Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А65-6397/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-6397/2024

Дата принятия решения в полном объеме 16 июля 2024 года

Дата оглашения резолютивной части решения 02 июля 2024 года


Кириллова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абраровой А.Р., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищнокоммунального хозяйства Авиастроительного района", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить с ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» государственный контракт, предметом которого являются услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и общеэксплуатационные расходы на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года, о взыскании с общества с ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» в пользу ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», расходы по уплате государственной пошлине в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп., с участием: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.12.2023, диплом, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.11.2023, диплом,

установил:

заявитель - Государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (далее - Истец) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищнокоммунального хозяйства Авиастроительного района", г.Казань (далее - управляющая компания, ответчик) о понуждении к заключению муниципального контракта на условиях проекта муниципального на оказание услуг по управлению многоквартирными домами.

Судом предложено принять меры к урегулированию спора, но стороны не пришли к соглашению по причине предложения истцом отличающихся от установленных тарифов, сроков уплаты и альтернативных условий о размере ответственности.

Как следует из представленных по делу доказательств на основании Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 15.01.2018 №27-р за государственным казенным учреждением «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (далее -Центр) на праве оперативного управления закреплены нежилые помещения, расположенные на первом этаже <...> г. Казани.

Ссылаясь на то, что согласно пунктам 3-5 статьи 242 БК РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года и на то, что лимиты бюджетных обязательств и финансирование Истца утверждаются на один год.

Истец в адрес ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» неоднократно направлял письма (заявки) на заключение государственного контракта, предметом которого являлись следующие услуги: управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и общеэксплуатационные расходы на период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.

Между Истцом и Ответчиком время велась переписка по вопросу заключения государственного контракта, но контракт не был заключен.

В связи, с чем обратился с Иском о понуждении Ответчика к заключению государственного контракт на условиях Истца с требованием об установлении оплаты в фиксированной сумме, с установлением даты платежа и пени на условиях, отличающихся от Жилищного кодекса РФ.

Ответчик представил проект контракта, условия которого были утверждены общим собранием участников с определением платы в соответствии с установленным тарифом и с установлением даты платежа и пени на условиях Жилищного кодекса РФ.

Арбитражный суд, исследовав представленные доказательства и выслушав представителей сторон в приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора, понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу норм статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 445 ГК РФ определены положения о заключении договора в обязательном порядке.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения, возникающие по поводу пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, регулируются жилищным законодательством (статья 4 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

В силу пунктов 5, 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Из разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" следует, что по решению собственников помещений, принимаемому в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 ЖК РФ, может устанавливаться режим использования общего имущества здания, в частности отдельных общих помещений. В качестве особенностей режима могут быть установлены: порядок проведения ремонтных работ в помещениях общего пользования, участие собственников помещений в расходах на содержание общего имущества, использование средств, полученных от сдачи общего имущества здания в аренду.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из буквального толкования указанной правовой нормы следует обязательность для всех собственников помещений в многоквартирном доме решения общего собрания этих собственников, принятого в установленном порядке по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания. Это решение обязательно и для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Права собственника, не участвовавшего в таком собрании, защищены правовой нормой, указанной в части 6 статьи 46 ЖК РФ.

В силу статьи 426 ГК РФ договор на управление многоквартирным домом относится к числу публичных договоров, поэтому за управляющей организацией сохраняется обязанность по его заключению.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании части 4 статьи 162 ЖК РФ условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, положения жилищного законодательства не предполагают возможности заключения договоров управления с собственниками жилых и нежилых помещений на разных условиях, за исключением случаев, когда такие различия утверждены решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Из п.31 проекта муниципального контракта следует, что цена контракта составляет 26 руб. 98 коп. за 1 кв.м, занимаемого Помещения в месяц согласно приложению №1. Итого: 13 492 руб. 70 коп. ежемесячно. Итого за период с 01.01.24г. по 31.12.24г. составляет 161 912 руб. 40 коп. Цена контракта составляет 161 912 (сто шестьдесят одна тысяча девятьсот двенадцать) рублей 40 копеек за период с 01.01.24г. по 31.12.24г.

Указанные пункты противоречат как условиям договора управления многоквартирным домом, допускающим изменение размера платы в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества или с перерывами в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, так и в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 5.3.1 договора управления).

Порядок оплаты, предусмотренный проектом муниципального контракта (п.3.2), «не позднее 30 числа следующего месяца за расчетным с момента получения счет-фактуры (счет и акт). Оплата по настоящему контракту производится Потребителем в течение 10 рабочих дней с даты получения от Управляющей организации документов на оплату (счетов, счетов-фактур, актов, квитанций и т.п.), срок предоставления которых не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем окончания расчетного периода. Срок предоставления Управляющей организацией документов на оплату за декабрь месяц не позднее 15 декабря 2024 года», противоречит как условиям договора управления, так и положениям статьи 155 ЖК РФ, предусматривающим, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Срок оказания услуг, согласно проекту государственного контракта, с 01.01.2024 по 31.12.2020 (пункт 6.1).

Данный пункт противоречит договору управления, предусматривающему, что данный договор действует в течение пяти лет, с возможностью его продления на тот же срок и на тех же условиях в случае отсутствия заявления одной из сторон о прекращении договора управления по окончании срока его действия.

Раздел 4 проекта государственного контракта - "Ответственность сторон", прямо предусматривает штрафные санкции как для собственника, так и для управляющей организации в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, ответственность управляющей организации определяется законодательством в области жилищных правоотношений, в частности ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Ответственность собственника за несвоевременную оплату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена пунктом 14 статьи 155 ЖК РФ, и отличается от такой ответственности, предусмотренной проектом государственного контракта, в силу чего предлагаемое положение договора не может быть принято. Аналогичный следует и предложение об ответственности услуг поставщика.

Таким образом, оценив представленный истцом проект государственного контракта на оказание услуг по управлению многоквартирными домами, установив, что условия, изложенные истцом в предлагаемом проекте, противоречат действующему законодательству, а также повлекут нарушение прав иных собственников помещений в многоквартирных домах, констатировав, что его условия существенно отличаются от условий единого договора управления многоквартирным домом, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для понуждения управляющей компании к заключению государственного контракта.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Е. Кириллов