Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А12-41302/2017

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«21» декабря 2017 г.


Дело № А12-41302/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 19.12.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 21.12.2017.


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1

заинтересованные лица: ФИО2, Советский районный отдел службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

о признании незаконным постановления

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2017 № 22,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, представитель по доверенности от 14.03.2017 № Д-34907/17/111

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (далее – МИФНС России № 10 по Волгоградской области, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и не соответствующим Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 24.10.2017 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 119474/17/34041-ИП от 16.10.2017.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований МИФНС России № 10 по Волгоградской области.

Как следует из представленных документов, 16.10.2017 в МИФНС России № 10 по Волгоградской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 16.10.2017 о возбуждении исполнительного производства № 119474/17/34041-ИП.

Исполнительное производство № 119474/17/34041-ИП возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № 020406277, выданного Арбитражным судом Волгоградской области 05.10.2017 по делу № А12-21541/2017.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2017 по делу № А12-21541/2017, на основании которого выдан исполнительный лист серии ФС № 020406277, частично удовлетворены требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2): признано недействительным решение МИФНС России № 10 по Волгоградской области от 31.03.2017 № 12-11/5 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; в удовлетворении требований о признании недействительным решения Управления Федерального налоговой службы по Волгоградской области от 29.05.2017 № 531 отказано.

В порядке восстановления нарушенного права арбитражный суд решением от 27.09.2017 по делу № А12-21541/2017 обязал МИФНС России № 10 по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2 путем уменьшения размера налоговых обязательств налогоплательщика на сумму недоимки по НДС в размере 1358280 руб., пени по НДС372720 руб., на сумму штрафа за не уплату НДС в размере 209772 руб. на сумму штрафа за непредставление налоговых деклараций по НДС и НДФЛ в размере 282476 руб., доначисление которых судом признано незаконным.

Материалами дела установлено, что 17.10.2017 Инспекцией размер вышеуказанных налоговых обязательств ИП ФИО2 уменьшен. Факт исполнения требований исполнительного документа подтверждается выписками из лицевого счета.

В Инспекцию 24.10.2017 поступило требование судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, в котором указано об обязанности Инспекции в течение одного дня с момента получения указанного документа исполнить требование, содержащиеся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство; документы, подтверждающие исполнение решение суда, предоставить судебному приставу-исполнителю в течении одного дня с момента получения названного требования.

В этот же день в МИФНС России № 10 по Волгоградской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 24.10.2017 №34041/17/11292770, утвержденное начальником отдела-старшим судебным приставом, о взыскании с Инспекции исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Как следует из представленных документов, информационным сообщением от 25.10.2017 № 14-17/4/031364 Инспекция уведомила Советский районный отдел службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о том, что уменьшение размера налоговых обязательств ИП ФИО2, доначисление которых судом признано незаконным, произведено Инспекцией 17.10.2017, представив выписки из лицевого счета в подтверждение исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 020406277 по делу № А12-21541/2017, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 119474/17/34041-ИП.

Информационно сообщение МИФНС России № 10 по Волгоградской области от 25.10.2017 № 14-17/4/031364 с документами, подтверждающими исполнение требований исполнительного листа серии ФС № 020406277 по делу № А12-21541/2017, поступило в Советский районный отдел службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области 25.10.2017, что подтверждается штампом отдела.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в случае, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, установленная законом обязанность пристава направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий как, в частности, взыскание исполнительского сбора.

Неисполнение приставом указанного требования влечет нарушение права должника на добровольное в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок исполнение требований исполнительного документа, и указанные правовые последствия в виде применения мер принудительного исполнения.

В пункте 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора от 08.07.2014 № 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 07.07.2014 (далее - Методические рекомендации), что в целях единообразной правоприменительной практики службами судебных приставов разъяснено, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу пункта 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Согласно пункту 4.8.3.4 указанной инструкции постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Материалами дела подтверждается и сторонами не МИФНС России № 10 по Волгоградской области, что постановление от 16.10.2017 о возбуждении исполнительного производства № 119474/17/34041-ИП получено Инспекцией 16.10.2017.

Выписками из лицевого счета, представленными Инспекцией, подтверждается факт исполнений требований в срок, установленный в постановлении от 16.10.2017 о возбуждении исполнительного производства № 119474/17/34041-ИП.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что имеющиеся в деле документы подтверждают факт исполнения Инспекцией в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 16.10.2017 о возбуждении исполнительного производства № 119474/17/34041-ИП.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 24.10.2017 о взыскании с МИФНС России № 10 по Волгоградской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 119474/17/34041-ИП от 16.10.2017 является незаконным и не соответствующим Закону № 229-ФЗ.

Оспариваемое постановление нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности, возлагая на Инспекцию обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконным и не соответствующим Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 24.10.2017 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 119474/17/34041-ИП от 16.10.2017.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.