Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А07-29815/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29815/2021
г. Уфа
21 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2023.

Полный текст решения изготовлен 21.02.2023.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Автономной некоммерческой организации "Центр энергосбережения Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решение № 11/33 от 27.07.2021, об обязании принять решение о согласовании перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое помещение, расположенного по адресу: <...>, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.


Автономная Некоммерческая организация «Центр Энергосбережения Республики Башкортостан» (АНО ЦЭ РБ) обратилась в арбитражный суд с требованием о признании решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий № 11/33 от 27.07.2021 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение незаконным, просит обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий принять решение о согласовании перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое помещение, расположенного по адресу: <...> (этаж 16, литера А пом. 1-5), ссылаясь на то обстоятельство, что указанное помещение принадлежит на праве собственности Заявителю, отказ в переводе является незаконным.

Заявитель требование поддержал.

Представитель заинтересованного лица требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ собственник помещения имеет право провести его переустройство и (или) перепланировку. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований 4 законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

-заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

-правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

-подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

-технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Такой документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (части 5, 6 статьи 26 ЖК РФ).

Основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме исчерпывающим образом закреплены в статье 27 ЖК РФ, согласно пункту 3 части 1 которой несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства может являться основанием для отказа.

В силу части 3 статьи 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В силу требований статей 198, 201 АПК РФ при рассмотрении спора о признании незаконным решения в порядке главы 24 АПК РФ в предмет доказывания входит установление фактов несоответствия этого решения закону или иному нормативному акту и нарушение им прав и интересов подателя жалобы. Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия спорного действия (бездействия) или решения, возлагается на заинтересованное лицо, что следует из положений части 5 статьи 200 АПК РФ.

Из материалов дела установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит помещение, назначение нежилое, общей площадью 39,7 кв.м, расположенное на 16 этаже по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Комсомольская д. 139 пом. 115, кадастровый номер объекта 02:55:020611:4401, на основании Договора участия в долевом строительстве № 9/33 от 14.08.2007 г., дата регистрации 02.12.2008 г., № 02-04-01/285/2008-451, Акта приема передачи от 03.03.2009 № б/н. Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2008 № RU 03308000-66-ЖА, выданного Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АВ 248344, выданным Управлением Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по РБ 16.10.2009 г., запись регистрации №02-04-01/205/2009-127 от 16.10,2009.

Отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий № 11/33 от 27.07.2021 в согласовании переустройства и (или) перепланировки квартиры, принадлежащей заявителю, мотивирован несоответствием проекта перепланировки пункту 17 Положения № 47 и требованиям пункта п.3.10 требований Сан.Пин №64 от 10.06.2011., предусматривающих требование об обеспечении доступа к жилому помещению при помощи лифта. Такое несоответствие МВК усмотрела в том, что жилое помещение на 16 этаже многоквартирного дома не имеет прямого доступа с помощью лифта.

Действительно, согласно пункту 17 Положения № 47 доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта. В тоже время, исходя из пункта 41 данного Положения, отсутствие лифта само по себе не дает оснований относить жилое помещение непригодным для проживания.

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса).

В рассматриваемом случае нежилое помещение, проектируемое к перепланировке в жилую квартиру, расположено на 16 этаже многоквартирного дома. Последним этажом, доступ на который обеспечен лифтом, является 15 этаж. С учетом того, что подъем с 1-го до 15-го этажа осуществляется с помощью лифта, а доступ на 16-й этаж обеспечен лестницей, то подъем на один этаж по лестнице не противоречит указанному нормативному акту.

Такой вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2021 № 78-КАД21-2-КЗ.

Кроме того, согласно пункту 4.8 СП 54.13330.2016 в зданиях, оборудованных лифтом, допускается не предусматривать остановку лифта в надстраиваемом этаже. Таким образом, суд приходит к выводу, что действующими нормативными актами в сфере градостроительства допускается отсутствие остановки лифта на последнем этаже в существующих многоквартирных домах.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования Автономной некоммерческой организации "Центр энергосбережения Республики Башкортостан" удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий № 11/33 от 27.07.2021, выразившееся в отказе в согласовании перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое помещение, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. Комсомольская д. 139 пом. 115, кадастровый номер объекта № 02:55:020611:4401.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Автономной некоммерческой организации "Центр энергосбережения Республики Башкортостан" и принять решение о согласовании перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое помещение, расположенного по адресу: РБ, <...> (этаж 16, литера А пом. 1-9), в течении 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Автономной некоммерческой организации "Центр энергосбережения Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Г.А. Давлеткулова