Решение от 30 января 2024 г. по делу № А50-21930/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

30.01.2024 года Дело № А50-21930/23


Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2024 года. Полный текст решения изготовлен 30.01.2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Аптека Сервис Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>,ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 07.07.2023 № 590023400095003,

в заседании приняли участие представители:

от заявителя, третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 29.12.2023, предъявлены служебное удостоверение, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Аптека Сервис Плюс» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07.07.2023 № 590023400095003.

Определением суда от 13.09.2023 заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 08.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 14.12.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обоснование требований заявитель указывает на представление фонду всех необходимых документов в установленный срок.

Фонд просит в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что состав вменяемого заявителю правонарушения доказан, процедура проведения проверки соблюдена, а потому основания для признания оспариваемого решения недействительным отсутствуют.

В судебное заседание заявитель не явился, представителей в судебное заседание не направил.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении страхователя проведена камеральная проверка, результаты которой зафиксированы в акте камеральной проверки № 590023400095001 от 29.05.2023г.

По результатам проверки Фондом выявлено, что 01.03.2023г. от ООО «Аптека Сервис Плюс» в Отделение Фонда поступил реестр сведений № Р 5900739725_2023_03_01_163778519_0:1 в отношении ФИО3 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910163890505 за период с 08.02.2023г. по 17.02.2023 г. (листок нетрудоспособности закрыт 17.02.2023г.). Пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено ФИО3 отделением Фонда 10.03.2023г. (платежные поручения № 894214, 897126).

В ходе камеральной проверки установлено 17.02.2023г. для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО3 по проактивному процессу №163778519 Отделением Фонда направлен запрос Страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения от Страхователя для назначения и осуществления выплаты в проактивном режиме получены Фондом 01.03.2023г. в виде электронного документа Р_5900739725_2023_03_01_163778519_0:1.

По мнению фонда, указанные сведения для назначения и выплаты пособия по электронному листку нетрудоспособности № 910163890505 должны быть представлены страхователем не позднее 3 рабочих дней со дня получения запроса, а именно не позднее 22.02.2023г.

07.07.2023г. Отделением Фонда вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 590023400095003.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установленный статьей 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 г. N 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее-Правила).

Согласно п. 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием условий квалификационной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 22 Правил определено, что страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

По смыслу пунктов 10, 22, 23 Правил обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика (Фонда).

Таким образом, до фактического получения страхователем запроса страховщика обязанности по размещению сведений для назначения и выплаты пособий у страхователя не возникает.

В силу части 1 статьи 64, статей 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно сведениям о проактивном процессе №163778519 запрос на подтверждение данных страхователю был направлен отделением Фонда 17.02.2023г.

Таким образом, согласно данным отделения Фонда, запрос был направлен 17.02.2023 г. в адрес страхователя, однако, ответ страхователя в виде реестра сведений был направлен в адрес Фонда только 01.03.2023г.

Как утверждает заявитель, спорный запрос получен им 27.02.2023, а реестр сведений направлен 01.03.2023г., то есть - в установленный трехдневный срок.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, заявитель осуществляет взаимодействие с отделением Фонда посредством ПО СБИС, разработчиком которого является ООО «Компания «Тензор».

Исходя из представленной ООО «Компания «Тензор» по запросу суда информации следует, что запрос отделения Фонда на проверку, подтверждение, корректировку сведений проактивной выплаты страхового обеспечения/уведомление о наступлении страхового случая направлен в адрес абонента ООО «Аптека сервис плюс» 17.02.2023 года в 18:37:05 (UTC+3).

18.02.2023 вышеуказанный запрос от органа СФР расшифрован и получен в СБИС абонента ООО «Аптека сервис плюс».

Данный запрос был доступен для прочтения и обработки абоненту ООО «Аптека сервис плюс» (в его личном кабинете) с 18.02.2023.

Исходя из этого, спорный запрос фонда фактически был отображен в информационной системе страхователя (СБИС) и доступен для прочтения начиная с 18.02.2023.

Каких либо данных о технических проблемах при работе с системой СБИС в период с 18.02.2023 по 01.03.2023 ни заявителем, ни ООО "Компания "Тензор" не представлено, как и информации, свидетельствующей об обращении заявителя за технической поддержкой в спорный период.

Более того, ООО "Компания "Тензор" в ответе на запрос суда подтверждает, что в период с 17.02.2023 по 27.02.2023 система СБИС функционировала штатно, профилактические работы на сервере оператора ЭДО не проводились, технические сбои не зафиксированы, обращений страхователя ООО «Аптека Сервис Плюс» технической поддержкой в адрес оператора не поступало.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорный запрос был направлен отделением Фонда и получен (доступен к прочтению) заявителем 18.02.2023.

При этом, представленная обществом информация (скриншот из программы СБИС) не опровергает вышеупомянутых обстоятельств и может лишь свидетельствовать о том, что запрос Фонда фактически прочитан заявителем 27.02.2023, в то время как при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности в принятии всех необходимых мер для надлежащего исполнения обязанностей страхователя (в т.ч. в части регулярной авторизации пользователя в СБИС для проверки поступивших данных от государственных органов), спорный запрос Фонда должен был быть прочитан и исполнен в установленный законодательством срок.

Поскольку необходимые сведения по запросу были предоставлены заявителем в Фонд 01.03.2023, то есть с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ, в действиях заявителя имеется событие вменяемого правонарушения.

Доказательств того, что заявителем принимались все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, при оценке законности ненормативного акта фонда и определении размера подлежащей взысканию с заявителя санкции, суд считает необходимым принять во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В пункте 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к ответственности. Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 п. 1 указанной статьи. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона N 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ. принимая во внимание характер совершенного заявителем правонарушения, незначительный период просрочки представления установленной отчетности, отсутствие существенных негативных последствий, несоразмерность штрафа последствиям нарушения, признает данные обстоятельства смягчающими ответственность учреждения за совершение правонарушения и, уменьшает размер примененного штрафа до 2500 рублей.

Таким образом, решение фонда подлежит признанию недействительным в части применения санкции в размере, превышающем 2500 руб., с возложением на фонд обязанности устранить нарушения прав и законных интересов заявителя (статья 201 АПК РФ).

Судебные расходы с учетом итогов рассмотрения дела относятся на отделение Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 07.07.2023 № 590023400095003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как несоответствующее законодательству о социальном страховании, в части начисления штрафных санкций свыше 2500 руб., в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Аптека Сервис Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий