Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А56-88684/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88684/2020
23 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Жилфондсервис"

Заинтересованное лицо: государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сити»

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2, дов-ть от 30.12.2020

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилфондсервис" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) №2522-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации –Санкт-Петербург от 25.08.2020..

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суде не явились. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

02.07.2020 ООО «ЖилФондСервис» обратилось в Инспекцию с заявлением №08-11-12907/20-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3, Госпитальный пер., д. 19, корп. 2, лит.А.

К заявлению ООО «ЖилФондСервис» приложило: протокол общего собрания от 04.05.2020 №1; реестр собственников, заключивших договор управления; договор управления; уведомление о смене управляющей компании от 12.05.2020 №б/н; распечатка с электронной почты о направлении на официальную электронную почту ООО «Строй-Сити» уведомления о передаче дома в управление от 12.05.2020; уведомление о передаче технической документации на дом от 23.06.2020 №028/20; распечатка с электронной почты о направлении уведомления на официальную почту ООО «Строй-Сити»; заявление главного инженера ФИО4 от 26.06.2020 №б/н.

Актом Инспекции от 26.05.2020 о наличии/отсутствии признаков ничтожности в решении общего собрания по представленным ООО «ЖилФондСервис» признаков ничтожности общего собрания не установлено.

Заключением Инспекции от 26.05.2020 установлено:

- в период с 16.04.2020 по 26.04.2020 прошло общее собрание собственников помещений в МКД, на котором согласно повестке дня принимались вопросы, связанные с расторжением договора управления с ООО «Строй Сити», о расторжении договора управления с ООО «ГУЖФ», в том числе о выборе управляющей организации ООО «ЖилФондСервис». Согласно решениям собственников к протоколу общего собрания от 04.05.2020 №1 установлено, что на общем собрании приняли участие собственник помещений, обладающие 54,59% голосов, кворум имеется.

Протокол оформлен в соответствии с Требованиями, утверждёнными Приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр.

15.07.2020 Инспекцией выдано Заключение по результатам проверки установлено, в том числе, наличие противоречий, представленных заявителем и содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям: - не соответствует, сведения о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3, Госпитальный пер., дом 19, корп. 2, лит.А размещены в разделе Реестра, содержащем перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Строй Сити». Заявлений о внесении изменений в реестр лицензий от ООО «Строй Сити» не поступало.

15.07.2020 Инспекцией издано Распоряжение №2017-рл о приостановлении рассмотрения заявления ООО «ЖилФондСервис» о внесении изменений в Реестр лицензий в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным п.п. в) п.5 Порядка.

Инспекция письмом от 17.07.2020 №08-11-12907/20-0-1 запросила у ООО «ЖилФондСервис» пояснения и необходимые документы.

Инспекция также направила письмо от 19.08.2020 №08-15-11981/20-0-0 в адрес ООО «Строй-Сити» о предоставлении необходимой документации.

Актом внеплановой проверки Инспекции от 25.08.2020 установлено, что представленный ООО «ЖилФондСервис» протокол общего собрания от 04.05.2020 №1 не является последним решением собственников помещений в многоквартирном доме, в Инспекцию поступил от ООО «Строй Сити» протокол общего собрания собственников указанного дома от 12.05.2020 №02-Г-19-2-2020. Основания для исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3, Госпитальный пер., д. 19, корп.2, лит.А из раздела Реестра, содержащего перечень адрес многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Строй-Сити» отсутствует.

Заключением Инспекции от 25.08.2020 установлено несоответствие представленных ООО «ЖилФондСервис» документов условиям, предусмотренным п.п. б) п.5 Порядка, что, на основании п.п. б) п.9 Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Распоряжением Инспекции от 25.08.2020 №2522-рл, ООО «ЖилФондСервис» отказано во внесении изменений в Реестр лицензий.

Не согласившись с распоряжением Общество оспорило его в судебном порядке.

В силу статьи 198 АПК РФ, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно факт несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьёй 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ, Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. При выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений в многоквартирном доме также выбирают управляющую организацию.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодексаРоссийской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум).

Часть 1 статьи 46 ЖК РФ указывает, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи.

В силу п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила №416), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В силу п. 19 Правил №416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, распоряжение Инспекции от 25.08.2020 №2521-рл об отказе во внесении изменений в реестр, является законным, основанным на нормах на действующего законодательства и на представленных в Инспекцию документах.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Сундеева М.В.