт является основание для отказа согласно пп. л) п. 23 Основных требований. Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 188 735 руб.

При проверке Отделением представлено пояснение, которым данное нарушение не опровергнуто;

- по Заявителю № 14: по заявлению от гр. Заявитель № 14 от 06.05.2022 принято положительное решение. Контрольным мероприятием установлено, что у супруга ФИО4 № 14 в расчетном периоде, а именно в 2021 году, отсутствовал доход, что подтверждается сведениями о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, представленными в рамках межведомственного взаимодействия от ФНС. Семья не имеет статус многодетной.

Таким образом, у члена семьи заявителя отсутствовали доходы, предусмотренные пп. а), б), в), е), к), м) - о) и р) пункта 32 Основных требований. Данный факт является основание для отказа согласно пп. л) п. 23 Основных требований. Согласно выплатным документам Заявителю в 2022 году выплачено 367 543 руб.

При проверке Отделением представлено пояснение, которым данное нарушение не опровергнуто

Таким образом, суд приходит к выводу, что Казначейством обоснованно установлено в действиях Фонда нарушение п. 1 ст. 147, пп. 2, пп. 7 п. 1 ст. 162 БК РФ, пп. «л» п. 23 Основных требований - принято положительное решение о выплате ежемесячной денежной выплаты на общую сумму 1 319 002,00 рублей при наличии оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты (7 фактов).

Расчет Управления, произведенный в ходе проверки Фондом не оспорен, судом проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии у Управления правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания с возложением на Фонд обязанности по возврату в федеральный бюджет денежных сумм, излишне выплаченных получателям по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей.

Излишние выплаченные средства были осуществлены ввиду виновных действий самого Отделения, а не получателей. Данные обстоятельства Фондом не оспариваются.

Учитывая изложенное, суд считает, что с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, вынесенное в отношении Отделения фонда по РС (Я) предписание от 08.10.2024 № 16-20-04/4672 является законным и обоснованным, и не нарушает прав заявителя.

Довод заявителя о неисполнимости обжалуемого предписания суд признает необоснованным, так как в данном случае надлежащих доказательств невозможности его исполнения Фондом в материалы дело не представлено.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 08.10.2024 № 16-20-04/4672 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья


Клишина Ю. Ю.