Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А42-2742/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038,

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2742/2020
г. Мурманск
09 июня 2020 г.
Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) ул. Комсомольская, д. 7А, г. Мончегорск, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Оленегорск, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРНИП 304510836300052)

о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 руб.

без вызова сторон,

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 27.05.2020.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2020 в связи с поступлением заявления заявителя от 01.06.2020 (поступило в суд 02.06.2020).

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 500 руб.

Определением от 10.04.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ (определение суда от 10.04.2020 вручено истцу и ответчику – 15.04.2020).

Стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 12 АПК РФ извещены, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Сторонам, участвующим в деле, устанавливался срок для представления доказательств по делу в течение 15 рабочих дней со дня вынесения определения.

Кроме того, сторонам было предложено представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в течение 30 рабочих дней со дня вынесения определения.

Отзыв на заявление не представлен.

Материалами дела установлено.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 061S18180005706 от 12.11.2018, № 061S18180005709 от 12.11.2018, № 061S18190004070 от 24.06.2019, № 061S18190004074 от 25.06.2019, № 061S18190004072 от 24.06.2019, № 061S18190004073 от 25.06.2019, № 061S18190004075 от 25.06.2019 в связи с выявлением факта несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, июнь 2018 года, июль 2018 года, январь 2019 года, ноябрь 2018 года (доп), декабрь 2018 года (доп), январь 2019 года (доп) соответственно.

Решениями от 10.12.2018 № 061S19180005638, от 10.12.2018 № 061S19180005639, от 01.08.2019 № 061S19190004433, от 01.08.2019 № 061S19190004435 ответчик был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в общем размере 3 500 руб.

Требованиями от 18.01.2019 № 061S01190000333, от 18.01.2019 № 061S01190000332, от 26.08.2019 061S01190004908, от 26.08.2019 № 061S01190004910, страхователю было предложено в добровольном порядке уплатить штрафные санкции в срок до 05.02.2019, 05.02.2019, 13.09.2019, 13.09.2019 соответственно.

Поскольку содержащееся в резолютивных частях решений и требований предложение о добровольной уплате штрафа в установленный срок исполнено не было, истец обратился с иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует, из представленных заявителем документов, Управлением в адрес Общества выставлены требования об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.01.2019 № 061S01190000333, от 18.01.2019 № 061S01190000332, от 26.08.2019 061S01190004908, от 26.08.2019 № 061S01190004910 в связи с нарушением сроков сдачи индивидуальных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным), предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), со ссылкой на необходимость добровольного устранения выявленного нарушения путем уплаты штрафной санкции в установленные Управлением сроки до 05.02.2019, 05.02.2019, 13.09.2019, 13.09.2019 соответственно.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В рассматриваемом случае, Управлением за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в выставленных требованиях от 18.01.2019 № 061S01190000333, от 18.01.2019 № 061S01190000332, от 26.08.2019 061S01190004908, от 26.08.2019 № 061S01190004910, установлены сроки для добровольной уплаты должником начисленных штрафных санкций – до 05.02.2019, 05.02.2019, 13.09.2019, 13.09.2019 соответственно при этом, учитывая требования пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, 6-месячный срок на обращение с соответствующим заявлением в суд истек 05.08.2019 (включительно), 13.03.2020 (включительно).

Вместе с тем, Управление обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с настоящим заявлением 27.03.2020, о чем свидетельствует соответствующая отметка канцелярии Арбитражного суда Мурманской области.

Как установлено в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», положения которого подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям в порядке пункта 6 статьи 13 АПК РФ, при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Уважительные причины пропуска срока обращения в суд Управлением не указаны, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

При этом если срок подачи отчетности попадает на выходной или праздничный день, то он переносится на ближайший рабочий день.

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»», где пунктом 3 формы СЗВ-М определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»:

«исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Управлением предъявляется ко взысканию финансовые санкции в размере 3500 руб., из которых 1 500 руб. по требованиям от 26.08.2019 № 061S01190004909, от 26.08.2019 № 061S01190004906, от 26.08.2019 № 061S01190004907.

Указанные требования выставлены Предпринимателю исходя из следующих обстоятельств.

Предпринимателем форма СЗВ-М «исхд» за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года представлены в пенсионный орган посредством отправления по телекоммуникационным каналам связи в установленный законом срок, «доп» форма в отношении 1 застрахованного лица за указанные периоды были представлена Предпринимателем 01.03.2019.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, взыскатель со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к должнику финансовую санкцию в общем размере 1 500 руб., о чем указал в решениях от 01.08.2019 № 061S19190004434, от 01.08.2019 № 061S19190004431, от 01.08.2019 № 061S19190004432.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес должника направлены требования 26.08.2019 № 061S01190004909, от 26.08.2019 № 061S01190004906, от 26.08.2019 № 061S01190004907, в которых указано на необходимость уплатить финансовую санкцию в срок до 13.09.2019.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, то финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

При таких обстоятельствах, требование Управления о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовой санкции в размере 3 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200 – 201, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судья Н.В. Воронцова