Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А12-20028/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«6» июля 2017 г.

Дело № А12-20028/17

Резолютивная часть решения объявлена 6 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 6 июля 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,

при участии в судебном заседании:

от департамента муниципального имущества администрации Волгограда – ФИО1, доверенность от 18.01.2017 № 9;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – ФИО2, доверенность от 09.01.2017 № Д-34907/17/70ВЗ;

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц – судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области;

УСТАНОВИЛ:

департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 от 23.05.2017 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 20.04.2017 №ФС 016437781, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-3397/2017.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

В судебном заседании представитель департамента муниципального имущества администрации Волгограда настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.

Присутствующий в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области против удовлетворения требований заявителя возражал.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к следующему.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2017 по делу №А12-3397/2017 с индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу департамента муниципального имущества администрации Волгограда взысканы задолженность по основному долгу в сумме 45 789,43 рублей, задолженность по процентам за рассрочку платежа в размере 5 623,72 рублей, пени по основному долгу в сумме 11 150, 70 рублей, пени по процентам в сумме 1 445,21 рублей. На основании решения от 29.03.2017 по делу №А12-3397/2017 арбитражным судом 20.04.2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 016437781.

На основании пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист направлен для осуществления принудительного взыскания с должника в Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

Судебным приставом - исполнителем Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 23.05.2017 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 20.04.2017 №ФС 016437781 в связи с тем, что в исполнительном документе неверно указаны ИНН и квартира должника.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в исполнительном листе должны содержаться сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, отказ в возбуждении исполнительного производства связан с отсутствием сведений о должнике, поскольку в исполнительном документе неверно указаны идентификационный номер налогоплательщика и номер квартиры.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Кроме того, в соответствии с этой же нормой права, судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель может в ходе исполнительного производства на основании фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, ИНН, ОГРНИП идентифицировать должника, а в случае затруднения - получить его персональные данные и объяснения.

Кроме того, как следует из постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.05.2017, в самом постановлении судебным приставом-исполнителем указан правильный адрес должника (номер квартиры).

При этом, как установлено судом, в исполнительном листе, выданном судом, указаны все необходимые сведения, позволяющие индивидуализировать сторон исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, отказав в возбуждении исполнительного производства документа, нарушил права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.03.2011 № ВАС-1846/11, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным постановление судебного пристава - исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 от 23.05.2017 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 20.04.2017 №ФС 016437781, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-3397/2017.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке (через Арбитражный суд Волгоградской области) в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева