Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А60-31926/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-31926/2024
17 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Никитиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РКХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о  признании недействительным решения № 29-24-01/14374 от 07.05.2024,

третье лицо, без самостоятельных требований:  Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дзержинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 06.09.2023,

от заинтересованного лица – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица – ФИО2, представитель по доверенности от 24.01.2024.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Судебное заседание по ходатайству третьего лица проведено в режиме веб-конференции.


ООО "РКХ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании недействительным решения № 29-24-01/14374 от 07.05.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области.

Определением суда от 21.06.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 17.07.2024, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "УК Дзержинского района".

От третьего лица поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, - удовлетворено.

От заинтересованного лица и третьего лица поступили отзывы с приложениями, в удовлетворении требований просят отказать.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, третье лицо – возражает.

Определением суда от 18.07.2024 назначено судебное заседание на 09.09.2024.

От третьего лица поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, - удовлетворено.

Заявитель в судебном заседании представил в материалы дела дополнительные документы.

Документы судом приобщены в материалы дела.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, третье лицо – возражает.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по результатам рассмотрения заявления Общества с ограниченной ответственностью "РКХ" от 13.03.2024г. № 66-2024-38225 о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области вынесено решение №29-24-01/14374 от 07.05.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и включении многоквартирного дома №2 по ул. Энтузиастов в г. Нижний Тагил в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество с ограниченной ответственностью "РКХ" (далее – ООО «РКХ»), на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от 20.02.2023.

ООО «РКХ» считает указанное решение незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы ООО «РКХ», не соответствует Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Приказ Минстроя № 938/пр).

ООО «РКХ» в обоснование заявленных доводов указывает, что вышеуказанное заявление в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области подано на основании Решения Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила от 17.08.2023г. (дело №2-1057/2023). Данным решением в удовлетворении требований о признании решений собственников, оформленных протоколом № 1 от 20.02.2023г. недействительными было отказано, указанное решение вступило в законную силу.

Заявитель поясняет, что Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отказано в удовлетворении заявления на том основании, что им уже принято решение от 25.08.2023г. № 29-24-01/31817 о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области от 01.09.2023г на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 26.05.2023 №1.

ООО «РКХ» указывает, что решения собственников, оформленные протоколом № 1 от 26.05.2023г., по настоящее время оспариваются в Дзержинском районном суде г. Нижний Тагил (дело №2-390/2024 (2-2395/2023).

Кроме того, заявитель  поясняет, что в рамках дела  №2-390/2024 (2-2395/2023) Дзержинским районным судом г. Нижний Тагил вынесено Определение о принятии обеспечительных мер от 10.11.2023г. в виде запрета Департаменту совершать действия по внесению изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий ООО «Управляющая компания Дзержинского района» в отношении многоквартирного дома №2 по ул. Энтузиастов в г. Нижний Тагил, на основании решений внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №2 по ул. Энтуазистов г. Нижний Тагил, оформленных протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 от 26.05.2023г. до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

ООО «РКХ» считает, что поскольку существуют обеспечительные меры, запрещающие вносить изменения в реестр лицензий Свердловской области, протокол № 1 от 20.02.2023 общего собрания собственников, является последним для реализации протоколом.

В связи с чем ООО «РКХ» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеизложенного следует, что для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) и ненормативных правовых актов необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и ненормативных правовых актов нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Административный орган возражает относительно заявленных требований, поскольку полагает, что заявление ООО «РКХ» рассмотрено в соответствии с нормами Приказа Минстроя № 938/пр.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области указывает, что определение Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил о принятии обеспечительных мер по делу № №2-390/2024 (2-2395/2023) вынесено 10.11.2023, тогда как решение о включении многоквартирного дома №2 по ул. Энтузиастов в г. Нижний Тагил в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Дзержинского района» принято 25.08.2023.

Третье лицо не согласно с заявленными требованиями, считает, что заявление ООО «РКХ» рассмотрено в соответствии с нормами Приказа Минстроя № 938/пр, поскольку протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от 26.05.2023г., на основании которого многоквартирный дом №2 по ул. Энтузиастов в г. Нижний Тагил включен в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Дзержинского района» принят более поздней датой, чем протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от 20.02.2023.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы и возражения сторон, пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее - ЖК РФ) определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исходя из части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно частям 2, 3, 9 статьи 161 ЖК РФ при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, ей передается весь комплекс полномочий по управлению домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Как установлено из материалов дела, Департаментом по результатам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «РКХ» от 16.11.2023 № 61420-к о внесении изменений в перечень управляемых многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, принято решение от 07.05.2024 № 29-24-01/14374 об отказе во внесении изменений путем включения многоквартирного дома № 2 по ул. Энтузиастов в г. Нижний Тагил в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «РКХ», на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от 20.02.2023г.

Департаментом рассмотрено заявление ООО «Управляющая компания Дзержинского района» о внесении в перечень управляемых лицензиатом многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области. По результатам рассмотрения заявления принято решение о включении многоквартирного дома №2 по ул. Энтузиастов в г. Нижний Тагил в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Дзержинского района», на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от 26.05.2023г. Датой внесения изменений в реестр лицензий Свердловской области - 01.09.2023г.

Согласно Постановлению Верховного суда Российской Федерации от 27.01.2022 №310-ЭС21-26972 последний принятый собственниками протокол является документом, имеющим приоритетную силу, при условии, что он не оспорен в судебном порядке и не был признан недействительным.

Как установлено судом, последний принятый общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме протокол – протокол №1 от 26.05.2023г.

В настоящее время Дзержинским районным судом г. Нижний Тагил рассматривается дело №2-390/2024 (2-2395/2023) об оспаривании решений собственников, оформленных протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №2 по ул. Энтуазистов г. Нижний Тагил, оформленных протоколом общего собрания № 1 от 26.05.2023г. Решение по вышеуказанному делу не вынесено.

Таким образом, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от 26.05.2023г. имеет приоритетную силу.

10.11.2023 Дзержинским районным судом г. Нижний Тагил в рамках дела №2-390/2024 (2-2395/2023) вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде запрета Департаменту совершать действия по включению вышеуказанного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Дзержинского района» на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от 26.05.2023.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.

Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда (ст. 140 ГПК РФ).

Между тем, на момент принятия вышеуказанного определения, заинтересованным лицом уже принято решение (25.08.2023) о включении многоквартирного дома №2 по ул. Энтузиастов в г. Нижний Тагил в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Дзержинского района».

В связи с тем, что многоквартирный дом №22 по ул. Энтузиастов в г. Нижний Тагил включен в перечень многоквартирных домов ООО «Управляющая компания Дзержинского района» на основании решений собственников, оформленных протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от 26.05.2024, которые приняты более поздней датой, по отношению к протоколу от 20.02.2023, Департаментом принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области ООО «РКХ».

Таким образом, Департаментом на законных основаниях вынесено решение № 29-24-01/14374 от 07.05.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и включении многоквартирного дома №2 по ул. Энтузиастов в г. Нижний Тагил в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество с ограниченной ответственностью "РКХ", оснований для признания оспариваемого решения несоответствующим законодательству, нарушающим права и интересы заявителя не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с нормой части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины и судебные издержки, подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "РКХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                        Т.В. Чукавина