Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А43-21821/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-21821/2019

г.Нижний Новгород 16 августа 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беляниной Евгении Владимировны (шифр 37-637),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 10 000 руб.,

без вызова сторон,

установил:

После отмены судебного приказа по делу №А43-11774/2019 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница» о взыскании 10 000 руб. штрафа, начисленного по решениям от 12.09.2018 №№062S19180027830, 062S19180027831, 062S19180027832, 062S19180027833, от 17.10.2018 №062S19180031540, от 19.11.2018 №№062S19180035268, 062S19180035269, 062S19180035270, 062S19180035271, 062S19180035272, от 04.12.2018 №062S19180037244, от 19.12.2018 №062S19180039311 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены дополняющие формы сведений по форме СЗВ-М за февраль, июнь, сентябрь - декабрь 2017 года, март - июль 2018 года по ряду застрахованных лиц, в отношении которых сведения ранее не представлялись.

По данному факту органом Пенсионного фонда РФ проведена проверка и составлены акты, по результатам рассмотрения которых вынесены решения от 12.09.2018 №№062S19180027830, 062S19180027831, 062S19180027832, 062S19180027833, от 17.10.2018 №062S19180031540, от 19.11.2018 №№062S19180035268, 062S19180035269, 062S19180035270, 062S19180035271, 062S19180035272 (застрахованное лицо ФИО1, февраль 2017 года), от 04.12.2018 №062S19180037244, от 19.12.2018 №062S19180039311 (застрахованное лицо ФИО1, февраль 2017 года), которыми ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб., 500 руб., 500 руб., 1 000 руб., 500 руб., 1 000 руб., 500 руб., 2 000 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб. соответственно (всего – в сумме 8 500 руб.) за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-М.

В связи с неисполнением ответчиком требований об уплате финансовых санкций на общую сумму 10 000 руб. заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу положений Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ вышеуказанные сведения представляются в отношении каждого застрахованного лица и носят индивидуальный (персонифицированный) характер, в связи с чем представление заявителем расчета, не содержащего сведений о работнике, и представление сведений о работнике лишь в составе уточненного расчета обоснованно квалифицировано органом Пенсионного фонда РФ как непредставление сведений в установленный срок.

Вместе с тем, органом Пенсионного фонда РФ не учтено, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Самостоятельно выявив ошибку, до ее обнаружения органом Пенсионного фонда РФ, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в орган Пенсионного фонда РФ дополнительных сведений за этот период, что, по мнению суда, основанному на недопустимости формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения, позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Указанные выводы суда подтверждаются существующей судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2018 по делу №А38-4082/2017, Определение Верховного Суда РФ от 10.05.2018 №303-КГ18-99).

Доводы заявителя о том, что ошибки были выявлены им - при сверке форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в связи с чем ответчику было предложено устранить имеющиеся расхождения, материалами дела не подтверждаются (соответствующие уведомления отсутствуют).

Более того, согласно тому же пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Кроме того, суд отмечает, что заявителем вынесено два решения по одному и тому же факту нарушения (от 19.11.2018 №062S19180035272 и от 19.12.2018 №062S19180039311), а также выставлены требования об уплате финансовых санкций на общую сумму 10 000 руб., тогда как сумма штрафа по всем вынесенным решениям составляет 8 500 руб.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на заявителя, но, поскольку органы Пенсионного фонда РФ в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 216, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В.Белянина