Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А60-22808/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-22808/2022
12 июля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-22808/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монолит" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному отделу контроля и надзора №1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ КОМПАНИЯ "ПЕРВОУРАЛЬСКОЕ РЕМОНТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022,

от заинтересованного лица ФИО3, представитель по доверенности от 23.12.2021 № 29-05-07-150,

от третьего лица ФИО4, представитель по доверенности от 28.04.2022 (посредством онлайн-заседания).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Судом приобщен к материалам дела отзыв, поступивший от третьего лица.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монолит" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с Территориальному отделу контроля и надзора №1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 16.03.2022 № 29-22-01/11484.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом контроля и надзора №1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по результатам рассмотрения заявления (от 11.02.2022 № 6988-к) о внесений изменений в перечень управляемых лицензиатом многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, 16.03.2022 принято решение № 29-22-01/11484 об отказе во включении многоквартирного дома по адресу: Свердловская область, <...>, в перечень управляемых ООО «УК «Монолит» многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монолит" требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Многоквартирный жилой дом № 10 по ул. Герцена, г. Первоуральск в период с 06.05.2015 по 03.11.2021 находился в перечне домов к лицензии Первоуральского муниципального унитарного предприятия «Единый расчетный центр» (далее ПМУП «ЕРЦ») ИНН <***>.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в связи с возникшими в соответствии с частью 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» основаниями для прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области принято решение о прекращении с 03.11.2021 действия лицензии от 17.03.2021 № 024 ПМУП «ЕРЦ».

В соответствии с частью 17 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок определения органом местного самоуправления управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация установлен постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 03.11.2021 № 2119 «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, исключенными из реестра лицензий управляющей организации ПМУП «ЕРЦ»», согласно которого в целях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее - МКД) определена управляющая организация - общество с ограниченной ответственностью Объединенная жилищная компания «Первоуральское ремонтное предприятие» (ИНН <***>). Решение об определении временной управляющей компании принято органом местного самоуправления в рамках ст. 17 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения указанного постановления Департаментом принято решение о включении с 09.11.2021 МКД в перечень управляемых обществом с ограниченной ответственностью Объединенная жилищная компания «Первоуральское ремонтное предприятие» (далее - ООО ОЖК «ПРП») многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области.

Назначение временной управляющей организации не снимает с органа местного самоуправления обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в целях управления многоквартирным домом.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В связи с отсутствием выбранного способа управления в многоквартирном жилом доме № 10 по ул. Герцена, г. Первоуральск органом местного самоуправления в январе 2022 года проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации в целях управления многоквартирным домом № 10 по ул. Герцена, г. Первоуральск. Протокол вскрытия конвертов датирован 11.01.2022, протокол рассмотрения заявок от 18.01.2022. Единственным участником конкурса признано Общество с ограниченной ответственностью Объединенная жилищная компания «Первоуральское ремонтное предприятие» (далее - ООО ОЖК «ПРП»).

Между ООО ОЖК «ПРП» и собственниками помещений в многоквартирном доме № 10 по ул. Герцена, г. Первоуральск заключен договор управления от 21.01.2022 сроком действия 2 года.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом при соблюдении обязательного условия внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации носит заявительный характер.

В Департамент 04.02.2022 поступило заявление ООО ОЖК «ПРП» о внесении изменений в реестр лицензий путем включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО ОЖК «ПРП», на основании протокола открытого конкурса от 18.01.2022.

Рассмотрев заявление ООО ОЖК «ПРП» Департаментом 10.03.2021 принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Герцена, г. Первоуральск в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО ОЖК «ПРП». Дата внесения изменений - 11.03.2022.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Также, 11.02.2022 в адрес Департамента поступило заявление ООО УК «Монолит» № 6988-к о внесении изменений в реестр лицензий путем включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО УК «Монолит», на основании протокола общего собрания собственников помещен в доме от 29.01.2022.

Департаментом по результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе во включении многоквартирного дома по адресу: <...> в перечень управляемых ООО УК «Монолит» многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, в связи с несоответствием приложенных лицензиатом к заявлению документов требованиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», выявленным органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В соответствии с положениями пункта 39 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (ред. от 21.12.2018) «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения заявления, документы о реализации собственниками помещений выбранного способа управления путем заключения договора управления многоквартирным домом более чем 50% с ООО УК «Монолит»,(в т.ч. до момента проведения органом местного самоуправления открытого конкурса), в Департамент не предоставлены.

К моменту проведения открытого конкурса голосование о выборе способа управления ООО УК «Монолит» не завершено. Договоры не подписаны.

По результатам проведения открытого конкурса об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, ООО ОЖК «ПРП» признан единственным претендентом, заявившемся на участие в конкурсе, и согласно п. 90 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» победителем конкурса.

Победитель конкурса представляет организатору конкурса, подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств, соответственно, по результатам открытого конкурса исключает возможность реализации выбора способа управления собственниками путем проведения общего собрания в срок не менее чем один год, но не более чем три года.

На основании вышеизложенного, Департаментом правомерно принято решение об отказе во включении многоквартирного дома по адресу: г. Первоуральск, Герцена, д. 10 в перечень управляемых ООО УК «Монолит» многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монолит" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.В. Бушуева