Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А44-3159/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3159/2020

21 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2020 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И. Смирновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "261 ремонтный завод средств заправки и транспортирования горючего" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

третьи лица:

акционерное общество «Ремвооружение» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Великий Новгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>);

при участии:

от заявителя: представителя ФИО1 по дов. от 26.11.2019 № 119/Дв, диплом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,



у с т а н о в и л:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к акционерному обществу "261 ремонтный завод средств заправки и транспортирования горючего" (далее – Общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по протоколу об административном правонарушении от 09.06.2020 №45-242/1928-1340/ПТ.

Определениями от 18.06.2020, от 23.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Ремвооружение», общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Великий Новгород".

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представив письменный отзыв на заявление от 13.07.2020 № 781, в котором просил рассмотреть дело без участия его представителя; при этом, не оспаривая факт совершения Обществом административного правонарушения, полагал возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Великий Новгород" (далее -"Газпром межрегионгаз Великий Новгород") в судебное заседание не явился, представив письменные пояснения от 14.07.2020 № МВ-07/8621, в которых полагало требования Управления обоснованными.

Акционерное общество «Ремвооружение», являющееся управляющей компанией ответчика, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своего представителя не направило, письменных пояснений не представило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 205 АПК РФ в отсутствии ответчика и третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя Управления, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Между Обществом (покупатель) и ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» (поставщик) заключен договор поставки газа № 34-5-0796/19 от 30.01.2019 (далее - договор №34-5-0796/19), по условиям которого Поставщик обязуется поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019, а Покупатель получать (отбирать) и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (пункт 2.1 договор №34-5-0796/19).

Порядок расчетов за газ в соответствии с пунктом 5.5.1 договора № 34-5-0796/19 определяется Порядком расчетов за природный газ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294 - в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки покупателем платежных поручений (пункт 5.5.2 договора № 34-5-0796/19).

Обязательства покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет поставщика (пункт 5.5.3 договора № 34-5-0796/19).

На основании выше указанного договора № 34-5-0796/19 в период с октября по декабрь 2019 года поставщиком был поставлен покупателю газ на общую сумму 1 241 680,95 руб., из них: за октябрь 2019 - 131 862,83 руб., за ноябрь 2019 - 483 937,99 руб., за декабрь 2019 - 625 880,13 руб., что подтверждается представленными ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» документами:

1. Актом сверки взаимных расчетов за отпущенный газ задолженность за период с 01.10.2019 по 31.12.2019,

2. Товарными накладными от 31.10.2019 № Н-8618,от 30.11.2019 № Н-9904, от 31.12.2019 №Н-11245,

3. Актами поданного-принятого газа от 31.10.2019, от 30.11.2019, от 31.12.2019.

4.Счетами-фактурами от 31.10.2019 № Ф9161, от 30.11.2019 № Ф10514, от 31.12.2019 №Ф11930.

5. Счетами от 05.11.2019 № Р-6788, от 30.11.2019 № Р-7634, 05.11.2020 № Р-239.

Поставленный в период с октября по декабрь 2019 года газ покупателем не был оплачен.

Таким образом, задолженность ответчика перед ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» за поставленный в период с октября по декабрь 2019 года газ составляет 1 241 680,95 руб.

Указанный размер задолженности превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа.

Двойной размер среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа составляет 827 787,65 руб.

Со стороны «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» в адрес управляющей организации Общества - акционерное общество «Ремвооружение» направлено уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа от 07.02.2020 № МВ-02/2005 не позднее 61 дня с момента получения уведомления на срок 6 месяцев в виде выдаваемой банком независимой гарантии.

Указанное уведомление получено АО «РЕМВООРУЖЕНИЕ» 13.02.2020, что подтверждается карточкой почтового отправления, отчетом об отслеживании почтового отправления № 80080745079949).

Аналогичное по содержанию уведомление № МВ-02/2006 также было направлено и по месту фактического нахождения ответчика, (получено 14.02.2020), что подтверждается карточкой почтового отправления, отчетом об отслеживании почтового отправления № 80080745079932).

К уведомлениям № МВ-02/2005 и МВ-02/2006 ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» приложило акт сверки взаимных расчетов за отпущенный газ задолженность за период с 01.10.2019 по 31.12.2019 и расчет суммы обеспечения обязательства по оплате газа, в котором определен размер среднемесячной величины обязательства АО «261 ремонтный завод» по оплате газа.

Однако обеспечение ответчиком представлено не было.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» в Управление с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), 09.06.2020 должностное лицо административного органа составило в отношении него протокол об административном правонарушении № 45-242/1928-1340/ПТ (л.д. 35-42).

В силу абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 КоАП РФ, в связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Оценив в указанном порядке доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает, что заявление Управления о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 25 указанного закона на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Так, статьей 25 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа.

Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей газа возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам поставки. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями газа обязательств по его оплате. При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате у потребителей газа, не имеющих неисполненных обязательств по оплате газа.

Поставщики газа обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей газа, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа. В направляемом потребителю газа уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель газа до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа устранил допущенное нарушение обязательств по оплате газа, послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется потребителями газа, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными поставщиками газа в соответствии с настоящей статьей, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении поставщиком газа гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем газа обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя газа, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного поставщиком газа, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и порядок предоставления указанного обеспечения, устанавливающий в том числе правила определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, а также требования к условиям его предоставления, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Диспозиции статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях корреспондируют положения раздела VII(1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162).

Правила N 162 определяют отношения между поставщиками и покупателями газа и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Согласно пункту 40 (1) Правил N 162 покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия покупателя (за исключением теплоснабжающей организации) критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная покупателем.

Документами, свидетельствующими о признании покупателем задолженности перед поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие покупателя с фактом наличия задолженности перед поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между поставщиком и покупателем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом покупателя, или иной документ).

В соответствии с пунктом 40.2 Правил № 162 Поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40.1 настоящих Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 40.1 настоящих Правил № 162 покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, определяется поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа (пункт 40.5 Правил № 162).

В соответствии с пунктом 40 (6) Правил № 162 обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40 (1) настоящих Правил критерию и определен поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа.

По согласованию с поставщиком покупателем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно положениям п. 40(10) Правил № 162 в случае неисполнения покупателем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 40(2) настоящих Правил уведомлением, и при наличии у указанного покупателя задолженности перед поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сведения, указанные в пункте 40(8) Правил N 162.

Как следует из материалов дела, неисполнение договора № 34-5-0796/19 (в части неоплаты по выставленным счетам суммы в размере 1 241 680,95 руб.), а также непредставление банковской гарантии по оплате, материалами дела подтверждены и Обществом по существу не оспаривается.

Таким образом, своими действиями (бездействием) Общество нарушило требования Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пункта 40 (1) Правил поставки газа.

Факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, установлен судом и подтвержден материалами дела (протокол об административном правонарушении от 09.06.2020, иными материалами административного дела).

Таким образом, правомерны доводы Управления, что выявленные правонарушения образуют событие административного правонарушения, квалифицируемого по статье 14.61 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил либо необходимостью принятия мер, от юридического лица не зависящих.

При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствующих исполнению ему требований законодательства в области спорных правоотношений.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие полного комплекса мер, направленных на соблюдение порядка предоставления обеспечения обязательств по оплате газа, а именно доказательства, свидетельствующие о принятии им мер по получению банковской гарантии, муниципальной или государственной гарантии, об обеспечении исполнения обязательств иными способами.

Довод Общества о том, что банковская гарантия не могла быть выдана банком в связи с имеющимся арестами расчетных счетов Общества, что подтверждается справками банков подлежит судом отклонению, поскольку Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не запрещает открытие ему новых банковских счетов при наличии действующего в отношении него, как должника, постановления судебного пристава-исполнителя о розыске счетов или наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника. При этом, явившееся следствием экономического состояния Общества ограничение возможности получить им банковскую гарантию, не может служить основанием для освобождения его от установленных законом обязательств и освобождения его от ответственности за неисполнение таких обязательств.

Кроме того, доказательств своевременного принятия заявителем мер к получению банковской гарантии в материалы дела Обществом не представлено, как и не представлено доказательств согласования с ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» обеспечения исполнения обязательств всеми возможными способами, предусмотренными законом или договором, на что также указано в статье 25 Закона № 69-ФЗ.

Таким образом, Общество не приняло всех необходимых мер по соблюдению установленной законом обязанности, направленной на усиление мер ответственности субъектов газоснабжения, в связи с чем, следует признать доказанным наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ

Судом не установлено нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении Управлением производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества.

На момент рассмотрения судом материалов административного дела в отношении Общества срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств отягчающих ответственность, а также перечисленных в статьях 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом при рассмотрении дела не установлено.

Совокупности обстоятельств, установленных статьей 3.4, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ для замены предусмотренного санкцией статьи 14.61 КоАП РФ штрафа на предупреждение в данном случае не имеется, поскольку Общество не является субъектом малого или среднего предпринимательства. Соответствующие сведения отсутствуют в едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства на сайте ФНС России.

Вместе с тем, при назначении наказания Обществу по статье 14.61 КоАП РФ суд учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 № 4-П указал, что суд вправе снизить размер штрафа ниже низшего предела, если наложение административного штрафа в установленных в соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Учитывая обстоятельства дела, характер допущенных Обществом нарушений, его финансовое положение, и минимальный размер санкции, предусмотренной consultantplus://offline/ref=C4A47FC14FB8EABB3E76CC1ADD1053A8EE1222CCD6388E28EB427D74EDF4C123EB0485910CCDGDVBO статьей 14.61 КоАП РФ, который составляет 100 000 рублей, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, полагает возможным и необходимым назначить Обществу наказание ниже низшего предела санкции статьи 14.61 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000,00 руб.

В связи с изложенным, требования Управления о привлечении Общества к административной ответственности подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л :

1.Привлечь акционерное общество "261 ремонтный завод средств заправки и транспортирования горючего" (ИНН <***>, ОГРН <***>), местонахождение: 173526, Новгородская область, Новгородский район, р.п. Панковка, к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по протоколу об административном правонарушении от 09.06.2020 №45-242/1928-1340/ПТ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000,00 руб.

Предложить акционерному обществу "261 ремонтный завод средств заправки и транспортирования горючего" добровольно уплатить административный штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Новгородской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора) ИНН <***>, КПП 784101001, р/с <***> в отделении Новгород, БИК 044959001, ОКТМО 49701000, КБК 498 1 16 01141 01 9000 140, доказательства уплаты представить суду.

В случае отсутствия документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу, принудительное взыскание осуществляется на основании настоящего решения, которое направить в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения акционерного общества "261 ремонтный завод средств заправки и транспортирования горючего".

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья

Ю.В. Ильюшина