Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А12-25894/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-25894/2018

«24» октября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2018 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Советского района Волгограда, муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района Волгограда»

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от административного органа – ФИО1, доверенность от 09.01.2017 № 09-05/2,

от Администрации - ФИО1, доверенность от 04.12.2017 № 01-27/47,

от МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» - ФИО2, доверенность от 09.01.2018 № 1,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» (далее - ООО «ВЖКХ Волгоградской области», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград (далее – административный орган) от 19.07.2018 № 1/6-18/434 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявленные требования обоснованы тем, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения.

Территориальная административная комиссия Советского района городского округа Волгоград, муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района Волгограда» (далее - МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда») возражают против удовлетворения требований заявителя, представили отзывы.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ведущим инженером административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» 20.06.2018 проведено обследование территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлено, что фасад многоквартирного дома не очищен от надписей и рисунков, имеется повреждение кирпичной кладки, повреждение выступающих элементов здания (входных групп), имеется отслоение окрасочного слоя цокольной части фасада здания.

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра территории от 20.06.2018.

Выявленные при осмотре обстоятельства квалифицированы в качестве нарушения требований пунктов 3.3.4.1, 3.3.4.4., 3.3.4.5, 3.3.11.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

По факту выявленных нарушений ведущим инженером административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» 02.07.2018 в отношении ООО «ВЖКХ Волгоградской области» составлены протоколы об административном правонарушении № 348, № 349, № 350, № 351 по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении № 348, № 349, № 350, № 351 Территориальной административной комиссией Советского района городского округа Волгоград вынесено постановление от 19.07.2018 № 1/6-18/434, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «ВЖКХ Волгоградской области» с постановлением о назначении административного наказания не согласилось и обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и об отмене.

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3.4.1 Правил благоустройства при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций.

В соответствии с пунктом 3.3.4.4 Правил благоустройства при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов, зданий или сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков.

Согласно пункту 3.3.4.5 Правил благоустройства при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий и сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, входных групп, ступеней.

Согласно пункту 3.3.11.2 Правил благоустройства на территории Волгограда запрещается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать какие-либо объявления и другие информационные сообщения на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных, не предусмотренных для этих целей объектах. Организация работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

Указанные требования Обществом не выполнены.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения и о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Материалами дела установлено, что Общество о дате, времени и месте проведения осмотра территории, а также о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом по месту нахождения юридического лица.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Советского района городского округа Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Обществу назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в размере 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 19.07.2018 № 1/6-18/434 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья И.И. Маслова