Решение от 19 января 2022 г. по делу № А72-6540/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-6540/2021
19 января 2022 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 19.01.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Ульяновска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Магма Симбирск», г. Ульяновск,

третьи лица: Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области, г.Ульяновск; Акционерное общество «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

о возложении обязанности обеспечить действия по содержанию неэксплуатируемого объекта недвижимости и ограничить свободный доступ в здание, расположенное по адресу: <...>,


при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО2, доверенность от 20.09.2021, диплом, паспорт;

без иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

(с учетом определений суда от 05.07.2021, 01.10.2021, 11.01.2022 о принятии уточнений требований, о замене по ходатайству истца ответчика, привлечении третьих лиц) Администрация города Ульяновска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Магма Симбирск» (далее – Общество, ответчик), которым просит обязать Общество обеспечить действия по содержанию неэксплуатируемого объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь Горького, д. 9, а именно: ограничить свободный доступ в здание; осуществить восстановление ограждения (забора), уборку территории от мусора.

Определениями от 05.07.2021, 01.10.2021 суд привлек к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ, соответственно, Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области, Акционерное общество «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)».

В ходе рассмотрения дела истец требования поддержал. Ответчик отзывом и дополнениями иск не признает.

Акционерное общество «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» представило договор купли-продажи №98 от 14.07.2021 спорного объекта, заключенный с ответчиком по делу.

Минэкономразвития представило пояснения, согласно которым в реестре объектов государственной собственности Ульяновской области сведения о спорном объекте отсутствуют.

Дело рассматривается в присутствии ответчика, без иных лиц, участвующих в деле, при их надлежащем извещении в порядке ст.123 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Как следует из материалов дела, на территории Засвияжского района муниципального образования «город Ульяновск» находится неэксплуатируемый объект недвижимости по адресу: г.Ульяновск, площадь Горького, д.9 с кадастровым номером 73:24:020832:84 (далее - Объект). Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2021 правообладателем указанного объекта является Общество с ограниченной ответственностью «Магма Симбирск». 12.08.2021 Общество переименовано на ООО Специализированный застройщик «Магма Симбирск» (протокол №01 внеочередного общего собрания участников Общества от 12.08.2021).

Объект с кадастровым номером 73:24:020832:84 представляет собой заброшенное (неэксплуатируемое) двухэтажное здание, остекление второго этажа отсутствует, заколоченные ставнями окна имеют разрушения (вырваны доски), двери со стороны двора отсутствуют, имеется частичное разрушение кирпичной кладки, на фасаде имеются надписи, ограждение объекта частично отсутствует, к объекту имеется свободный доступ (акты осмотров приложены в материалы дела).

Объект расположен в жилой зоне, в шаговой доступности от образовательных учреждений (МБОУ Гимназия №33, МБОУ Средняя школа № 37) и учреждения здравоохранения (филиал ГУЗ Детская городская клиническая больница г. Ульяновска - Детская поликлиника №5), в связи с чем, в Администрацию города Ульяновска поступают многочисленные обращения и запросы граждан и компетентных органов (информация Уполномоченного по правам ребенка в Ульяновской области от 16.07.2018 № 73-АГ-08/666исх., письмо прокуратуры Засвияжского района г.Ульяновска от 26.04.2021 №07-08-2021) о необходимости принятия мер к содержанию неэксплуатируемого объекта недвижимости.

Территориальным органом Администрации города Ульяновска - Администрацией Засвияжского района г.Ульяновска в адрес бывшего собственника - АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» были направлены письма (№1008/01-21 от 28.03.2019, №1884/01-21 от 25.06.2020, № 1002/01-19 от 13.04.2021) о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию для предотвращения несчастных случаев.

Также в адрес органов полиции Администрацией Засвияжского района г.Ульяновска были направлены письма с просьбой включить данный объект в маршрут патрулирования сотрудниками полиции (№ 2178/01-37 от 15.09.2017, № 1004/01-19 от 13.04.2021).

Однако меры по ограничению свободного доступа к объекту не обеспечены.

Новый собственник объекта – ответчик по настоящему делу ссылается, в том числе, на следующее:

-приобретенное здание лаборатории находится в состоянии, непригодном для дальнейшей эксплуатации, и подлежит сносу.

Основным видом деятельности Общества является строительство жилых и нежилых зданий.

Общество имеет намерение снести спорный объект, построить многоквартирный дом, в связи с чем, весной, после получения разрешения на строительство МКД, установит строительный забор.

Последний совместный с истцом акт осмотра подписан ответчиком с особым мнением, а именно: дверь в подвальное помещение со стороны двора справа закрыта в существующих условиях единственно возможным способом, на участке расположен инертный материал для отсыпки дорог, образованный после демонтажа хозяйственной постройки. Изначально ограждение территории земельного участка осуществлено выборочно (половина периметра) металлической решеткой (штакетником) высотой 100-120 см, нарушенным (разрушенным) в нескольких местах.

Иные двери-окна спорного объекта заколочены.

Таким образом, в связи с предстоящим ограждением строительной площадки и сносом здания с образованием строительного мусора ремонт существующего штакетника и вывоз строительного мусора является нецелесообразным, влекущим непроизводственные расходы, убытки, исполнение требований Администрации является препятствием новому строительству и нарушает права собственника.

Общество просит в иске отказать.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-Ф3), строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Глава 12 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20 (далее - Правила благоустройства), определяет, что правообладатели зданий, строений и сооружений обязаны обеспечить их надлежащее содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту зданий, строений, сооружений, их конструктивных элементов, инженерных коммуникаций и оборудования в них (пункт 12.2 Правил благоустройства).

Правообладатели зданий, строений, сооружений, помещений в них обеспечивают своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений и их отдельных элементов (включая балконы, лоджии, водосточные трубы, крыльца) (пункт 12.12 Правил благоустройства).

Фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона (12.13 Правил благоустройства).

Вместе с тем спорный объект находится в аварийном состоянии, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем, указанный объект является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Возможность свободного проникновения на объект создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма па территории муниципального района.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по профилактике терроризма, борьбе с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п.6 ст.3 указанного закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 3 ст. 5 указанного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления.

Из вышеуказанных писем Уполномоченного по правам ребенка в Ульяновской области, Прокуратуры Засвияжского района г.Ульяновска, Администрации Засвияжского района г. Ульяновска в отношении спорного объекта, в том числе, следует, что подход к зданию и внутрь его помещений открыт, никаких ограждений или препятствий для прохода в здание нет, на входе в здание следы оголенной проводки. Все помещения здания замусорены, двери, окна выбиты, полы проваливаются, потолки обрушаются. Количество бумажного мусора таково, что малейшее возгорание приведет к серьезному пожару. Во многих помещениях следы возгораний уже имеются.

На 2 этаже балкон без перил, внешние лестницы с обрушенными ступеньками, близлежащая территория сильно захламлена битым стеклом, строительным мусором и бытовыми отходами. Систематически на территории спорного дома находятся подростки и лица без определенного места жительства.

Изложенное создает угрозу жизни и здоровью детей и граждан.

Фактически сложившаяся ситуация является недопустимой и требует принятия собственником объекта комплекса мер, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности.

Как было указано выше, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 23.08.2021 правообладателем спорного здания централизованной автоматизированной лаборатории по адресу: <...> является ответчик.

С учетом изложенного, именно ответчик обязан привести спорный объект в соответствие с требованиями строительных и градостроительных норм и правил.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела безопасность спорного объекта для населения и окружающей среды собственником не обеспечена.

Довод ответчика о том, что он в будущем снесет спорное здание и начнет строить МКД с установлением специального забора, поэтому удовлетворение иска является нецелесообразным и повлечет для него расходы и убытки, суд отклоняет, так как указанное является неопределенным во времени, а также не освобождает Общество от исполнения публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

В силу ст.2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса госпошлина в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб., подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :


Обязать Общество с ограниченной ответственностью Специализированныйзастройщик «Магма Симбирск» обеспечить действия по содержанию неэксплуатируемого объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь Горького, д. 9, а именно: ограничить свободный доступ в здание; осуществить восстановление ограждения (забора), уборку территории от мусора.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Специализированныйзастройщик «Магма Симбирск» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова