Постановление от 17 апреля 2024 г. по делу № А42-9009/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-9009/2023
17 апреля 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1512/2024) ООО "КПК" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.11.2023 по делу № А42-9009/2023, принятое


по заявлению Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования


к ООО "КПК"


о взыскании,




установил:

Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» (далее – ответчик, Общество, ООО «КПК») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 1 942 637 руб. 54 коп.

Решением суда от 30.11.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ООО "КПК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, Общество не обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за ТКО в 2022, так как данные объемы образовались в результате деятельности собственников ТКО, соответственно, плата должна быть возложена на них.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением при проведении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет по декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год № 8670287 от 10.03.2023, представленной ООО «КПК», установлено следующее.

ООО «КПК» исчислена сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду в общем размере 1 942 637 рублей 54 копейки, в том числе: «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» - 3 639 руб. 09 коп., «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов» - 1 938 998 руб. 45 коп.

Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанные суммы платы за НВОС за 2022 год не уплачены, в связи с чем образовалась недоимка.

16.05.2023 истцом в адрес ответчика направлено требование от 15.05.2023 № 10/12 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в течение 15 календарных дней с момента получения настоящего требования.

Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «КПК» является природопользователем, основным видом деятельности которого является сбор и переработка отходов. В процессе осуществления своей деятельности Общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а именно, осуществляет размещение отходов производства и потребления, осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Объекты негативного воздействия ООО «КПК» расположены, в том числе, на территории Мурманской области.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среде хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании пунктов 1, 2 статьи 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за НВОС по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за НВОС устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

В силу пункта 4 указанной статьи 16.3 ставки платы за НВОС и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила № 255) и постановлением Правительства РФ от 13.09.2015 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Пунктом 3 статьи 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Соответственно, срок внесения платы за НВОС за 2022 год - не позднее 01 марта 2023 года.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями, в том числе осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Данные полномочия регламентированы также в пункте 1 статьи 16.5 ФЗ «Об охране окружающей среды», в силу которого контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

При этом плата за объекты негативного воздействия расположенные на территории Мурманской области взимается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, которым согласно пункту 1 Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 96, является Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора.

В соответствии с пунктами 7.9, 7.18 и 7.69 указанного Положения Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы, за прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду и предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Росприроднадзора от 21.07.2021 № 454 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ» определено, что Управление является главным администратором доходов по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей за НВОС, а так же осуществляет взыскание задолженности по платежам за НВОС.

Пунктом 37 Правил № 255 установлено, что контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате.

Ответчиком исчислена сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду в общем размере 1 942 637 руб. 54 коп., в том числе, «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» - 3 639 руб. 09 коп., «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов» - 1 938 998 руб. 45 коп.

Доказательств уплаты суммы недоимки ответчиком в материалы дела не представлено.

Доказательств в обоснование возражений подателем жалобы также не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 30 ноября 2023 года по делу № А42-9009/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.И. Протас


Судьи



М.И. Денисюк


Л.В. Зотеева