Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А83-7290/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7290/2018
16 декабря 2022 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года. Решение в полном объёме изготовлено 16 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по исковому заявлению Министерства жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Залесская, 12, г. Симферополь, <...>)

к Администрации города Керчи Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Кирова, д. 17, г. Керчь, <...>)

о взыскании части неиспользованной субсидии,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора- Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым;

о взыскании части неиспользованной субсидии,

при участии:

от сторон – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Керчи Республики Крым, согласно которому просит суд (с учётом заявления об уточнении исковых требований порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) взыскать с Администрации города Керчи Республики Крым часть неиспользованной субсидии, предоставленной из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на проведение капитального ремонта общежитий в размере 27 950 978,81 рублей.



От Администрации города Керчи Республики Крым 02.08.2018 поступил отзыв, согласно которого ответчик указал, что сумма средств субсидии, представленной истцом и которая не подтверждена акта выполненных работ составляет 27 950 978,81 рублей, в подтверждении чего представлены акты выполненных работ.

02.08.2018 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представители сторон явку уполномоченных представителей в судебное заседание 15.12.2022 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что между Министерством жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым и Администрацией города Керчи Республики Крым заключено Соглашение о предоставлении в 2016 году субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта общежитий муниципальной собственности на территории Республики Крым в рамках реализации Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (т.д.1, л.д.11-19) (далее – Соглашение).

Согласно пункта 1.2. соглашения в соответствии с настоящим соглашением Министерство обязуется предоставить в 2016 году субсидию из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым на проведение капитального ремонта общежитий на территории Республики Крым в размере 139 561 470 рублей (далее - субсидия), в том числе на:

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №12, по ул. Капитана ФИО2 в г. Керчь в сумме 5 397 460 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №6, по ул. Сморжевского в г. Керчь в сумме 4 143 350 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №3, по ул. Гагарина в г. Керчь в сумме 3 919 690 рублей;

капитальный ремонтжилогоздания (общежития)№16, по ул. Поветкина в г. Керчь в сумме 7 294 660 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития)№39,по ул. Льва Толстого в г. Керчь в сумме 7 357 490 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №1-а, по ул. Ворошилова в г. Керчь в сумме 5 683 100 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 5, по ул. Степана Разина в г. Керчь в сумме 4 268 840 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития)№15,по ул. Кавказской в г. Керчь в сумме 3 174 640 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 103/2, по ул. Орджоникидзе в г. Керчь в сумме 5 354 060 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№46,по ул. Льва Толстого в г. Керчь в сумме 5 345 060 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 4, по ул. Тенистой в г. Керчь в сумме 5 270 280 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №3, по ул. Архитектурной в г. Керчь в сумме 4 565 410 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 3, по ул. Горького в г. Керчь в сумме 2 190 760 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №13, по ул. Студенческой в г. Керчь в сумме 3 222 630 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №4, по ул. Гудованцева в г. Керчь в сумме 3 522 170 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №17-а, по ул. Орджоникидзе в г. Керчь в сумме 5 005 950 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№11,по ул. Назаренко в г. Керчь в сумме 3 029 370 рублей;

капитальный ремонтжилого здания(общежития)№8/9,по ул. Голощапова в г. Керчь в сумме 3 151 970 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 7, по ул. Горького в г. Керчь в сумме 2 045 270 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№18,по ул. Назаренко в г. Керчь в сумме 2 947 190 рублей;

капитальный ремонт жилого здания(общежития)№2-а,по ул. Суворова в г. Керчь в сумме 1 267 030 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития)№20,по ул. Назаренко в г. Керчь в сумме 2 644 880 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №6, по ул. Голощапова в г. Керчь в сумме 2 986 750 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 42/10, по ул. Казакова в г. Керчь в сумме 2 940 580 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития)№28,по ул. Розы Люксембург в г. Керчь в сумме 2 648 750 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 40, по ул. Казакова в г. Керчь в сумме 2 840 610 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№12,по ул. Назаренко в г. Керчь в сумме 2 970 670 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№10,по ул. Назаренко в г. Керчь в сумме 2 970 670 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №2, по ул. Голощапова в г. Керчь в сумме 3 105 920 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№17,по ул. Капитана ФИО2 в г. Керчь в сумме 3 137 330 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития)№5,по ул. Кавказской в г. Керчьв сумме 4 119 390 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№99,по ул. Островского в г. Керчь в сумме 2 762 020 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 7, по ул. Капитана ФИО2 в г Керчь в сумме 2 770 450 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 15/13, по ул. Капитана ФИО2 в г. Керчь в сумме 2 718 850 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития)№ 112, по ул. Островского в г. Керчь в сумме 2 810 970 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 9, по ул. Капитана ФИО2 в г. Керчь в сумме 2 770 450 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 10, по ул. Сакко в г. Керчь в сумме 2 579 110 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 15, по ул. Отдельной Приморской Армии в г. Керчь в сумме 1 373 210 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№1,по ул. Больничный городок в г. Керчь в сумме 1 627 240 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№2,по ул. Больничный городок в г. Керчь в сумме 1 627 240 рублей;



Согласно дополнительного соглашения № 2 от 06.12.2016 (т.д.1, л.д.31-35) пункт 1.2. Соглашения изложен в следующей редакции:

Пункт 1.2 соглашения: в соответствии с настоящим Соглашением Министерство обязуется предоставить в 2016 году субсидию из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым на проведение капитального ремонта общежитий на территории Республики Крым в размере 151 227 905 рублей, в том числе на:

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №12, по ул. Капитана ФИО2 в г. Керчь в сумме 5 370 472,70 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№6,по ул. Сморжевского в г. Керчь в сумме 4 122 633, 25 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 3, по ул. Гагарина в г. Керчь в сумме 3 900 091, 55 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития) №16,по ул. Поветкина в г. Керчь в сумме 12 603 246,70 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития)№39,по ул. Льва Толстого в г. Керчь в сумме 7 320 702, 55 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития) №1 -а, по ул. Ворошилова вг. Керчьв сумме5 654 684, 50 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 5, по ул. Степана Разина в г. Керчь в сумме 4 247 495,80 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития)№15,по ул. Кавказской в г. Керчь в сумме 3 158 766,80 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития) №103/2,по ул. Орджоникидзе в г. Керчь в сумме 5 327 289,70 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 4, по ул. Тенистой в г. Керчь в сумме 5 243 928,60 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития)№3,по ул. Архитектурной в г. Керчь в сумме 4 542 582,95 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 3, по ул. Горького в г. Керчь в сумме 8 014 018,20 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития)№13,по ул. Студенческой в г. Керчь в сумме 3 206 516,85 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№ 4,по ул. Гудованцева в г. Керчь в сумме 6 103 309,25 рублей

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №17-а, по ул. Орджоникидзе в г. Керчь в сумме 4 980 920,25 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№11,по ул. Назаренко в г. Керчь в сумме 3 014 223,15 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№8/9,по ул. Голощапова в г. Керчь в сумме 3 136 210,15 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 7, по ул. Горького в г. Керчь в сумме 7 200 293,65 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№18,по ул. Назаренко в г. Керчь в сумме 2 932 454,05 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№20,по ул. Назаренко в г. Керчь в сумме 2 631 655,60 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№6,по ул. Голощапова в г. Керчь в сумме 2 971 816,25 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 42/10, по ул. Казакова в г. Керчь в сумме 2 925 877,10 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№28,по ул. Розы Люксембург в г. Керчь в сумме 2 635 506,25 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 40, по ул. Казакова в г. Керчь в сумме 2 826 406,95 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№12,по ул. Назаренко в г. Керчь в сумме 2 955 816,65 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№10,по ул. Назаренко в г. Керчь в сумме 2 955 816,65 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№2,по ул. Голощапова в г. Керчь в сумме 3 090 390,40 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№17,по ул. Капитана ФИО2 в г. Керчь в сумме 3 121 643, 35 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№5,по ул. Кавказской в г. Керчь в сумме 4 098 793,05 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 7, по ул. Капитана ' ФИО2 в г. Керчь в сумме 2 756 597,75 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 15/13, по ул. Капитана ФИО2 в г. Керчь в сумме 2 705 255,75 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) №112, по ул. Островского в г. Керчь в сумме 2 796 915,15 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 9, по ул. Капитана ФИО2 в г. Керчь в сумме 2 756 597,75 рублей;

капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 10, по ул. Сакко в г. Керчь в сумме 2 566 214, 45 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания (общежития)№15,по ул. Отдельной Приморской Армии в г. Керчь в сумме 1 366 343, 95 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№1,по ул. Больничный городок в г. Керчь в сумме 1 619 103,80 рублей;

капитальныйремонтжилогоздания(общежития)№2,по ул. Больничный городок в г. Керчь в сумме 1 619 103,80 рублей.

Согласно пункта 2.3. соглашения целью предоставления субсидии является осуществление капитального ремонта объектов муниципальной собственности.

Администрация обязуется: принять субсидию и использовать её по целевому назначению (пункт 3.3.1 Соглашения).

Пунктом 3.3.2 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязалась обеспечить выполнение работ в соответствии со сроками и в объеме, установленными графиками производства работ (приложение 2 к Соглашению).

В соответствии с пунктом 5.1. Соглашения Администрация несёт ответственность за целевое, адресное, эффективное и своевременное использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 3.3.10 Соглашения установлено, что Администрация обязуется представлять в управление реформирования жилищного хозяйства Министерства: отчёт об использовании и освоении субсидии по форме согласно приложению 3 к настоящему Соглашению (еженедельно по понедельникам, ежемесячно до 05 числа следующего за отчетным).

Между тем, вышеназванные документы Администрацией не представлены, что является основанием считать работы не выполненными.

С целью досудебного урегулирования вопроса по возврату части субсидии, Министерство, в порядке части 5 статьи 4 АПК РФ, направило в адрес Администрации претензию от 05 сентября 2017 года № 07-40/1805.


В связи с вышеуказанными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьёй 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключённым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учётом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

При этом, условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определён решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как указывалось судом ранее между Министерством жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым и Администрацией города Керчи Республики Крым заключено Соглашение о предоставлении в 2016 году субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта общежитий муниципальной собственности на территории Республики Крым в рамках реализации Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (т.д.1, л.д.11-19) (далее – Соглашение).

Вместе с тем, судом установлено, что в нарушение условий Соглашения Администрацией города Керчи Республики Крым не представлены документы, подтверждающие правомерное освоение представленной субсидии на проведение капитального ремонта общежитий в размере 27 950 978,81 рублей, что также не опровергается ответчиком.

Иного в материалы дела не представлено, а доводы Администрации города Керчи Республики Крым изложенные в последующих пояснениях не находят своего отражения в материалах дела.

Условиями Соглашения предусмотрено, что Администрация обязуется предоставлять в Министерство отчёт об использовании и освоении субсидии и отчёт о состоянии лицевого счета по формам, утверждённым Министерством. Кроме того, выполнение работ должно подтверждаться документами по установленным формам -КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», КС-3 «Справка стоимости выполненных работ и затрат»).

Путём системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с материалами дела суд пришёл к выводу, что Администрацией города Керчи Республики Крым нарушены условия соглашения, выразившиеся в том, что ответчик не предоставил в министерство вышеуказанные документы.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечёт для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют

Оценив и исследовав представленные в материалы дела документы, поскольку установлен факт нарушения условий предоставления субсидии, суд пришёл к выводу, что заявленное Министерством жилищно – коммунального хозяйства Республики Крымо взыскании с Администрации города Керчи Республики Крым субсидии на проведение капитального ремонта общежитий в размере 27 950 978,81 рублей подлежит удовлетворению в полном объёме.

Истец в соответствии с подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобождён от её уплаты.

Между тем ответчик также освобождён от уплаты государственной пошлины ввиду чего вопрос о распределении расходов судом не рассматриваемся.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым удовлетворить.

Взыскать с Администрации города Керчи Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Кирова, д. 17, г. Керчь, <...>) в пользу Министерства жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Залесская, 12, г. Симферополь, <...>) часть неиспользованной субсидии, предоставленной из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на проведение капитального ремонта общежитий в размере 27 950 978,81 рублей

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья И.Н. Ковлакова