Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А46-17380/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17380/2020
21 сентября 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ляпустиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 436 914 руб. 56 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – не явился;

от ответчика - ФИО2 (доверенность от 10.09.2020, удостоверение, диплом).



У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «Омскэлектро» (далее - истец, АО «Омскэлектро») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту строительства Администрации города Омска (далее - ответчик, Департамент) о взыскании убытков в сумме 436 9145 руб. 56 коп.

Ответчиком в материалы дела представлены отзывы на исковое заявление, дополнение к отзыву, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку департаментом полностью исполнены обязательства по договору.

Истцом в материалы дела представлены возражения на отзывы, в соответствии с которыми истец просил признать доводы ответчика несостоятельными.

В ходе судебного разбирательства истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика задолженность по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 447/19 от 29.05.2019 в сумме 68 717 руб. 16 коп. Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, вследствие чего дело было рассмотрено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

29.05.2019 между АО «Омскэлектро» (Сетевая организация) и департаментом строительства Администрации г. Омска (Заявитель) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 447/19 (далее - Договор), по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (технологическое присоединение) ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 148,68 кВт, категория надежности - вторая, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - 0 кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 Договора).

В соответствии с пунктом 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения объекта, расположенного (который будет располагаться) «Строительство дошкольного учреждения в пос. Биофабрика, г. Омска», местоположение установлено по адресу: г. Омск, пос. Биофабрика/кадастровый номер земельного участка 55:36:120102:4197.

Пунктом 5 Договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 10 Договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 27.12.2018 № 668/95 и составляет с НДС 32 305 руб. 44 коп.

В соответствии с пунктом 11 Договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора, что составляет 4 038,18 руб., кроме того НДС по ставке 20 % в сумме 807, 64 руб. Всего с НДС 4 845, 82 руб.;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора, но не позже дня фактического присоединения, что составляет 8 076,36 руб., кроме того НДС по ставке 20 % в сумме 1 615,27 руб. Всего с НДС 9 691,63 руб.;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения, что составляет 12 114,54 руб., кроме того НДС по ставке 20 % в сумме 2 422,91 руб. Всего с НДС 14 537,45 руб.;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении, что составляет 2 692,12 руб., кроме того НДС по ставке 20 % в сумме 538,42 руб. Всего с НДС 3 230,54 руб.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в Технических условиях для присоединения к электрическим сетям № ТУ 447/19 (далее - ТУ), являющихся приложением к настоящему Договору.

Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения договора (пункт 12 ТУ).

В соответствии с пунктом 10 ТУ обязательства сетевой организации по исполнению технических условий включают в себя: - строительство новой ТП-10/0,4 кВ с секреционированием шин 10 кВ и 0,4 кВ на границе участка заявителя мощность трансформаторов определить при проектировании. Тип и место посадки новой ТП согласовать с департаментом архитектуры и градостроительства г. Омска; - строительство ЛЭП-10 кВ соответствующей марки сечения: от 1 с.ш. РУ-10 кВ ТП-ТУ-447/19 до 1 с.ш. РУ-10 кВ ТП-4132, от 2 с.ш. РУ-10 кВ ТП-ТУ-447/19 до ВЛ-10 кВ (ТП 4132-ТП 4432), в РУ-10 кВ ТП-4132 (1 с.ш.) установку ячейки КСО с ВН, ошинковать; - подключение новой ТП к ВЛ-10 кВ выполняет через отключательный пункт оборудованный средствами грозозащиты; - расчет релейной защиты, токов КЗ, линейной автоматики, настройку селективности устройств РЗА по фидерам 1208 А, 1206 Б; - подготовка технических условий на технологическое присоединение; - проверка выполнения технических условий со стороны заявителя; - фактическое присоединение объекта после выполнения заявителем технических условий.

Согласно пункту 11 ТУ заявитель по договору должен был осуществить: - строительство необходимого количества ЛЭП-0,4 кВ соответствующей марки и сечения согласно категорийности: от 1 и 2 с.ш. РУ-0,4 кВ ТП-ТУ-447/19/ которое является границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности/ до ВРУ объекта; - выполнить расчет токов КЗ энергопринимающего устройства и согласовать с МСРЗАИ АО «Омскэлектро»; - на вводе объекта установить приборы, ограничивающие максимальную мощность.

Ответчик во исполнение условий договора оплатил акционерному обществу «Омскэлектро» в общей сумме 14 537 руб. 45 коп., что подтверждается платежными поручениями от 19.06.2019 № 255, от 19.06.2019 № 254.

Как указал истец, АО «Омскэлектро» выполнило определенные ТУ мероприятия, в том числе по подготовке и выдаче ТУ, на сумму 450 231 руб. 92 коп. (с НДС) (75 193 руб. 27 коп. (без НДС)), которые включают в себя: - 5 704 руб. 92 коп. (без НДС) - сведения об инженерных изысканиях масштаба 1:500 для выполнение рабочей документации: ЛЭП 10 кВ от 1 с.ш. РУ-10 кВ ТП-ТУ-447/19 до 1 с.ш. РУ-10 кВ ТП-4132; - 8 000 руб. (без НДС) - выполнение комплекса работ для оформления прав на использование земельных участков для строительства линейных объектов; - 307 473 руб. 15 коп. (без НДС) - разработка рабочей документации по объекту: «Строительство дошкольного учреждения в пос. Биофабрика», местоположение установлено по адресу: г. Омск, пос. Биофабрика/кадастровый номер земельного участка 55:36:120102:4197/; - 54 015 руб. 20 коп. (без НДС) - выполнение работ по установке КСО-366 в РУ - 10 кВ ТП 4132 (1 с.ш.). Данные работы выполнены истцом в срок осуществления мероприятий по договору.

Фактическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям не состоялось в связи с подписанием 13.08.2020 соглашения о расторжении договора.

13.05.2020 АО «Омскэлектро» направило в адрес Департамента претензию с требованием о возмещении фактически понесенных расходов на выполнение мероприятий в рамках договора в сумме 453 616 руб. 03 коп.

Поскольку требования, изложенные в претензии, ответчик в добровольном порядке не исполнил, АО «Омскэлектро» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит исковые требования АО «Омскэлектро» не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 18 Правил № 861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

При этом расторжение договора об осуществлении технологического присоединения в связи с односторонним отказом от его исполнения не лишает исполнителя права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по договору технологического присоединения, исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг (Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

Из материалов дела следует, что Департамент реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения договора путем направления АО «Омскэлектро» соответствующего письма, полученного им 16.04.2020.

До расторжения договора сетевая организация исполнила часть своих обязательств, понеся при этом определенные производственные издержки, которые в силу общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг подлежат возмещению Департаментом.

Из пункта 4 статьи 23.1, пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, Правил № 861, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 № 209-э/1 (далее - Методические указания № 209-э/1), Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2017 № 1135/17, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Таким образом, на потребителя возлагается обязанность компенсировать сетевой организации фактически произведенные последней расходы, связанные с проведением мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям.

Вместе с тем, как указывалось ранее, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам электрической сети истца, является регулируемой.

Плата за технологическое присоединение, предусмотренная заключенным между сторонами договором, не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам.

В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Приведенная позиция о последствиях расторжения договора технологического присоединения по инициативе сетевой организации и об ограничении размера расходов сетевой организации размером регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015.

Таким образом, размер подлежащих возмещению сетевой организации расходов не может быть больше стоимости технологического присоединения, рассчитанной с применением ставки тарифа (либо его части, соответствующей определенной услуге).

Следовательно, плата за технологическое присоединение подразумевает компенсацию всех расходов сетевой организации на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в установленном тарифом размере (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021 № 304-ЭС20-22565 по делу № А46-17303/2019).

Как следует из условий рассматриваемого договора, плата за технологическое присоединение установлена в размере 32 305 руб. 44 коп. в соответствии с приказом РЭК по Омской области от 27.12.2018 № 668/95.

Условиями договора также предусмотрен порядок внесения платы за технологическое присоединение (пункт 11 Договора), в соответствии с которым ответчиком произведена оплата стоимости технологического присоединения в сумме 14 537 руб. 45 коп., которые составляют 45 % от платы за технологическое присоединение (абзац 2,3 пункта 11 Договора).

Учитывая, что фактическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям АО «Омскэлектро» не состоялось, оснований для взыскания с ответчика оставшейся части платы за технологическое присоединение не имеется.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствует совокупность правовых оснований для удовлетворения требований АО «Омскэлектро» о взыскании с Департамента задолженность по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 447/19 от 29.05.2019 в сумме 68 717 руб. 16 коп.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца. Излишне уплаченная истцом при подаче искового заявления платежным поручением от 22.09.2020 № 5473 государственная пошлина в сумме 8 989 руб. 29 коп., подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 447/19 от 29.05.2019 в сумме 68 717 руб. 16 коп, отказать.

Возвратить акционерному обществу «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 8 989 руб. 29 коп. государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления платежным поручением от 22.09.2020 № 5473.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.


Судья Н.С. Ляпустина