Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А64-6539/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-6539/2018
06 ноября 2018 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06.11.2018 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.А. Игнатенко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) Тамбовская область, г. Котовск

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное), Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Котовск

об отмене решения №079S19180002661 от 06.06.2018 г.

при участии в судебном заседании

от заявителя: 23.10.2018 г., 30.10.2018 г. - ФИО1, представитель по доверенности от 04.06.2018 г. №47;

от ответчика: 23.10.2018 г. – ФИО2, представитель по доверенности от 15.08.2018 г. №22;

30.10.2018 г. - ФИО2, представитель по доверенности от 15.08.2018 г. №22, ФИО3, представитель по доверенности от 03.07.2018 г. №17

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное), Тамбовская область №079S19180002661 от 06.06.2018 г.

23.10.2018 г. в судебном разбирательстве на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 30.10.2018 г.

30.10.2018 г. после перерыва заседание продолжено.

Представители заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ФКП «Тамбовский пороховой завод» представило исходную форму сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 г. 13.12.2017 г.

Управлением ПФР в г. Котовске Тамбовской области было направлено в адрес ФКП «Тамбовский пороховой завод» уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, которое было получено страхователем 01.03.2018 г.

02.03.2018 г. ФКП «Тамбовский пороховой завод» была сформирована и отправлена в ПФР г. Котовска Тамбовской области дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2017 г. в отношении 2-х застрахованных лиц.

Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в отношении Предприятия проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 - 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за ноябрь 2017 года. Проверка проведена на основании исходной СЗВ-М от 13.12.2017 г., дополняющей СЗВ-М от 02.03.2018 г.

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в отношении 2-х застрахованных лиц представлены с нарушением сроков, о чем составлен акт проверки № 079S18180002426 от 25.04.2018.

По результатам проведенной проверки Пенсионным фондом принято решение от 06.06.2018 №079S19180002661 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1000 руб.

Заявитель посчитав, что данным решением нарушения его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ст. 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 776н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40, ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ привлечение лица к ответственности возможно только в случае виновного характера его деяния.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, в направленном первоначально по ТКС 13.12.2017 г. расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме СЗВ-М отсутствовали сведения в отношении 2-х застрахованных лиц, что подтверждается материалами дела и страхователем не отрицается.

Управлением ПФР в г. Котовске Тамбовской области было направлено в адрес ФКП «Тамбовский пороховой завод» уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, которое было получено страхователем 01.03.2018 г.

02.03.2018 г. страхователем были направлены в пенсионный фонд дополнительные сведения по форме СЗВ-М со статусом «дополняющая» за ноябрь 2017 г. в отношении 2-х застрахованных лиц, что подтверждается АРМ приема ПФР.

С учетом вышеизложенного, установив, что страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доводы пенсионного фонда о правомерном привлечении заявителя к ответственности не принимаются судом как не соответствующие положениям законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которые допускают возможность страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее переданные им сведения о застрахованных лицах.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное), №079S19180002661 от 06.06.2018 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное), Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Котовск в пользу Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) Тамбовская область, г. Котовск судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://tambov.arbitr.ru.

Судья В.А. Игнатенко