Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А34-15537/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15537/2021
г. Курган
05 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Задориной А.Ф.,ведении протокола судебного заседания в письменном виде секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Батуринская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Важенина Шадринского района Курганской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строймакс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 166390 руб.,

при участии в заседании представителей:

от истца: до перерыва - явки нет, извещен, после перерыва - явки нет,

от ответчика: до перерыва - явки нет, извещен; после перерыва - явки нет,

установил:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Батуринская средняя общеобразовательная школа имени М.И.Важенина Шадринского района Курганской области» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строймакс» (далее – ответчик) пени по муниципальному контракту № 08435000002200007820001 от 22.04.2020 за период с 11.12.2020 по 22.03.2021 в размере 166390 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 5992 руб. (платежное поручение № 365252 от 15.09.2021).

Определением суда от 01.10.2021 указанное исковое заявление принято к производству в порядке упрощённого производства и сторонам предложено в установленные сроки представить определённые документы и доказательства.

Определением от 24.11.2021 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Согласно ранее представленному ответчиком отзыву, общий размер неустойки, которую истец обязан уплатить ответчику, составляет 58816 руб. 86 коп., приведена ссылка на пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств»; ответчик просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части требований об уплате неустойки в размере 58813 руб. 86 коп., поскольку обязательство по уплате неустойки в размере 58813 руб. 86 коп. прекращается зачетом (расчет – л.д. 87-88).

В судебном заседании 20.04.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 27.04.2022 до 15 час. 30 мин. Судом на обсуждение сторон вынесен вопрос о применении к настоящему спору положений Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, кроме того, истцу повторно предложено исполнить определения суда, представить дополнительные доказательства в обоснование позиции по делу, с учетом доводов, приведенных ответчиком в отзыве.

Лица, участвующие в деле, извещены об объявлении судом перерыва, что подтверждается объявлением о перерыве в судебном заседании (в материалах дела), которое было размещено в графике судьи, а также на Интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области: http://kurgan.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 27.04.2022 в 15 час. 30 мин. без участия представителей сторон.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 22.04.2020 между Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Батуринская средняя общеобразовательная школа им. М.И. Важенина» Шадринского района, Курганской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строймакс» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 08435000002200007820001 (т.1, л.д. 8-27) по условиям которого, подрядчик обязуется в установленный контрактом срок осуществить: капитальный ремонт МКОУ « Батуринская СОШ им. М.И. Важенина», <...>; подрядчик обязуется выполнить и передать заказчику результат выполненных работ в порядке, установленном настоящим контрактом и действующим законодательством РФ. Сданный результат выполненных работ по настоящему контракту должен соответствовать техническому заданию, сметной документации, исполнительной документации, требованиям действующего законодательства в области строительства, ГОСТ, ПУЭ, СП и иных нормативных документов, действующих на территории РФ, а также требованиям Заказчика, изложенным в настоящем Контракте, и требованиям заинтересованных организаций, под которыми в настоящем Контракте понимаются организации всех форм собственности (в том числе эксплуатирующие организации), органы государственной власти, в том числе Госнадзора и другие, уполномоченные контролировать, согласовывать, выдавать разрешения и наделенные иными властными полномочиями в отношении создаваемого объекта (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Пунктами 1.3, 1.4 контракта определено, что заказчик обязуется принять надлежащий результат выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями Контракта. Все предусмотренные настоящим Контрактом работы выполняются с поставкой подрядчиком материалов и оборудования, необходимых для производства работ в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1).

Цена настоящего Контракта определяется в соответствии с итогами электронного аукциона, оформляется Ведомостью цены Контракта (приложение № 2) и составляет 17 079 100 рублей (без НДС). Расчет за результат фактически выполненного и принятого объема работ по предмету настоящего Контракта осуществляется в пределах цены Контракта, путем безналичного перечисления Заказчиком выделенных из Областного и местного бюджетов денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в настоящем Контракте. Источник финансирования: Бюджет Курганской области и Шадринского района (пункты 2.1, 2.2 контракта).

В соответствии с условиями пунктов 2.3, 2.4 контракта цена Контракта, установленная по итогам электронного аукциона, является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта и включает в себя стоимость всех расходов и обязательств Подрядчика, необходимых для выполнения работ, предусмотренных в Техническом задании (Приложение № 1).

Цена контракта, установленная по итогам электронного аукциона может быть изменена по соглашению сторон в следующих случаях:

1) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта;

2) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта;

3) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) объема работы, предусмотренных контрактом.

На основании пункта 2.5 контракта оплата за выполненные работы производится в течение 15 рабочих дней после подписания заказчиком Актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ по развернутым унифицированным формам КС-2 и КС-3, составленным с учетом цены установленной в п.2.1 настоящего Контракта.

В разделе 3 контракта сторонами согласованы сроки выполнения работ и порядок сдачи-приемки работ, а именно: подрядчик приступает к выполнению работ после заключения настоящего Контракта; начало работ: 26 мая 2020 года, окончание работ – по 10 декабря 2020 года (допускается досрочное выполнение работ по контракту) (пункты 3.1, 3.2 контракта).

Обязательства подрядчика, заказчика изложены в разделах 4, 5 контракта.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик обязан направить Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Ответственность сторон изложена в разделе 7 контракта, в частности, пунктами 7.7, 7.8 контракта определено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), в размере одного процента цены контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В случае возникновения между сторонами разногласий или споров, такие разногласия или споры разрешаются путем переговоров. В случае если Стороны не урегулируют споры путем переговоров, то все споры будут разрешаться в Арбитражном суде Курганской области (пункт 11.3 контракта).

10.12.2020 между Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Батуринская средняя общеобразовательная школа им. М.И. Важенина» Шадринского района, Курганской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строймакс» (подрядчик) заключено дополнительное соглашение №1 (т.1, л.д. 26-27), в соответствии с которым стороны договорились увеличить цену муниципального контракта до 17548217 руб.

Истец указывает, что обязательства по контракту выполнены ответчиком с просрочкой, в материалы дела представлены следующие акты о приемке выполненных работ, представленные подрядчиком за пределами срока выполнения работ, предусмотренного контрактом: акт о приемке выполненных работ №2.1 от 15.03.2021 на сумму 1270306 руб., акт о приемке выполненных работ №2.2 от 15.03.2021 на сумму 56491 руб., акт о приемке выполненных работ №2.3 от 15.03.2021 на сумму 426660 руб., акт о приемке выполненных работ №2.4 от 15.03.2021 на сумму 1332148 руб., акт о приемке выполненных работ №2.5 от 15.03.2021 на сумму 954639 руб., акт о приемке выполненных работ №2.6 от 15.03.2021 на сумму 978199 руб., акт о приемке выполненных работ №3.1 от 19.03.2021 на сумму 1031100 руб., акт о приемке выполненных работ №3.2 от 19.03.2021 на сумму 662034 руб., акт о приемке выполненных работ №3.3 от 19.03.2021 на сумму 2620399 руб., акт о приемке выполненных работ №3.4 от 19.03.2021 на сумму 1983467 руб., акт о приемке выполненных работ №3.5 от 19.03.2021 на сумму 210816 руб., акт о приемке выполненных работ №3.6 от 19.03.2021 на сумму 49649 руб., акт о приемке выполненных работ №3.7 от 19.03.2021 на сумму 270025 руб., акт о приемке выполненных работ №4.1 от 22.03.2021 на сумму 214034 руб. (т.1, л.д.34-47).

Акты о приемке выполненных работ подписаны и скреплены печатями сторон без возражений.

Выполненные работы были оплачены учреждением в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями: №669543 от 21.12.2020, №475210 от 28.04.2021, №475209 от 28.04.2021, №475208 от 28.04.2021, №475207 от 28.04.2021№474414 от 28.04.2021 (т.1, л.д. 48-53).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, истец с соблюдением досудебного порядка урегулирования спора (т.1, л.д. 54,55,56) обратился в суд с настоящим иском, за защитой нарушенного права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Муниципальный контракт № 08435000002200007820001 от 22.04.2020 заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, сроки, стоимость работ, порядок принятия выполненных работ и порядок их оплаты, что позволяет сделать вывод об его заключенности (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Подписанные заказчиком акты приемки выполненных работ свидетельствует о выполнении подрядчиком предусмотренных условиями контракта работ и принятии последним результата без замечаний и возражений. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора (отдельного этапа исполнения договора), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором (соответствующим отдельным этапом исполнения договора) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный порядок расчета неустойки установлен пунктами 7.6, 7.7, 7.8 контракта.

В материалы дела представлена переписка сторон, исходя из которой письмом от 23.06.2020 №82, общество просит учреждение согласовать смету, согласно ранее достигнутым устным договоренностям (составлен локально сметный расчет на работы по ремонту кровли) (т.1, л.д. 109).

Письмом №120 от 14.08.2020, направленным обществом в адрес учреждения, указано, что на 05.08.2020 были сформированы акты фактически выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на сумму 3797916,18 рублей, акты были направлены в адрес учреждения и в течение 5 рабочих дней должен быть предоставлен ответ МКОУ «Батуринская СОШ им. М.И. Важенина», также в письме отражено, что в случае отсутствия оплаты в срок, предусмотренный контрактом (27.08.2020) общество будет вынуждено приостановить работы (т.1, л.д. 113).

В ответ на данное письмо МКОУ «Батуринская СОШ им. М.И. Важенина» указывает, что на момент проверки в адрес ГКУ «УКС Курганской области» не были переданы локальные сметные расчеты, пересчитанные по ранее направленным замечаниям, также указано, что к актам выполненных работ, предъявленных к подписанию, не приложена исполнительная документация, также отражено, до исправления указанных замечаний документы подписаны не будут (письмо №105 от 18.08.2020 – т.1, л.д. 114).

В соответствии с письмом №01-766, направленным ГКУ Управление капитального строительства Курганской области в адрес МКОУ «Батуринская СОШ им. М.И. Важенина» 20.08.2020, управление указывает на проверку локально-сметных расчетов, о наличии замечаний в них, устранении замечаний (т.1, л.д. 111).

Письмом №111 от 25.08.2020 МКОУ «Батуринская СОШ им. М.И. Важенина» указало обществу на выявленные замечания в локальном сметном расчете на кровлю (т.1, л.д. 115).

В ответ на данное письмо общество указывает на устранение замечаний №1,3,4 (письмо «123 от 04.09.2020 – т.1, л.д. 116).

В соответствии с письмом №118 от 11.09.2020 МКОУ «Батуринская СОШ им. М.И. Важенина» сообщает обществу, что в ходе проверки локальных сметных расчетов ГКУ «УКС Курганской области» выявлены замечания (т.1, л.д. 112).

03.11.2020 в адрес МКОУ «Батуринская СОШ им. М.И. Важенина» обществом направлен пакет документов (документация) (т.1, л.д. 117).

В соответствии с письмом от 18.11.2020 №160 учреждение сообщает обществу, о наличии замечаний по представленной документации (т.1, л.д. 118).

Письмом №159 от 09.12.2020 общество просит учреждение назначить комиссию для приемки выполненных работ (т.1, л.д. 119).

В соответствии с письмами №178 от 11.12.2020, №7 от 21.01.2021 заказчик информирует подрядчика с 11.12.2020 на основании пункта 7.8 контракта учреждением будут начисляться пени за каждый день просрочки исполнения обязательств, а также о принятии необходимых мер для завершения ремонтных работ до 15.02.2021 (т.1, л.д. 181,182).

Письмом №164 от 14.12.2020 общество сообщает учреждению, что работы выполнены в полном объеме, закрывающая документация по выполненным работам направлена в адрес учреждения (т.1, л.д. 120).

Сопроводительными письмами №24, №25, №26 от 18.02.2021 МКОУ «Батуринская СОШ им. М.И. Важенина» направило для проверки и согласования в адрес ГКУ «УКС Курганской области» документацию по выполненным работам в рамках контракта от 22.04.2020.

Письмом от 30.03.2021 заказчик информирует подрядчика, что акт приемки законченного строительством объекта КС-11 не подписан, поскольку работы выполнены не в полном объеме (ремонт пола, фанера, линолеум) (т.1, л.д. 180).

09.04.2021 МКОУ «Батуринская СОШ им. М.И. Важенина» в адрес подрядчика направлен акт по замечаниям ремонтных работ, которые необходимо исправить в срок до 19.04.2021 (т.1, л.д. 188).

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, а также то обстоятельство, что к контракту, размещенному на официальном сайте госзакупок, не были приложены как указано в разделе 3 приложения №1 (техническое задание, локальные сметные расчеты), просрочка выполнения работ подрядчиком допущена в связи с согласованиями локально-сметного расчета, что подтверждает письмо от 23.06.2020 №82, где общество просит учреждение согласовать смету, согласно ранее достигнутым устным договоренностям (составлен локально сметный расчет на работы по ремонту кровли) (т.1, л.д. 109), а также дальнейшая переписка сторон, при этом датой начала выполнения работ по контракту является 26.05.2020 (пункт 3.2 контракта).

Таким образом, заключение дополнительного соглашения №1 от 10.12.2020 связано с изменением объема работ, увеличением цены контракта и не связано с неисправностью подрядчика, обусловлено необходимостью внесения изменений в локально-сметные расчеты, при этом срок выполнения работ сторонами не был продлен.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (в ред. от 10.03.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 10.03.2022 № 340) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, судом учитывается, что дополнительным соглашением от 10.12.2020 (при дате заключения контракта 22.04.2020, сроке окончания работ – 10.10.2020) согласовано увеличение цены контракта, при этом срок выполнения работ сторонами не был продлен. Вина подрядчика в просрочке выполнения работ при необходимости дополнительных согласований и увеличении объемов работ из материалов дела (в том числе переписки сторон) не усматривается.

Кроме того, как следует из материалов дела, обязательства по контракту выполнены обществом «Строймакс», приняты и оплачены заказчиком в 2021 году (акты сдачи-приемки выполненных работ были подписан сторонами в марте 2021 года), размер начисленной неустойки за нарушения условий контракта не превышает 5% от цены контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорная неустойка подлежит списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации № 783, а не взысканию в судебном порядке.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении искового заявления отказано в полном объеме, доводы ответчика о необходимости зачета требований по существу судом не рассматриваются.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 333.22, 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Батуринская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Важенина Шадринского района Курганской области» освобождается от уплаты государственной пошлины. При указанных обстоятельствах, уплаченная государственная пошлина по платежному поручению № 365252 от 15.09.2021 в размере 5992 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Батуринская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Важенина Шадринского района Курганской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 5992 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления решения в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

А.Ф. Задорина