Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А64-10540/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«28» декабря 2023 года Дело №А64-10540/2023


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горшевской Л.В.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-10540/2023

по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Пандора-Групп»Тамбовская обл., г. Тамбов, п. Строитель (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова Тамбовской областиТамбовская обл., г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)о взыскании задолженности в размере 838 532,04 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 17.10.2023г.

от ответчика: ФИО2 – представитель, доверенность от 02.02.2023г.

Отводов не заявлено

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пандора-Групп» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Комитету благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова Тамбовской области о взыскании удержанной суммы неустойки по муниципальному контракту от 24.05.2023 №0164200001923001445 в размере 838 532,04 руб.

Из материалов дела следует, что 24.05.2023г. между Комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова Тамбовской области «Заказчик» (далее - администрация города, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Пандора-Групп» (далее — Подрядчик) по итогам проведения электронного аукциона был заключен муниципальный контракт №016420000192001445 (далее - Контракт) на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в рамках муниципальной программы города Тамбова «Формирование современной городской среды».

Цена Контракта составляла 37 295 716,63 руб. (пункт 2.1 Контракта).

Согласно пункту 4.2. Контракта общий срок выполнения работ: в течение 60 дней с даты заключения Контракта.

Истец выполнил работы на сумму 37 295 716,63 руб., что подтверждается актами по форме КС-2 и КС-3 от 27.09.2023г.

Однако в нарушение пунктов Контракта Заказчик работы оплатил в сумме 36 457 184,59 руб.

Задолженность составляет 838532,04 руб.

Не исполнение ответчиком обязательств по оплате, оставление претензионного письма от 09.10.2023г. без удовлетворения, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв.

Изучив материалы дела, суд, в порядке, предусмотренном п.4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не признал исковые требования.

Суд приобщил к материалам дела отзыв.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Оценив представленные документы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В настоящем споре обязательства сторон возникли из муниципального контракта от 24.05.2023г. №0164200001923001445.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Определение данного вида договора содержится в ст. 702 ГК РФ и сформулировано следующим образом: по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Пункт 1 ст. 721 ГК РФ предусматривает, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Оплата выполненных подрядчиком работ, в соответствии со ст. 746 ГК РФ, производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

На основании части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (ч. 1 ст. 721 Гражданского кодекса). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на всё, составляющее результат работы.

Если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные ст. 724 Гражданского кодекса. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Судом установлено, что 24.05.2023г. между Комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова Тамбовской области «Заказчик» (далее - администрация города, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Пандора-Групп» (далее — Подрядчик) по итогам проведения электронного аукциона был заключен муниципальный контракт №016420000192001445 (далее - Контракт) на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в рамках муниципальной программы города Тамбова «Формирование современной городской среды».

Цена Контракта составляла 37 295 716,63 руб. (пункт 2.1 Контракта).

Согласно пункту 4.2. Контракта общий срок выполнения работ: в течение 60 дней с даты заключения Контракта.

Истец выполнил работы на сумму 37 295 716,63 руб., что подтверждается актами по форме КС-2 и КС-3 от 27.09.2023г.

Однако в нарушение пунктов Контракта Заказчик работы оплатил в сумме 36 457 184,59 руб.

Задолженность составляет 838 532,04 руб.

Ответчик исковые требования не признал, указал, что в соответствии с пунктом 3.5 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком предусмотренных Контрактом обязательств, Заказчик вправе произвести оплату путем выплаты Подрядчику суммы, уменьшенной на сумму неустойки.

Работы истцом должны быть сданы ответчику 22.07.2023г. (п.4.2 контракта), фактически 27.09.2023г.

Ответчиком была рассчитана неустойка за нарушением сроков сдачи работ в размере 838 532,04 руб., которая при выплате истцу была удержана.

Суд считает доводы ответчика ошибочными при этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 Правил № 783 эти Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме (п. 2 Правил № 783).

Согласно подп. «а» п. 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта.

В рассматриваемом споре общая сумма начисленной истцом и неуплаченной ответчиком неустойки не превышает 5 % цены контракта.

Пунктом 4, подп. «а» п. 5 Правил № 783 закреплено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учётных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчётов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтверждённых сторонами контракта расчётах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подп. «а» п. 3 Правил № 783, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объёме, подтвержденное актом приёмки или иным документом.

Факт выполнения ООО «Пандора-Групп» предусмотренных контрактом работ сторонами не оспаривается.

Положениями п.п. 9, 11 Правил № 783 определено, что решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) принимается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком в целях подготовки решений о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), и оформляется внутренним распорядительным документом заказчика (приказом, распоряжением).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. 3 Правил № 783 распространяется на принятую к учёту задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока её возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в п. 9 Правил № 783, в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия такого решения.

В п. 40 утверждённого Президиумом ВС РФ 28.06.2017 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд разъяснено, что в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ на основании Закона № 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (данное разъяснение актуально в отношении Правил № 783).

Списание неустойки при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ) и Правилами № 783, осуществляется заказчиком самостоятельно, а в случае обращения сторон за судебной защитой - судом.

Данные выводы подтверждены правовой позицией, изложенной в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 19.08.2022 № 305-ЭС22-4106 по делу № А40-82271/2021, Определении ВС РФ от 05.05.2022 № 303-ЭС22-6432 по делу № А59-5339/2020.

Ответчик начисленную истцу неустойку самостоятельно не списал.

Согласно п. 7 Правил № 783 в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о её списании не допускается.

Правилами № 783 не предусмотрена форма, в которой поставщик (подрядчик, исполнитель) должен подтвердить наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки для целей п. 7 Правил № 783.

Форма документа о подтверждённых сторонами контракта расчётах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (подп. «а» п. 5 Правил № 783), Правилами № 783 также не предусмотрена.

Следовательно, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе подтвердить наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки в произвольной форме.

Представитель ООО «Пандора-Групп» правомерность начисления неустойки по контракту подтвердил в судебном заседании.

Кроме того, норма п. 7 Правил № 783 относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения п. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, подп. «а» п. 3, п. 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на её списание.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой.

Пунктом 42.1. ст. 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Принимая во внимание, что Правила № 783 распространяют своё действие на 2023 год, норма п. 42.1. ст. 112 Закона № 44-ФЗ также применима к отношениям, возникшим в 2023 году по аналогии (ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса).

Аналогичная позиция высказана ВС РФ в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 по делу № А31-15084/2020, от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Взыскать с Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова Тамбовской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Пандора-Групп" (Тамбовская обл., г. Тамбов, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) удержанную сумму неустойки по муниципальному контракту от 24.05.2023г. №0164200001923001445 в размере 838 532,04 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 19 771 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул. Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Арбитражный суд Центрального округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Тамбовской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда или Арбитражного суда Центрального округа.


Судья А.А. Тишин