Решение от 30 августа 2017 г. по делу № А34-7930/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7930/2017
г. Курган
31 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 31 августа 2017 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению по делам образования, культуры, молодежи и спорта (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 878 238 руб. 61 коп.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта (далее – заинтересованное лицо) суммы задолженности в размере 2 878 238 руб. 61 коп., в том числе:

2196850 руб. 65 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( части 3 квартала);

509269 руб. 83 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( в части 3 квартала);

27652 руб. 70 коп. - пени, начисленные за период с 01.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( в части 3 квартала),

6410 руб. 40 коп. - пени, начисленные за период с 01.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( в части 3 квартала),

10111 руб. 11 коп. - пени, начисленные за период с 28.04.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за отчетные периоды 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года,

26133 руб. 60 коп. - пени, начисленные за период с 28.04.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетные периоды 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года.

Также от налогового органа поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв в течение дня до 15 часов 00 минут.

Заявитель в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, через канцелярию суда поступило заявление об уточнении требований, просит взыскать с заинтересованного лица задолженность в сумме 2 878 238 руб. 61 коп., в том числе:

2 196 850 руб. 65 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( части 3 квартала);

509 269 руб. 83 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( в части 3 квартала);

27 652 руб. 70 коп. - пени, начисленные за период с 01.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( в части 3 квартала),

6 410 руб. 40 коп. - пени, начисленные за период с 01.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( в части 3 квартала),

111 921 руб. 83 коп. - пени, начисленные за период с 28.04.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за отчетные периоды 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года,

26 133 руб. 60 коп. - пени, начисленные за период с 28.04.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетные периоды 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания, направило письменный отзыв, согласно которому указанную задолженность не оспаривало.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Судом уточнение заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято.

Представленные заявителем документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Управление по делам образования, культуры, молодежи и спорта зарегистрировано 30.10.2001, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером ОГРН <***>, постановлено на налоговый учёт с присвоением ИНН <***> (лист дела 20).

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должна быть осуществлена передача налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).

Соответственно, с 01.01.2017 на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов, а орган Пенсионного фонда утратил полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах были урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).

Заинтересованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по форме РСВ-1 за отчетный период 9 месяцев 2016 года.

В ходе проведенной проверки органом Пенсионного фонда установлена неполная уплата заинтересованным лицом страховых взносов, составлена справка о выявлении недоимки у плательщика от 21.10.2016.

В связи с неуплатой страховых взносов за период 3 квартал 2016 года у заинтересованного лица образовалась недоимка: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 2196850 руб. 65 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 509269 руб. 83 коп.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом обязательств по уплате страховых взносов за 3 квартал 2016 года своевременно, за период с 01.07.2016 по 21.10.2016, произведено начисление пеней, которые подлежат взысканию за нарушение сроков уплаты страховых взносов, в том числе: 27652 руб. 70 коп. - пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; 6410 руб. 40 коп. - пени, начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

В адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.10.2016 № 055S01160074848.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по выставленному требованию заинтересованным лицом не погашена, требование об уплате начисленных пеней не исполнено.

Также за несвоевременное исполнение заинтересованным лицом обязанности по уплате недоимки за отчетные периоды: 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года, за период с 28.04.2016 по 21.10.2016 произведено начисление пеней: 111 921 руб. 83 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, 26 133 руб. 60 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В адрес заинтересованного лица Управлением направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.10.2016 № 055S01160074883 требование об уплате доначисленных пеней не исполнено.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Закона № 326-ФЗ страхователь обязан: своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 326-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Законом № 212-ФЗ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьей 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Статьей 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим законом сроки.

В силу частей 3, 5 и 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, органом Пенсионного фонда сведения о наличии задолженности, а также требования о ее уплате с приложением соответствующих документов переданы заявителю.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом требований об уплате недоимки по страховым взносам и пени за указанные периоды в добровольном порядке в полном объеме, а также пропуском налоговым органом срока, установленного для принятия решения о взыскании с заинтересованного лица задолженности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

При этом взыскание налога в судебном порядке производится с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Как установлено частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае пропуска срока налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления. В обоснование уважительности пропуска срока заявитель указывает, что срок пропущен в связи с изменениями, внесенными в законодательства, согласно которым Инспекция с 01.01.2017 выступает администратором платежей по страховым взносам, с учетом чего часть срока была пропущена в связи с необходимостью получения документов у территориального органа Пенсионного фонда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Пунктом 5.7 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ также предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования об уплате задолженности установлен до 09.11.2016, таким образом шестимесячный срок на обращение в суд истек 09.05.2017, заявление Инспекции поступило в Арбитражный суд Курганской области 20.06.2017.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением, суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, поскольку срок пропущен незначительно, также учитываются обстоятельства смены администратора платежей и необходимость передачи документов.

Исследовав представленные материалы, суд находит доказанным факт несвоевременного и неполного исполнения заинтересованным лицом обязанности по уплате страховых взносов за спорные периоды, что подтверждается расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам, реестрами учета поступления платежей от страхователя, требованием о взыскании недоимки и пени, иными материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица недоимки и пени, начисленных на недоимку по страховым взносам.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Суд, проверив расчеты задолженности, находит их арифметически верными. Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица задолженности по страховым взносам и пени.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица. При этом, принимая во внимание имущественное положение названного лица (является учреждением, финансируемым из бюджета), в силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 198-ФЗ) суд считает возможным освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 2 878 238 руб. 61 коп., в том числе:

2196850 руб. 25 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( части 3 квартала);

509269 руб. 83 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( в части 3 квартала);

27652 руб. 70 коп. - пени, начисленные за период с 01.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( в части 3 квартала),

6410 руб. 40 коп. - пени, начисленные за период с 01.07.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетный период 9 месяцев 2016 года ( в части 3 квартала),

111921 руб. 83 коп. - пени, начисленные за период с 28.04.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за отчетные периоды 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года,

26133 руб. 60 коп. - пени, начисленные за период с 28.04.2016 по 21.10.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетные периоды 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.А. Пшеничникова