Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А33-25723/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2018 года

Дело № А33-25723/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 05 декабря 2018 года.

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 04.07.2005, юридический адрес - <...>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 01.06.2018, юридический адрес - <...>)

об обязании принять решения,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – ответчик) об обязании принять решение о начислении процентов в размере 2 964,85 руб. за период с 22.05.2018 по 05.09.2018 на излишне взысканные штрафы за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 139 500 руб., подготовить и направить оформленное на основании этого решения соответствующее поручение в адрес Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего исполнения.

Определением от 02.10.2018 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

03.12.2018 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Страхователем 22.02.2018 представлены в территориальный орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с января 2017 года по декабрь 2017 года с указанием типа формы «доп».

По результатам проверки дополняющих форм за названные периоды территориальным органом Пенсионного фонда 22.01.2018 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№ 205S18180005566 от 26.03.2018,

№ 205S18180005578 от 26.03.2018,

№ 205S18180005575 от 26.03.2018,

№ 205S18180005576 от 26.03.2018,

№ 205S18180005580 от 26.03.2018,

№ 205S18180005572 от 26.03.2018,

№ 205S18180005570 от 26.03.2018,

№ 205S18180005564 от 26.03.2018,

№ 205S18180005581 от 26.03.2018,

№ 205S18180005574 от 26.03.2018,

№ 205S18180005567 от 26.03.2018,

в которых зафиксированы факты представления страхователем неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки территориальным органом Пенсионного Фонда приняты решения «О привлечении страхователя за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 07.05.2018 № 205S19180007205, № 205S19180007187, № 205S19180007198, № 205S19180007197, № 205S19180007184, № 205S19180007200, № 205S19180007202, № 205S19180007207, № 205S19180007181, № 205S19180007199, № 205S19180007203.

В соответствии с данными решениями страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общей сумме 139 500,00 руб.

Страхователь платежными поручениями от 21.05.2018 № 9739 и № 9741 уплатил штрафные санкции в указанном размере.

Не согласившись с указанными решениями, страхователь обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными решений от 07.05.2018 № 205S19180007205, № 205S19180007187, № 205S19180007198, № 205S19180007197, № 205S19180007184, № 205S19180007200, № 205S19180007202, № 205S19180007207, № 205S19180007181, № 205S19180007199, № 205S19180007203.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.06.2018 по делу № А33-12696/2018, вступившим в законную силу, решения от 07.05.2018 № 205S19180007205, № 205S19180007187, № 205S19180007198, № 205S19180007197, № 205S19180007184, № 205S19180007200, № 205S19180007202, № 205S19180007207, № 205S19180007181, № 205S19180007199, № 205S19180007203 признаны недействительными.

Страхователь обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) с заявлением о возврате излишне взысканных денежных сумм, в котором просил:

подготовить решение о возврате излишне взысканных штрафных санкций в размере 139 500,00 руб.,

подготовить решения об уплате процентов на излишне взысканные штрафные санкции в сумме 139 500,00 руб. за период с 22.05.2018 по дату возврата штрафных санкций включительно,

подготовить и направить в адрес УФК по Красноярскому краю соответствующие поручения на возврат излишне взысканных штрафов в размере 139 500,00 руб., а также законных процентов.

Уведомлением от 31.08.2018 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) сообщило обществу о принятом решении о возврате излишне взысканных денежных средств в сумме 139 500,00 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) платежными поручениями от 05.09.2018 № 751710, № 751713 осуществило возврат излишне взысканных штрафных санкций на сумму 139 500,00 руб.

Решение об уплате процентов, подлежащих начислению на сумму излишне взысканных санкций в сумме 139 500,00 руб. за период с 22.05.2018 по дату возврата штрафных санкций включительно, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) не принято, соответствующее поручение не подготовлено и направлено в адрес УФК по Красноярскому краю, что послужило основанием для обращения общества с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 27 Закона № 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 №503-0 начисление процентов в случае возврата платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 24.12.2013 №11675/13 по делу № А40-62495/12-115-422 указал, что день фактического возврата денежных средств на расчетный счет налогоплательщика в банке должен включаться в расчет процентов, поскольку в этот день имеются как незаконное удержание налоговым органом этих средств, так и исполнение им обязанности по их возврату, а начало исчисления этого периода приходится на день, следующий за днем изъятия средств у налогоплательщика. Иное толкование указанных норм Кодекса противоречит буквальному содержанию пункта 5 статьи 79 Кодекса и влечет невозможность взыскания налогоплательщиком процентов за один день незаконного удержания налоговым органом денежных средств в виде налоговых платежей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 28 Постановления от 21.01.2014 № 11372/13 разъяснил, что исчисление процентов за несвоевременный возврат подлежащего возмещению НДС или излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, равно как и взыскание с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты налога, носит компенсационный характер и должно осуществляться по единым правилам.

Из материалов дела следует, на основании решений от 07.05.2018 № 205S19180007205, № 205S19180007187, № 205S19180007198, № 205S19180007197, № 205S19180007184, № 205S19180007200, № 205S19180007202, № 205S19180007207, № 205S19180007181, № 205S19180007199, № 205S19180007203, заявитель привлечён к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общей сумме 139 500,00 руб.

Штрафные санкции в указанном размере оплачены платежными поручениями от 21.05.2018 № 9739, № 9741.

Впоследствии, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.06.2018 по делу № А33-12696/2018 решения от 07.05.2018 № 205S19180007205, № 205S19180007187, № 205S19180007198, № 205S19180007197, № 205S19180007184, № 205S19180007200, № 205S19180007202, № 205S19180007207, № 205S19180007181, № 205S19180007199, № 205S19180007203 признаны недействительными.

Следовательно, факт излишнего взыскания с общества штрафов, начисленных на основании признанных недействительными решений, подтвержден материалами дела. Учитывая вышеприведенные нормы права, в рассматриваемом случае на сумму излишне взысканных денежных средств Пенсионным фондом подлежат начислению проценты.

Уведомлением от 31.08.2018 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) сообщило обществу о принятом решении о возврате излишне взысканных денежных средств в сумме 139 500,00 руб. Возврат произведен платежными поручениями от 05.09.2018 № 751710, № 751713.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, довод ответчика об отсутствии оснований для возврата процентов несостоятелен.

При расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Согласно Указанию Центрального Банка РФ от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 01.01.2016 Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования.

Публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на излишне взысканные денежные средства в размере 139 500,00 руб. начислены проценты за период с 22.05.2018 по 05.09.2018 включительно в размере 2 964,85 руб. (139 500,00 руб. * 107 дней * 7,25/365/100).

Суд, проверив расчет процентов, нарушений не установил.

Таким образом, требования общества подлежат удовлетворению.

В качестве восстановительной меры заявитель просит обязать Управление Пенсионного фонда в течение десяти рабочих дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему спору принять решение о начислении ПАО "МРСК Сибири" процентов, подготовить и направить оформленное на основании этого решения поручение в адрес управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для последующего исполнения.

Согласно пункту 27 Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, утвержденному Приказом Минфина РФ от 18.12.2013 № 125н (зарег. в Минюсте России 10.02.2014 № 31262) возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства.

Следовательно, данная восстановительная мера направлена на устранение нарушения прав и законных интересов заявителя, что соответствует статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя; излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 4 000,00 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 01.06.2018, юридический адрес - <...>) принять решение о начислении процентов в размере 2 964,85 руб. на излишне взысканные штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 139 500,00 руб. за период с 22.05.2018 по 05.09.2018 включительно, подготовить и направить оформленное на основании этого решения соответствующее поручение Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего исполнения.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 01.06.2018, юридический адрес - <...>) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 04.07.2005, юридический адрес - <...>) 2 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 04.07.2005, юридический адрес - <...>) из федерального бюджета 4 000,00 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

О.С. Щёлокова