Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А65-31506/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-31506/2018

Дата принятия решения – 25 марта 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ситдикова Б.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "ИнтехБанк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) с участием третьих лиц - ФИО2, ФИО3, УФНС по РТ, Отделение почтовой связи 421001 г.Казани, о признании незаконным действие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан по внесению записи ГРН 6171690908295 от 16.10.2017 об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Аванагард-Строй" как недействующего; об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан внести изменения в ЕГРЮЛ, а именно: исключить запись ГРН 6171690908295 от 16.10.2017 об исключении как недействующего юридического лица ООО "Авангард-Строй",

с участием:

от заявителя – ФИО4, по доверенности от 11.04.2018г.;

от ответчика – ФИО5, по доверенности от 27.11.2018г.;

от третьих лиц – не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "ИнтехБанк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (далее - ответчик), с участием третьих лиц - ФИО2, ФИО3, УФНС по РТ, Отделение почтовой связи 421001 г.Казани, о признании незаконным действие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан по внесению записи ГРН 6171690908295 от 16.10.2017 об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Аванагард-Строй" как недействующего; об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан внести изменения в ЕГРЮЛ, а именно: исключить запись ГРН 6171690908295 от 16.10.2017 об исключении как недействующего юридического лица ООО "Авангард-Строй".

Определением от 22.11.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – ФИО2, ФИО3, УФНС по РТ.

Определением от 22.01.2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены Отделение почтовой связи 421001 г.Казани.

Все стороны судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу спора.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд отказать в удовлетворении заявления.

Третьи лица в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Как следует из материалов дела, 19.06.2017 года в Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по РТ в отношении ООО «Авангард-Строй» ОГРН <***> поступили:

- Справка № 1360-0 от 09.06.2017г. «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах»;

- Справка № 1360-С от 09.06.2017г. «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов». Согласно представленной справке, движение денежных средств по расчетному счету <***> отсутствует, последняя дата операции по счету до 01.01.2016г.

В связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан было принято Решение №15636 от 23.06.2017г. о предстоящем исключениинедействующего юридического лица - ООО «Авангард-Строй», изЕдиного государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, еслинастоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестраюридических лиц ООО «Времена года», затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу, 420054, <...>, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

Сообщение о предстоящем исключении ООО «Времена года» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 25(639)/1835, часть 2 от 28.06.2017г.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО «Авангард-Строй», направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не поступали.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 129-ФЗ 16.10.2017г. за государственным регистрационным номером 6171690908295 Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО «Авангард-Строй» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с действиями налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 16.10.2017г. за ГРН 6171690908295 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что 31.12.2008г. между ПАО «ИнтехБанк» (Банк, Кредитор) и ООО «Авангард-Строй» (заемщик) был заключен кредитный договор №2015-к.

В обеспечение обязательств по кредитному договору №2015-к заемщиком был заключен договор залога №2015-з от 31.12.2008г., заключенный между ПАО «ИнтехБанк» (залогодержатель) и ООО «Аренда-Лидер» (залогодатель).

На дату принятия решения о предстоящем исключении ООО «Авангард-Строй» из ЕГРЮЛ имелись неисполненные обязательства заемщика по указанным договорам перед Банком на общую сумму 162 798 733,19 руб.

Как указал заявитель, ПАО «ИнтехБанк» из публикации в Вестнике государственной регистрации (часть 2 №25(639) от 28.06.2017/1835) стали известны сведения о принятом регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а именно об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй» (ОГРН <***>). Срок для направления возражений - не позднее 3 месяцев с даты публикации.

Заявитель пояснил, что 24.08.2017г. представителем конкурсного управляющего ПАО «ИнтехБанк» в МРИ ФНС №18 по РТ направлено возражение, относительно исключения из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй», как недействующего, в связи с наличием неисполненных обязательств перед ПАО «ИнтехБанк», однако налоговый орган, в нарушение требований п.4 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ исключил ООО «Авангард-Строй» из ЕГРЮЛ, как недействующее.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд пришёл к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ, по решению регистрирующего органа регламентирован статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названным Законом.

Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, при наличии одновременно всех вышеуказанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента его принятия.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, то в соответствии с пунктом 7 статьи 22 вышеуказанного закона, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из буквального толкования положений статей 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ следует, что обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Таким образом, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации

Из пункта 1 Постановления Пленума № 67 от 20.12.2006 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» следует, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО6», указанные в Законе № 129-ФЗ критерии признания юридического лица не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организации своей деятельности, тогда как данные критерии в полной мере применимы в отношении коммерческих организаций.

Следовательно, для признания юридического лица - коммерческой организации недействующим, необходимо наличие в совокупности двух признаков, предусмотренных пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 19.06.2017 года в Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по РТ в отношении ООО «Авангард-Строй» ОГРН <***> поступили:

- Справка № 1360-0 от 09.06.2017г. «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах»;

- Справка № 1360-С от 09.06.2017г. «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов». Согласно представленной справке, движение денежных средств по расчетному счету <***> отсутствует, последняя дата операции по счету до 01.01.2016г.

В связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан было принято Решение №15636 от 23.06.2017г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Авангард-Строй» из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Авангард-Строй», затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу, 420054, <...>, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

Сообщение о предстоящем исключении ООО «Авангард-Строй» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 25(639)/1835, часть 2 от 28.06.2017г.

Как указал регистрирующий орган, заявлений кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица – ООО «Авангард-Строй», направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, не поступило, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 129-ФЗ 16.10.2017г. за государственным регистрационным номером 6171690908295 Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО «Авангард-Строй» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

МРИ ФНС № 18 своевременно произведена публикация в журнале, публикующем данные о государственной регистрации юридических лиц «Вестник государственной регистрации» № 25(639)/1835, часть 2 от 28.06.2017г.

Заявлений в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - в регистрирующий орган не поступило, вследствие чего, ООО «Авангард-Строй» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, о чем 16.10.2017г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН №6171690908295.

Исходя из изложенного, действия инспекции соответствовали нормам действующего законодательства.

Между тем, суд считает необходимым указать на следующее.

24.08.2017г. представителем конкурсного управляющего ПАО «ИнтехБанк» в МРИ ФНС №18 по РТ направлено возражение, относительно исключения из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй», как недействующего, в связи с наличием неисполненных обязательств перед ПАО «ИнтехБанк».

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, только если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не направлены заявления заинтересованных лиц, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Ответчик не отрицается факт направления возражений относительно предстоящего включения данных в ЕГРЮЛ и ликвидации, однако, как указал ответчик соответствующие возражения поступили в налоговый орган уже после внесения записи об исключении, по истечении трехмесячного срока.

Представителем ответчика представлены копия возражений, копия описи вложения, копия конверта.

По результатам изучения представленных ответчиком материалов, суд установил.

Заявление заявителем направлено в установленный срок, путем обращения в организацию почтовой связи, что подтверждает штамп отделения почтовой связи на описи вложения и копии конверта.

В г.Казань соответствующее почтовое отправление поступило и было вручено уполномоченному представителю инспекции 04.05.2018г., т.е. уже после истечения трехмесячного срока, что также подтверждается штампом отделения почтовой связи на копии конверта.

Факт получения инспекцией возражений по истечении трехмесячного срока не может служить основанием для признания записи ГРН 6171690908295 от 16.10.2017г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй» как недействующего, обоснованной и законной.

Таким образом, письменное возражение относительно исключения общества из ЕГРЮЛ направлено банком 24.08.2017г., то есть в срок, установленный законом, путем обращения в организацию почтовой связи.

На момент принятия инспекцией оспариваемого решения у общества перед банком имелась задолженность, что подтверждается представленными Банком материалами: кредитный договор №2015-к от 31.12.2008г., договор залога №2015-з от 31.12.2008г., всего на обую сумму 162 798 733,19 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 – 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, исключение ООО «Авангард-Строй» из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении банком своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание наличие задолженности ООО «Авангард-Строй» перед банком, суд полагает удовлетворить заявленные требования.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.08.2018г. по делу №А32-52636/2017.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, на основании пункта 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167 – 169, 176, 198, 201 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным действие Межрайонной ИФНС России N 18 по РТ по внесению записи ГРН 6171690908295 от 16.10.2017г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй» как недействующего.

Обязать Межрайонную ИФНС России N 18 по РТ исключить запись ГРН 6171690908295 от 16.10.2017г. об исключении как недействующего юридического лица ООО «Авангард-Строй».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, зарегистрированной по адресу: 420054, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 25.12.2006 за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу Публичного акционерного общества "ИнтехБанк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", дата регистрации: 03.04.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: Россия 420021, г.Казань, РТ, ул.Шигабутдина Марджани,д.24, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Б.Ш.Ситдиков