Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А61-2883/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-2883/2019
г. Владикавказ
21 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2019,

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2019.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Базиевой Н. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации местного самоуправления Бесланского городского поселения Республики Северная Осетия – Алания (ИНН <***> ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия – Алания (ИНН <***> ОГРН <***>) об обязании произвести возврат денежных средств с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания

При участии:

от администрации местного самоуправления Бесланского городского поселения Республики Северная Осетия – Алания – ФИО2. по доверенности, представленной в материалы дела,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия – Алания – ФИО3 по доверенности, предоставленной в материалы дела,

от администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания – ФИО4 по доверенности, предоставленной в материалы дела.

установил:

администрация местного самоуправления Бесланского городского поселения Республики Северная Осетия – Алания (далее администрация, заявитель) обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия – Алания (далее управление) об обязании произвести возврат денежных средств в размере 3 663 974 5. 17 коп. в бюджет Бесланского городского поселения.

Требования обоснованы тем, чторешением Арбитражного суда РСО-Алания от 22.02.2017 по делу №А61-339/16 вступившим в законную силу 23.05.2017, признано незаконным, нараушающим положения статьи 62 Бюджетного кодекса РФ постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 14.09.2016 об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, в части обращения взыскания на 50 % денежных средств, причитающихся Муниципальному образованию г. Беслана, несостоятельна по доводам указанным ранее.

Заявитель считает, что согласно данному решению 50% от суммы, взысканной Арбитражным судом РСО-Алания по делу №А61-262/15, что составляет 3 663 974 руб. 17 коп. неправомерно не поступила в бюджет города Беслан.

По мнению заявителя, данные денежные средства должны быть возвращены судебным приставом-исполнителем.

Администрация местного самоуправления Бесланского городского поселения Республики Северная Осетия – Алания уточнила заявленные требования (л.д. 57), просила обязать УФССП по РСО - Алания произвести возврат в бюджет Бесланского городского поселения денежные средства в сумме 2163974 руб.

Представитель Администрации местного самоуправления Бесланского городского поселения Республики Северная Осетия – Алания судебном заседании 07.10.2019 (аудиозапись на 5мин. 30 сек.) уточнила заявленные требования и просила обязать УФССП по РСО-Алания произвести возврат в бюджет Бесланского городского поселения денежные средства в сумме 2 163 974 руб. путем списания с АМС Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания.

АМС Бесланского городского поселения Республики Северная Осетия – Алания письменно уточнила сумму требований (л.д. 105) и просила обязать УФССП по РСО-Алания возвратить в бюджет Бесланского городского поселения денежные средства в сумме 1 108 691,28 руб.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса уточнения требований приняты судом.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия – Алания и его представитель в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Взыскателем по исполнительному производству является АМС Правобережного района РСО-Алания, АМС Бесланского городского поселения стороной исполнительного производства не является.

По мнению управления, законных оснований перечислять взысканную по исполнительному производству задолженность на счета третьего лица судебный пристав-исполнитель не имел.

Управление указывает, что ссылка заявителя на решение Арбитражного суда РСО-Алания от 22.02.2017 по делу №А61-339/16 вступившим в законную силу 23.05.2017, которым удовлетворены требования АМС Правобережного района РСО-Алания и признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 14.09.2016 об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, в части обращения взыскания на 50 % денежных средств, причитающихся Муниципальному образованию г. Беслана, несостоятельна по доводам указанным ранее.

Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании считала требования подлежащими удовлетворению и указала, что в решении по делу №А61-3339/16, не разрешен вопрос о том, каким образом судебный пристав, чьи действия арбитражным судом в рамках дела А61-3339/16 признаны незаконными, должен был исправить положение. В связи с чем, со стороны АМС Правобережного района было подано заявление о разъяснении судебного решения, однако суд в удовлетворении данного заявления отказал.

Судебное решение осталось в этой части не исполненным и установить размер денежной суммы, подлежащей зачислению в бюджет МО г. Беслан не представилось возможным, в связи с чем Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания считала, что со стороны судебных приставов было допущено нарушение законных прав и интересов МО г. Беслан.

Администрация местного самоуправления не производит распределение денежных средств между муниципальными образованиями, поступающих в порядке ст. 62 Бюджетного кодекса РФ, данным распределением занимается казначейство РФ (в данном случае Управление Федерального казначейства по РСО-Алания).

В судебном заседании представитель Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5 находилось исполнительное производство № 11236/15/15006-ИП от 09.07.2015, возбужденное на основании исполнительного листа АС №002713355 от 18.09.2014 Арбитражного суда РСО-Алания по делу № А61-2571/12 о взыскании с Администрации за счет казны муниципального образования Правобережного района РСО-Алания в пользу ООО «РусБизнесКоллект» 4 034 079 рублей.

Установив, что Администрация является взыскателем по исполнительному производству от 26.08.2016 № 39501/16/15012 на основании исполнительного документа ФС № 007491749 от 08.06.2016, выданного Арбитражным судом РСО-Алания в отношении должника ООО «АЛЬЯНССПИРТ», а также то, что задолженность по исполнительному производству № 11236/15/15006-ИП должником в полном объеме не погашена, судебный пристав-исполнитель ФИО5 14.09.2016 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, по которому взыскание обращено на право требование платежей Администрации по исполнительному производству от 26.08.2016 № 39501/16/15012 на основании исполнительного документа ФС № 007491749 от 08.06.2016, выданного Арбитражным судом РСО-Алания в отношении должника ООО «АЛЬЯНССПИРТ» в пользу взыскателя Администрации в размере 826305 рублей 75 копеек, а также исполнительского сбора в размере 282385 рублей 53 копейки, общий размер задолженности 1108691 рубль 28 копеек.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22 февраля 2017 года по делу №А61-3339/16 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 14.09.2016 об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, в части обращения взыскания на 50% денежных средств, причитающихся Муниципальному образованию г. Беслан.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22 февраля 2017 года по делу №А61-3339/16, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2017 года было установлено, что определением суда от 02.06.2015 по делу №А61-262/15 было утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым ООО «АЛЬЯНССПИРТ» признало перед Администрацией Правобережного района РСО-Адания долг в сумме 7 327 948,34 рублей и обязалось перечислить денежные средства в уплату задолженности по арендной плате за земельный участок на расчетный счет.

В связи с неисполнением условий мирового соглашения ООО «АЛЬЯНССПИРТ», Арбитражным судом РСО-Алания был выдан исполнительный лист ФС № 007491749 от 08.06.2016 на взыскание задолженности.

Суд сделал вывод, что поскольку арендная плата за землю относится к средствам местного бюджета и Администрация Правобережного района РСО-Алания является распорядителем 50 процентов от суммы поступившей платы за аренду земельного участка по договору аренды от 14.05.2007 № 39, соответственно постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 14.09.2016 об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству соответствующим требованиям закона в части 50 % поступающих денежных средств, а в части обращения взыскания на 50% денежных средств, причитающихся муниципальному образованию г. Беслан, оспариваемое постановление является незаконным, нарушающим положения статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов; в бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов.

Как следует из материалов исполнительного производства должник - ООО «Альянсспирт» добровольно погасил АМС Правобережного района РСО-Алания задолженность на общую сумму 1 000 000 руб. по платежным поручениям от 26.08.2016 № 204 и от 01.09.2016.

В ходе исполнительного производства с должника взыскана сумма задолженности в размере 3 327 948,34 руб., из них:

- 1 992 363,56 руб. перечислено АМС Правобережного района РСО-Алания (заявка на кассовый расход от 22.09.2016 № 185).

- 1 108 691,28 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО5 об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству № 11236/15/15006-ИП (заявка на кассовый расход от 22.09.2016. № 177).

- 226 893,50 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 20.09.2016 об обращении взыскания по денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству № 39220/16/15012-ИП ( заявки на кассовый расход от 22.06.2019 № 159 и 160).

Из общей суммы задолженности в размере 7 327 948,34 руб., подлежащей взысканию по исполнительному листу Арбитражного суда РСО-Алания от 08.06.2016 серии ФС № 007491749 по делу № А61-262/15, 5 992 363 ,56 руб. перечислено на счет взыскателя и 1 335 584,78 руб. в счет погашения задолженности по двум исполнительным производствам, возбужденным в отношении АМС Правобережного района РСО-Алания.

Администрации местного самоуправления Бесланского городского поселения Республики Северная Осетия – Алания считая, что в соответствии с решением от 22 февраля 2017 года по делу №А61-3339/16, денежные средства в сумме 1 108 691 руб. 28 коп. принадлежали зачислению в бюджет местного самоуправления Бесланского городского поселения Республики Северная Осетия – Алания, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом исполнителем все взысканные денежные средства были перечислено АМС Правобережного района РСО-Алания и погашена задолженность АМС Правобережного района РСО-Алания путем зачета. У службы судебных приставов-исполнителей в ходе исполнительного производства не осталось нераспределенных денежных средств, взысканных в пользу АМС Правобережного района РСО-Алания.

А потому отсутствует возможность обязать УФССП по РСО-Алания возвратить в бюджет АМС Бесланского городского поселения взысканные денежные средства за счет нераспределенных денежных средств.

Федеральная служба судебных приставов является органом, осуществляющим принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 14.09.2016 суд не принимал решения о взыскании с АМС Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания денежных средств в пользу Администрации Бесланского городского поселения.

В данном деле требование о взыскании с АМС Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания спорной суммы не заявлено. Суд предлагал заявителю уточнить требования в отношении АМС Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания. Однако требования суда в этой части заявителем не исполнены.

Служба судебных приставов не наделена права производить списание каких-либо денежных сумм в отсутствие судебного акта на их взыскание.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Требование заявителя обязать УФССП по РСО-Алания произвести возврат в бюджет Бесланского городского поселения денежные средства путем списания их с АМС Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания не основаны на законе.

На основании изложенного в удовлетворении требований следует отказать.

Заявитель от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения изготовления решения в полном объеме в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.


Судья Базиева Н. М.