Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А19-11539/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-11539/2017
15 сентября 2017 года
г. Иркутск
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2017 года Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВАНТЕМА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УЧРЕЖДЕНИЮ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явились;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВАНТЕМА» (далее заявитель, ООО «АВАНТЕМА») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА (далее ответчик, финансовое управление) по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 31.08.2015г. по делу № А19-10932/2015; о признании незаконным бездействия УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО

РАЙОНА по неприостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 29 р.п. Чунский Чунского района Иркутской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в УЧРЕЖДЕНИИ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА; с требованием обязать УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА с целью устранения нарушения прав взыскателя исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19- 10932/2015 от 31.05.2015г. в течении 10 дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу; а также с требованием обязать УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 29 р.п. Чунский Чунского района Иркутской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в УЧРЕЖДЕНИИ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и просил:

- признать незаконным бездействие УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 31.08.2015г. по делу № А19-10932/2015.

- признать незаконным бездействие УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА по неприостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 29 р.п. Чунский Чунского района Иркутской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в УЧРЕЖДЕНИИ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА.

- обязать УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА с целью устранения нарушения прав взыскателя исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-10932/2015 от 31.05.2015г.

- обязать УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА приостановить до момента устранения нарушения осуществление

операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 29 р.п. Чунский Чунского района Иркутской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в УЧРЕЖДЕНИИ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА.

Уточнения судом приняты.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержала полностью.

УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на заявление не представило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31.08.2015г. по делу

№ А19-10932/2015 удовлетворены требования ООО «КОММУНАЛЬЩИК» о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 29 р.п. Чунский Чунского района Иркутской области задолженности в сумме 157 867 руб. 93 коп., в том числе: основной долг в сумме 147 051 руб. 72 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 10 816 руб. 21 коп. Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 5 736 руб. 04 коп.

Определением суда от 18.10.2016г. по делу № А19-10932/2015 произведена замена истца ООО «КОММУНАЛЬЩИК» на ООО «АВАНТЕМА».

ООО «АВАНТЕМА» 19.01.2017г. направило в адрес УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА исполнительный лист серии ФС № 005294256 по делу № А19-10932/2015.

Полагая, что финансовым управлением своевременно не приняты меры к исполнению указанного исполнительного листа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование своих требований заявитель указал, что бездействие ответчиков привело к нарушению сроков исполнения решения арбитражного суда и к невозможности получения и использования ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВАНТЕМА» в указанный срок взысканной по решению арбитражного суда задолженности.

Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, а также порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливает Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений установлен частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Согласно положениям пунктов 5-7 части 20 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010г. обращение взыскания на средства бюджетного учреждения осуществляется на основании исполнительного документа, который направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 названной части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.

Бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на лицевом счете должника.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное

учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока.

Как следует из материалов дела, открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений Чунского района, в том числе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 29 р.п. Чунский Чунского района Иркутской области, осуществляет УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА.

Исполнительный лист серии ФС № 005294256 от 21.09.2015г., выданный на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 31.08.2015г. по делу № А19-10932/2015 о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 29 р.п. Чунский Чунского района Иркутской области задолженности, поступил для исполнения в финансовое управление 30.01.2017г. Следовательно, названный исполнительный документ должен быть исполнен не позднее 30.04.2017г.

Между тем, из материалов дела следует, что финансовое управление не исполнило в установленный срок требования исполнительного листа, а также не приостановило осуществление расходных операций на лицевых счетах должника.

Бездействие ответчика привело к нарушению сроков исполнения судебного акта по делу № А19-10932/2015 и к невозможности получения обществом в указанный срок взысканной задолженности, которую заявитель мог использовать в своей предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие совершение действий, направленных на исполнение судебного акта по делу № А19-10932/2015, арбитражный суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконным бездействия УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА, которое выразилось в неисполнении решения Арбитражного суда Иркутской области от 31.08.2015г. по делу № А19-10932/2015, неисполнении обязанности по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах должника.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 31.08.2015г. по делу № А19-10932/2015.

Признать незаконным бездействие УЧРЕЖДЕНИЯ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА по неприостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 29 р.п. Чунский Чунского района Иркутской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в УЧРЕЖДЕНИИ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА.

Обязать УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА с целью устранения нарушения прав взыскателя исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-10932/2015 от 31.05.2015г.

Обязать УЧРЕЖДЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 29 р.п. Чунский Чунского района Иркутской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в УЧРЕЖДЕНИИ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУНСКОГО РАЙОНА.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков