Постановление от 25 июня 2021 г. по делу № А53-18903/2020

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-18903/2020
г. Краснодар
25 июня 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2021 года.



Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – акционерного общества «Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии"» (ИНН 7817311895, ОГРН 1079847125522), заинтересованного лица – государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 18 (ИНН 6165019614, ОГРН 1026103268311), третьих лиц – Карабейниковой Наталии Сергеевны и Мрад Светланы Михайловны, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии"» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу № А53-18903/2020, установил следующее.

Акционерное общество «Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии"» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 18 (далее – фонд) от 22.05.2020 № 9/ПДС.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Карабейникова Наталия Сергеевна и Мрад Светлана Михайловна.

Решением суда от 26.11.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.03.2021, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что компенсация расходов на проживание в общежитии или арендуемом жилье не обладает признаками зарплаты в смысле статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, не относится к стимулирующей выплате, не зависит от квалификации, сложности, качества, количества и условий выполнения работником самой работы и не учитывается при расчете пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком. Общество необоснованно завысило выплаченные Карабейниковой Н.С. и Мрад С.М. пособия по беременности и родам, а также ежемесячные пособия по уходу за ребенком.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда изменить, постановление апелляционной инстанции отменить, признать недействительным решение фонда от 22.05.2020 № 9/ПДС в части обязания общества возместить 28 997 рублей 81 копейку расходов на выплату пособия Мрад С.М., в т. ч. 13 416 рублей пособия по беременности и родам за период с 25.01.2018 по 29.06.2018 и 15 581 рубль 81 копейку пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 30.06.2018 по 26.09.2019. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что замена лет расчетного периода, если годы (год) расчетного периода состоят (состоит) из исключаемых периодов, является правом застрахованного лица, а не обязанностью. При этом необходимым условием замены лет расчетного периода является увеличение размера пособия. В отсутствие заявления застрахованного лица о замене лет общество не вправе заменять или исключать из расчета 2017 год. Произвольная замена фондом при расчете пособия по беременности и родам 2017 года на 2015 год без соответствующего заявления застрахованного лица, влекущая уменьшение размера пособия по уходу за ребенком, противоречит части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) и нарушает права застрахованного лица.

Кассационная жалоба общества не содержит доводы в части эпизодов, связанных с выплатами пособий Карабейниковой Н.С., а также выплаты Мрад С.М. пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 10.04.2017 по 24.01.2018.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Карабейникова Наталия Сергеевна и Мрад Светлана Михайловна не представили в суд отзывы на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что решение суда и постановление апелляционной инстанции надлежит отменить в обжалуемой обществом части, а дело в отмененной части – направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фонд провел выездную проверку общества на предмет полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, по результатам которой составил акт от 27.03.2020 № 9/ПДС и принял решение от 22.05.2020 № 9/ПДС, в соответствии с которым обществу предложено в добровольном порядке возместить 706 171 рубль 51 копейку расходов, излишне понесенных фондом в связи с недостоверностью представленных обществом сведений.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало решение фонда в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суды указали, что согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В силу части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение № 375), в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 Положения № 375, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Законом № 81-ФЗ.

В пунктах 15 (1) – 15 (3) Положения № 375 установлен порядок исчисления среднего дневного заработка в целях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 15 (3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) Положения № 375, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В случаях, указанных в пункте 11 (1) Положения № 375, а также лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком определяется исходя из МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая (для лиц, работающих на момент наступления страхового случая на условиях неполного рабочего времени, – пропорционально продолжительности рабочего времени). При этом средний дневной заработок не рассчитывается и коэффициент 30,4 не применяется (абзац 2 пункта 23 Положения № 375).

Суды отказали обществу в удовлетворении заявления, в том числе в части требований о признании недействительным решения фонда от 22.05.2020 № 9/ПДС в части обязания общества возместить 28 997 рублей 81 копейку расходов на выплату пособия Мрад С.М., в том числе 13 416 рублей пособия по беременности и родам за период с 25.01.2018 по 29.06.2018 и 15 581 рубль 81 копейку пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 30.06.2018 по 26.09.2019.

Суды указали, что основанием для принятия оспариваемого решения фонда по эпизодам, связанным с выплатой застрахованному лицу Мрад С.М. пособия по беременности и родам за период с 25.01.2018 по 13.06.2018 и с 14.06.2018 по 29.06.2018 и пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 30.06.2018 по 26.09.2019 послужил, в том числе, вывод фонда о том, что общество излишне выплатило Мрад С.М. 186 145 рублей 44 копеек пособия по беременности и родам и 216 196 рублей 02 копейки пособия по уходу за ребенком в связи с неправильным определением среднего дневного заработка для расчета пособия, включив в него суммы компенсации расходов на проживание.

Суды установили, что Мрад С.М. работает в обществе с 2012 года. На основании заявления о предоставлении отпуска и приказа от 10.04.2017 № 100/1-АО с 10.04.2017 по 24.01.2018 Мрад С.М. находилась в отпуске по уходу за третьим ребенком.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке компенсации расходов на проживание в общежитии или арендуемом жилье работникам Филиала АО «АЭМ-технологии "Атоммаш" в г. Волгодонск» от 18.08.2014 № 256/14А-ВФ работники филиала, относящиеся к категориям, указанным в пункте 3.1 Положения вправе претендовать на получение компенсации расходов на проживание в общежитии или арендуемом жилье.

На основании заявления Мрад С.М. от 15.09.2014 в 2015 и 2016 годах ей выплачена компенсация расходов на проживание размере 96 тыс. рублей за каждый год.

Суды указали, что для исчисления Мрад С.М. пособия по беременности и родам (период нетрудоспособности с 25.01.2018 по 13.06.2018, продолжение – с 14.06.2018 по 29.06.2018) и пособия по уходу за ребенком до полутора лет (четвертый ребенок, период отпуска – с 30.06.2018 по 26.09.2019) общество произвело расчет за два предшествующих года: за 2016 год – 246 281 рубль 24 копейки, из них компенсация расходов на проживание – 96 тыс. рублей за 188 дней (исключены периоды с 21.11.2016 по 31.12.2016 – отпуск по беременности и родам, временная нетрудоспособность – 137 дней); за 2017 год – 127 557 рублей 29 копеек, из них компенсация расходов на жилье – 88 161 рубль 29 копеек, материальная помощь при рождении ребенка – 3 тыс. рублей, материальная помощь работникам, имеющим многодетные семьи, – 21 тыс. рублей (не более 7 тыс. рублей в год на каждого ребенка), премия – 15 396 рублей, 0 дней (исключены периоды 01.01.2017 по 09.04.2017 – отпуск по беременности и родам, с 10.04.2017 по 31.12.2017 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет).

Согласно расчетам общества среднедневная заработная плата Мрад С.М. составила 1 988 рублей 50 копеек (373 838 рублей 53 копейки / 188), размер пособия по беременности и родам (период нетрудоспособности с 25.01.2018 по 13.06.2018, продолжение – с 14.06.2018 по 29.06.2018) – 310 206 рублей (1 988 рублей 50 копеек x 156), а размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет (четвертый ребенок, период отпуска с 30.06.2018 по 26.09.2019) в месяц – 24 180 рублей 16 копеек (1 148 рублей 20 x 30,4 x 40%).

Суды поддержали позицию фонда о том, что в 2017 году Мрад С.М. находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, соответственно, рабочие дни составили 0 дней и в этой связи 2017 год относится к исключаемому времени, в связи с чем невозможно рассчитать средний дневной заработок Мрад С.М., исходя из заработка расчетного периода. По заявлению Мрад С.М. для расчета пособия по беременности и родам возможно было заменить соответствующий календарный год предшествующим календарным годом (2015 год), однако такое заявление Мрад С.М. не подавала.

Суды согласились с доводами фонда о том, что расчет среднедневной заработной платы Мрад С.М. для расчета пособия по беременности и родам (период нетрудоспособности с 25.01.2018 по 13.06.2018, продолжение – с 14.06.2018 по 29.06.2018) и пособия по уходу за ребенком до полутора лет (четвертый ребенок, период отпуска с 30.06.2018 по 26.09.2019) должен производится исходя из следующих данных: за 2015 год – 282 339 рублей 72 копейки (378 339 рублей 72 копейки – 96 тыс. рублей) за 356 дней; за 2016 год – 150 281 рубль 24 копейки (246 281 рубль 24 копейки – 96 тыс. рублей) за 188 дней. Соответственно, среднедневная заработная плата Мрад С.М. за 2015, 2016 годы составит 795 рублей 26 копеек (432 620 рублей 96 копеек / 544 дня).

Таким образом, размер пособия по беременности и родам (период нетрудоспособности с 25.01.2018 по 13.06.2018, продолжение – с 14.06.2018 по 29.06.2018) составит 124 060 рубля 56 копеек (795 рублей 26 копеек x 156). Следовательно, излишне выплачено пособие по беременности и родам (период нетрудоспособности с 25.01.2018 по 13.06.2018, продолжение – с 14.06.2018 по 29.06.2018) в размере 186 145 рублей 44 копеек (310 206 рублей – 124 060 рублей 56 копеек).

Суды установили, что размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет (четвертый ребенок, период отпуска – с 30.06.2018 по 26.09.2019) составит 9 670 рублей 36 копеек (795 рублей 26 копеек x 30,4 x 40%), следовательно, излишне выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 30.06.2018 по 26.09.2019 в размере 216 196 рублей 02 копеек.

Суды правильно указали на ошибочность доводов общества о том, что для расчета пособий в связи с материнством возможно принять суммы компенсации стоимости за наем жилья, и в этой части кассационная жалоба общества не содержит доводы и возражения.

Суды также указали на ошибочность доводов общества о том, что для расчета пособий в связи с материнством возможно принять суммы материальной помощи за 2017 год, когда Мрад С.М. фактически находилась в отпуске по уходу за ребенком и не выполняла свои должностные обязанности.

При этом суды поддержали доводы фонда, отметив, что замена лет расчетного периода в данной ситуации – не право, а обязанность общества, и личное заявление застрахованного лица необходимо, если имеются правильные (допустимые) варианты расчета пособия, и поскольку на день наступления страхового случая средний заработок Мрад С.М. был ниже МРОТ, фонд исчислил пособия по беременности и родам (период нетрудоспособности с 25.01.2018 по 13.06.2018, продолжение – с 14.06.2018 по 29.06.2018) и пособия по уходу за ребенком до полутора лет (четвертый ребенок, период отпуска – с 30.06.2018 по 26.09.2019), исходя из заработной платы Мрад С.М. за 2015 и 2016 годы.

Вместе с тем, суды не мотивировали вывод о том, что замена лет расчетного периода в данной ситуации является не правом, а обязанностью общества, и личное заявление застрахованного лица необходимо, если имеются правильные (допустимые) варианты расчета пособия.

Суд апелляционной инстанции указал, что норму закона о замене лет расчетного периода фонд применил в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ.

Однако в части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ указано, что в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Суды установили, что с заявлением о замене в целях расчета среднего заработка в 2017 и 2016 годах на 2016 и 2015 годы Мрад С.М. не обращалась, не выразив тем самым волю на изменение расчетного периода.

При таких обстоятельствах суды сделали преждевременный вывод о законности решения фонда в обжалуемой обществом части произведенных обществом Мрад С.М. выплат, который самостоятельно произвел замену лет расчетного периода в целях расчета среднего заработка.

По утверждению общества, выплаченные обществом Мрад С.М. в 2017 году денежные средства в размере 15 396 рублей – это премия за выполнение ключевых показателей эффективности. Однако статус этих денежных средств суды не выяснили и не установили основания выплаты находящемуся в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком сотруднику премии «за выполнение ключевых показателей эффективности».

Данное обстоятельство подлежит установлению при новом рассмотрении дела в целях отнесения этой выплаты к выплатам, учитываемым при исчислении среднего заработка для пособий. Дополнительной проверке подлежат и произведенные участвующими в деле лицами расчеты выплаченных Мрад С.М. пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет в обжалуемой обществом части.

Поскольку решение суда и постановление апелляционной инстанции в части отказа обществу в удовлетворении заявления о признании недействительным решение фонда от 22.05.2020 № 9/ПДС в части обязания общества возместить 28 997 рублей 81 копейку расходов на выплату пособия Мрад С.М., в т. ч. 13 416 рублей пособия по беременности и родам за период с 25.01.2018 по 29.06.2018 и 15 581 рубль 81 копейку пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 30.06.2018 по 26.09.2019 приняты по неполно установленным и исследованным обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу части 2 статьи 287 Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой или апелляционной инстанций либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, оценить доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

акционерного общества «Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии"» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу № А53-18903/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Т.Н. Драбо

Судьи Л.Н. Воловик

М.В. Посаженников