Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А46-17380/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17380/2020
27 апреля 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ляпустиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пулатовым М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «СибГеоПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 436 914 руб. 56 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 02.09.2022, паспорт, диплом);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 15.09.2022, паспорт, диплом);

от третьего лица – не явился.

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «Омскэлектро» (далее - истец, АО «Омскэлектро») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту строительства Администрации города Омска (далее - ответчик, Департамент) о взыскании убытков в сумме 436 914 руб. 56 коп.

В ходе судебного разбирательства истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика задолженность по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 447/19 от 29.05.2019 в сумме 68 717 руб. 16 коп. Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.09.2021, оставленным без изменения постановлением от 07.12.2021 Восьмым арбитражным апелляционным судом, в удовлетворении заявленных АО «Омскэлектро» требований отказано в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.03.2022 решение Арбитражного суда Омской области от 21.09.2021 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 по делу № А46-17380/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

В своем постановлении суд кассационной инстанции указал, что суды первой и апелляционной инстанций исходили из внесения департаментом денежных средств в сумме 14 537 руб. 45 коп., превышающих стоимость услуги по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий заявителю, однако не были исследованы обстоятельства выполнения АО «Омскэлектро» перечня мероприятий, связанных с исполнением договора (до его расторжения), несении им в связи с этим соответствующих материальных затрат, и об относимости таких расходов к предмету договора, принимая во внимание, что потенциально возможная сумма взыскания не может превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Определением от 18.04.2022 дело принято к новому рассмотрению.

26.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «СибГеоПроект».

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик, возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

29.05.2019 между АО «Омскэлектро» (Сетевая организация) и департаментом строительства Администрации г. Омска (Заявитель) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 447/19 (далее - Договор), по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (технологическое присоединение) ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 148,68 кВт, категория надежности - вторая, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - 0 кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 Договора).

В соответствии с пунктом 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения объекта, расположенного (который будет располагаться) «Строительство дошкольного учреждения в пос. Биофабрика, г. Омска», местоположение установлено по адресу: г. Омск, пос. Биофабрика/кадастровый номер земельного участка 55:36:120102:4197.

Пунктом 5 Договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 10 Договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 27.12.2018 № 668/95 и составляет с НДС 32 305 руб. 44 коп.

В соответствии с пунктом 11 Договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора, что составляет 4 038,18 руб., кроме того НДС по ставке 20 % в сумме 807, 64 руб. Всего с НДС 4 845, 82 руб.;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора, но не позже дня фактического присоединения, что составляет 8 076,36 руб., кроме того НДС по ставке 20 % в сумме 1 615,27 руб. Всего с НДС 9 691,63 руб.;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения, что составляет 12 114,54 руб., кроме того НДС по ставке 20 % в сумме 2 422,91 руб. Всего с НДС 14 537,45 руб.;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении, что составляет 2 692,12 руб., кроме того НДС по ставке 20 % в сумме 538,42 руб. Всего с НДС 3 230,54 руб.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в Технических условиях для присоединения к электрическим сетям № ТУ 447/19 (далее - ТУ), являющихся приложением к настоящему Договору.

Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения договора (пункт 12 ТУ).

В соответствии с пунктом 10 ТУ обязательства сетевой организации по исполнению технических условий включают в себя: строительство новой ТП-10/0,4 кВ с секреционированием шин 10 кВ и 0,4 кВ на границе участка заявителя мощность трансформаторов определить при проектировании. Тип и место посадки новой ТП согласовать с департаментом архитектуры и градостроительства г. Омска; строительство ЛЭП-10 кВ соответствующей марки сечения: от 1 с.ш. РУ-10 кВ ТП-ТУ-447/19 до 1 с.ш. РУ-10 кВ ТП-4132, от 2 с.ш. РУ-10 кВ ТП-ТУ-447/19 до ВЛ-10 кВ (ТП 4132-ТП 4432), в РУ-10 кВ ТП-4132 (1 с.ш.) установку ячейки КСО с ВН, ошинковать; подключение новой ТП к ВЛ-10 кВ выполняет через отключательный пункт оборудованный средствами грозозащиты; расчет релейной защиты, токов КЗ, линейной автоматики, настройку селективности устройств РЗА по фидерам 1208 А, 1206 Б; подготовка технических условий на технологическое присоединение; - проверка выполнения технических условий со стороны заявителя; фактическое присоединение объекта после выполнения заявителем технических условий.

Согласно пункту 11 ТУ заявитель по договору должен был осуществить: строительство необходимого количества ЛЭП-0,4 кВ соответствующей марки и сечения согласно категорийности: от 1 и 2 с.ш. РУ-0,4 кВ ТП-ТУ-447/19/ которое является границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности/ до ВРУ объекта; выполнить расчет токов КЗ энергопринимающего устройства и согласовать с МСРЗАИ АО «Омскэлектро»; на вводе объекта установить приборы, ограничивающие максимальную мощность.

Ответчик во исполнение условий договора оплатил акционерному обществу «Омскэлектро» в общей сумме 14 537 руб. 45 коп., что подтверждается платежными поручениями от 19.06.2019 № 255, от 19.06.2019 № 254.

Как указал истец, АО «Омскэлектро» выполнило определенные ТУ мероприятия, в том числе по подготовке и выдаче ТУ, на сумму 450 231 руб. 92 коп. (с НДС) (75 193 руб. 27 коп. (без НДС)), которые включают в себя: 5 704 руб. 92 коп. (без НДС) - сведения об инженерных изысканиях масштаба 1:500 для выполнение рабочей документации: ЛЭП 10 кВ от 1 с.ш. РУ-10 кВ ТП-ТУ-447/19 до 1 с.ш. РУ-10 кВ ТП-4132; - 8 000 руб. (без НДС) - выполнение комплекса работ для оформления прав на использование земельных участков для строительства линейных объектов; 307 473 руб. 15 коп. (без НДС) - разработка рабочей документации по объекту: «Строительство дошкольного учреждения в пос. Биофабрика», местоположение установлено по адресу: г. Омск, пос. Биофабрика/кадастровый номер земельного участка 55:36:120102:4197/; 54 015 руб. 20 коп. (без НДС) - выполнение работ по установке КСО-366 в РУ - 10 кВ ТП 4132 (1 с.ш.). Данные работы выполнены истцом в срок осуществления мероприятий по договору.

Фактическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям не состоялось в связи с подписанием 13.08.2020 соглашения о расторжении договора.

13.05.2020 АО «Омскэлектро» направило в адрес Департамента претензию с требованием о возмещении фактически понесенных расходов на выполнение мероприятий в рамках договора в сумме 453 616 руб. 03 коп.

Поскольку требования, изложенные в претензии, ответчик в добровольном порядке не исполнил, АО «Омскэлектро» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит исковые требования АО «Омскэлектро» подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан выполнить свою часть этих мероприятий и внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил № 861).

Указанный договор представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Из пункта 4 статьи 23.1, статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, Правил № 861 и пункта 2 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2017 № 1135/17 (далее - Методические указания № 1135/17), следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Обязательство сетевой организации по технологическому присоединению является обязательством по достижению определенного результата (пункт 19 Правил № 861), заключающегося в установлении технической возможности получения заявителем электрической энергии для удовлетворения своих нужд.

Последствием отказа заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг в силу пункта 1 статьи 782 ГК РФ является обязанность заказчика компенсировать исполнителю фактически понесенные последним до расторжения договора расходы.

Отказ от договора не освобождает заявителя (ответчика) от оплаты сетевой организации (истцу) фактически понесенных и документально подтвержденных расходов, связанных с выполнением условий договора, до отказа от договора.

Такой порядок справедлив и в рассматриваемом случае, когда сторонами заключено соглашение о расторжении договора (статья 453 ГК РФ) на основании заявления департамента.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, размер затрат сетевых организаций на технологическое присоединение ограничивается тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению исполнителю в связи с расторжением договора технологического присоединения, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Данное правило следует из основных целей государственного регулирования отношений, возникающих в электроэнергетике: ограничения монополистической деятельности и обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике.

Из материалов дела следует, что Департамент реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения договора путем направления АО «Омскэлектро» соответствующего письма, полученного им 16.04.2020.

До расторжения договора сетевая организация исполнила часть своих обязательств, понеся при этом определенные производственные издержки, которые в силу общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг подлежат возмещению Департаментом.

Предоставление сетевой организации права на возмещение расходов, понесенных ею в связи с осуществлением несостоявшегося технологического присоединения, в размере, превышающем стоимость возможного предоставления, которое было бы ею получено в случае надлежащего исполнения обязательств по договору, фактически ограничивает заявителя в реализации прямо предусмотренного законом права на безусловный отказ от договора, побуждая к формальному исполнению договора вопреки его воле и при отсутствии противоправного характера поведения заявителя.

Следовательно, размер платы, подлежащей внесению по договору об осуществлении технологического присоединения, представляет собой максимальный размер предоставления, осуществляемого заявителем в пользу сетевой организации, независимо от результатов исполнения сторонами обязательств по договору.

Основным критерием, регламентирующим возможность возмещения исполнителем понесенных расходов за счет заявителя, отказавшегося от исполнения договора, является их относимость к предмету договора о технологическом присоединении, то есть к перечню мероприятий, выполняемых сетевой организацией.

Положения пунктов 16, 21, 24 Методических указаний № 1135/17 предусматривают исчисление тарифа, исходя из общего перечня расходов сетевой организации на выполнение технических условий, включая разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

При наличии возражений заказчика, отказавшегося от договора в порядке пункта 1 статьи 782 ГК РФ, против иска сетевой организации о взыскании понесенных расходов, заключающиеся в том, что конкретные расходы сетевой организации не были предусмотрены при установлении тарифа либо подлежат возмещению в ином порядке, применяемом лишь в случае осуществления технологического присоединения, имеют значение лишь в том случае, если утверждающим лицом (заказчиком) доказана неотносимость расходов к предмету договора либо, по меньшей мере, возможность их компенсации сетевой организацией за счет иных источников.

Относимость расходов к предмету договора презюмируется, если соответствующие работы и (или) услуги были учтены регулирующим органом при утверждении тарифа на технологическое присоединение (статьи 9, 65 АПК РФ).

В рассматриваемом случае размер платы за технологическое присоединение определен в сумме 32 305 руб. 44 коп., в соответствии с приказом РЭК по Омской области от 27.12.2018 № 668/95.

Фактическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям не состоялось в связи с подписанием 13.08.2020 соглашения о расторжении договора.

Оплата по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям была произведена в сумме 14 537 руб. 45 коп., что подтверждается платежными поручениями от 19.06.2019 № 255, от 19.06.2019 № 254.

Исходя из вышеизложенного, учитывая представленные истцом в обоснование требования документы, суд отклоняет изложенные в отзыве доводы ответчика, как противоречащие материалам дела.

При таких обстоятельствах, суд находит требования АО «Омскэлектро» подлежащими удовлетворению в части взыскания с Департамента задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 447/19 от 29.05.2019 в сумме 17 767 руб. 99 коп.

В удовлетворении остальной части требования надлежит отказать.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным этой же статьей (часть 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с частичным удовлетворением иска расходы по государственной пошлине за рассмотрение настоящего дела, апелляционной и кассационной жалоб, в сумме 2 262 руб. 60 коп. относятся на ответчика, в остальной части на истца. Излишне уплаченная истцом при подаче искового заявления платежным поручением от 22.09.2020 № 5473 государственная пошлина в сумме 8 989 руб. 29 коп., подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 447/19 от 29.05.2019 в сумме 17 767 руб. 99 коп., а также 2 262 руб. 60 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 8 989 руб. 29 коп. государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления платежным поручением от 22.09.2020 № 5473.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н.С. Ляпустина