Постановление от 17 июня 2024 г. по делу № А48-8337/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А48-8337/2023
г.Калуга
18 июня 2024 года
резолютивная часть постановления объявлена 11.06.2024 постановление изготовлено в полном объеме 18.06.2024

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Смолко С.И.

судей Леоновой Л.В.

ФИО1

при участии в судебном заседании:

от административного органа : управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – не явились;

от лица, привлеченного к административной ответственности: арбитражного управляющего ФИО2 - не явились;

от третьего лица: ФИО3 – не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на решение Арбитражного суда Орловской области от 09.11.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024 по делу № А48-8337/2023,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту - управление Росреестра, управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее - ФИО2) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 и части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3

Решением суда от 09.11.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13, части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО2 просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении заявления управления отказать, ссылаясь на отсутствие в его действиях (бездействии) состава вмененного правонарушения, так как им не было допущено нарушений требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", на привлечение его дважды к административной ответственности за непредставление отчета о своей деятельности.

В отзыве на жалобу управление Росреестра просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Проверив судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Орловской области от 29.08.2018 по делу № А48-9380/2017 ФИО3 признана банкротом, в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина, в качестве финансового управляющего утвержден ФИО2

Установив из поступившего 07.07.2023 в адрес управления Росреестра частного определения Арбитражного суда Орловской области от 04.07.2023 по делу № А48-9380/2017, что ФИО2 при реализации полномочий финансового управляющего ФИО3 допустил нарушение пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившееся в неисполнении обязанности по представлению в арбитражный суд отчета о результатах проведения реализации имущества гражданина и подтверждающих документов, должностное лицо управления вынесло определение от 12.07.2023 № 00205723 о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ.

Придя к выводу, что в ходе проведения процедуры банкротства в отношении должника ФИО3 ФИО2 в нарушение положений пункта 3 статьи 143, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, несмотря на требования арбитражного суда неоднократно не представлял в судебные заседания и основным участникам дела о банкротстве отчет о результатах проведения реализации имущества должника, должностное лицо управления 08.08.2023 в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола ФИО2 составил протокол об административном правонарушении № 00155723, которым в действиях (бездействии) ФИО2 усмотрены: состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, за факт неисполнения определения суда от 19.10.2022 и непредоставления суду в судебное заседание 06.03.2023 и основным участникам дела о банкротстве отчета о своей деятельности, а также состав административного

правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение определений суда от 06.03.2023 и от 18.05.2023 и непредоставление суду в судебные заседания арбитражного суда 18.05.2023 и 14.06.2023 и основным участникам дела о банкротстве отчета о своей деятельности.

В соответствии с положениями абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Установив факт неисполнения ФИО2 требований суда, непредоставление отчета о реализации имущества должника к 06.03.2023, а также непредоставление отчета суду и участникам дела о банкротстве в дальнейшем к 18.05.2023 и 14.06.2023, факт привлечения ФИО2 решением Арбитражного суда Орловской области от 29.03.2023 по делу № А48-564/2023 (вступило в законную силу 13.04.2023) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и состава правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, привлек арбитражного управляющего к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Данное правонарушение влечет ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом правонарушения является установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение арбитражным управляющим

обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий. Субъективная сторона характеризуется виной.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 указанного Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пункт 3 статьи 143 Закона о банкротстве обязывает арбитражного управляющего по требованию арбитражного суда предоставлять суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязывает финансового управляющего, в том числе направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Требования о предоставлении отчетов в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве гражданина направлены на обеспечение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, поскольку данные лица должны иметь возможность получать наиболее полные сведения о ходе реализации имущества должника.

Судами установлено, что несмотря на то, что определением Арбитражного суда Орловской области от 19.10.2022 по делу № А48-9380/2017 был продлен срок реализации имущества ФИО3 до 20.08.2022, рассмотрение отчета финансового управляющего назначено в судебном заседании на 06.03.2023, к указанному сроку финансовый управляющий обязывался предоставить суду и основным участникам дела о несостоятельности отчет о результатах проведения реализации имущества, к отчету приложить реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, ФИО2 отчет к 06.03.2023 ни суду, ни основным участникам дела не предоставил, а также не выполнил определения суда от 06.03.2023 и от 18.05.2013 о предоставлении отчета к 18.05.2023 и 14.06.2023 соответственно.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 04.07.2023 по делу № А48-9380/2017 ФИО2 подвергнут штрафу в размере 3 000 руб. в соответствии с положениями статей 16, 119 АПК РФ за неисполнение судебных актов, невыполнение требований арбитражного суда о предоставлении доказательств, сведений и других материалов (за непредоставление отчета о реализации имущества должника) - т.1 л.д.92-98.

Довод кассационной жалобы, что срок предоставления отчета суду Законом о банкротстве не установлен, несостоятелен и противоречит положениям пункта 3 статьи 143, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Несостоятелен и довод кассационной жалобы, что за непредоставление отчета ФИО2 дважды подвергнут административной ответственности - в рамках дела о банкротстве и по настоящему делу. В рамках дела о банкротстве

ФИО2 подвергнут штрафу за невыполнение требований суда в соответствии с положениями статей 16, 119 АПК РФ, что не является привлечением к административной ответственности. По части 3 статьи 14.13, части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Так как процедура привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соблюдена, срок давности привлечения не пропущен, наказание назначено в пределах санкции части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Орловской области от 09.11.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024 по делу № А48-8337/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья С.И. Смолко

судьи Л.В. Леонова

ФИО1