Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А14-14045/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-14045/2018

«18» декабря 2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2018г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кострюковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Муниципального образования – Рамонское городское поселение Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Рамонский район, р.п. Рамонь (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Инжиниринговая Группа «ИНТЕГРАТОР», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

об обязании устранить недостатки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность б/н от 01.08.2018 (сроком до 31.12.2019),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Муниципальное образование – Рамонское городское поселение Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Инжиниринговая Группа «ИНТЕГРАТОР» (далее – ответчик) об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить выявленные в период гарантийного срока недостатки выполненных работ по муниципальному контракту № 7 от 03.06.2016, указанные в заключении Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об отказе в согласовании планируемой деятельности в рамках проекта «Реконструкция очистных сооружений в п. Бор, Рамонского района Воронежской области».

Определением суда от 26.07.2018 исковое заявление принято судом к производству.

В судебное заседание 15.11.2018 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил суд обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить выявленные в период гарантийного срока недостатки выполненных работ по муниципальному контракту № 7 от 03.06.2016, указав а разделе 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция очистных сооружений в п. Бор, Рамонского района Воронежской области» оценку воздействия планируемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в том числе:

- описание возможных видов воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- описание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной и иной деятельности в результате ее реализации;

- условия и ограничения планируемой деятельности, необходимые для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания, исходя из биологических особенностей биоресурсов;

- определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, а также мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленные на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;

- приемник сточных вод.

В порядке ст.ст. 49, 159 АПК РФ ходатайство истца удовлетворено, приняты к рассмотрению уточненные исковые требования.

В судебное заседание 05.12.2018 ответчик не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в его отсутствие.

Истец поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, правовом обосновании позиции по делу.

В судебном заседании 05.12.2018 объявлялся перерыв до 11.12.2018.

После перерыва судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, требования не оспорил.

Из материалов дела следует, что между Администрацией Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (заказчик) и ООО ИГ «ИНТЕГРАТОР» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 7 на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция очистных сооружений в п. Бор, Рамонского района, Воронежской области» от 03.06.2016, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция очистных сооружений в п. Бор, Рамонского района, Воронежской области» (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 1.2. контракта состав технической документации и другие требования к ней определяются Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1).

В пункте 6 Технического задания определено, что работы по подготовке проекта выполняются в один этап, который включает в себя следующие виды работ:

- сбор и анализ исходных данных и подготовка материалов по выполнению проекта, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (пункт 6.1.);

- корректировка существующих и разработка недостающих разделов проектной документации стадии «II» (пункт 6.2.);

- согласование материалов проекта с администрацией Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (пункт 6.3.);

- корректировка проекта с учетом замечаний и предложений при проведении согласования (пункт 6.4.);

- доработка проекта с учетом замечаний и предложений Центра госэкспертизы ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области» (пункт 6.5.).

В соответствии с пунктом 11.1. контракта исполнитель гарантирует качество выполнения работ в соответствии с требованиями, указанными в контракте.

В силу пункта 11.2. контракта гарантия качества распространяется на результат работ в течение 60 месяцев с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. Гарантийные сроки вступают в силу с момента выполнения работ и подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то исполнитель обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения дефектов. Акт об обнаружении недостатков выполненных работ составляется заказчиком с участием исполнителя. Заказчик имеет право привлечь независимых экспертов, расходы по их привлечению оплачивает исполнитель. В случае отсутствия исполнителя в месте составления акта, при условии его надлежащего уведомления о времени и месте его составления, заказчик имеет право составить такой акт в одностороннем порядке (пункт 11.3. контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по настоящему контракту, в том числе и гарантийных (пункт 12.1. контракта).

Ответчик выполнил работы, предусмотренные контрактом, и сдал их результат истцу, что подтверждается актом сдачи-приемки результатов выполненных работ № 1 от 15.12.2016.

14.02.2018 в адрес истца поступило заключение Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об отказе в согласовании планируемой деятельности в рамках проекта «Реконструкция очистных сооружений в п. Бор, Рамонского района, Воронежской области» в связи с отсутствием требуемых разделов в проектной документации.

15.03.2018 за исх.№ 276 заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ответчика было направлено уведомление с просьбой направить уполномоченного представителя для составления акта об обнаружении недостатков выполненных работ 23.04.2018 к 14-00 по адресу истца: <...>.

В связи с неявкой представителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления акта, администрацией Рамонского городского поселения акт был составлен в одностороннем порядке.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия за исх.№ 665 от 18.05.2018 с просьбой в срок до 30.06.2018 устранить за свой счет недостатки выполненных работ, указанные в акте освидетельствования выявленных недостатков проектной документации по объекту «Реконструкция очистных сооружений в п. Бор, Рамонского района, Воронежской области», оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку ответчик к устранению недостатков не приступил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из муниципального контракта № 7 от 03.06.2016, к возникшему спору подлежат применению нормы Главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договорах подряда (подряд на выполнение проектных и изыскательских работ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Согласно пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий является обязательным в силу части 1 статьи 49 ГрК РФ.

По смыслу пункта 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Таким образом, проектная документация может быть использована заказчиком только в случае получения положительного заключения государственной экспертизы.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено следующее:

1. При территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

2. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, созданный на основании Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, - Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).

Подпунктом «а» пункта 2 Правил предусмотрено, что Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, проектная документация которых является объектом государственной экологической экспертизы.

Подпунктом пунктом 4 Правил установлено, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители), для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка).

Вместе с тем, Территориальным органом Федерального агентства по рыболовству выдано заключение об отказе в согласовании планируемой деятельности в рамках проекта «Реконструкция очистных сооружений в п. Бор, Рамонского района Воронежской области» за исх.№ 1749 от 14.02.2018.

При отсутствии вышеуказанного согласования не представляется возможным прохождение государственной экологической экспертизы проектной документации и государственной экспертизы, в соответствии с частью 1 статьи 49 ГрК РФ.

Из совокупности представленных истцом доказательств следует, что ответчиком не выполнены работы по подготовке проектной документации, соответствующей условиям договора, в составе и объеме, необходимом для получения положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 48, ст. 49 ГрК РФ и Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Разработка исполнителем проектной документации, не соответствующей требованиям действующих нормативных документов к составу и объему документации, не может считаться надлежащим исполнением ответчиком принятого на себя обязательства.

Согласно пунктами 3, 4 статьи 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Право заказчика по своему выбору потребовать от подрядчика в случае некачественного выполнения работ или невозможности использования объекта по назначению, в том числе, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок установлено статьей 723 ГК РФ.

Суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных недостатков.

Указанный способ защиты права корреспондируется с нарушением обязательства в части соответствия качества в период гарантийного срока и ведет к восстановлению нарушенного права, являющегося предметом настоящего иска. Выбор способа защиты является правом истца.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Исходя из сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 7 от 03.06.2016, требований статьи 723 ГК РФ о необходимости применения критерия разумности при установлении сроков устранения недостатков, суд первой инстанции считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден. Размер государственной пошлины по делу составляет 6 000 руб.

С учетом результата рассмотрения дела, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170. 174 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью Инжиниринговая Группа «ИНТЕГРАТОР», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить выявленные в период гарантийного срока недостатки выполненных работ по муниципальному контракту № 7 от 03.06.2016 на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция очистных сооружений в п. Бор, Рамонского района Воронежской области», заключенному между Администрацией Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области и обществом с ограниченной ответственностью Инжиниринговая Группа «ИНТЕГРАТОР», указав в разделе 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция очистных сооружений в п. Бор, Рамонского района Воронежской области» оценку воздействия планируемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в том числе:

- описание возможных видов воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- описание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной и иной деятельности в результате ее реализации;

- условия и ограничения планируемой деятельности, необходимые для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания, исходя из биологических особенностей биоресурсов;

- определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, а также мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленные на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;

- приемник сточных вод.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Инжиниринговая Группа «ИНТЕГРАТОР», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через суд, вынесший судебный акт.

Судья И.В. Кострюкова