Решение от 16 декабря 2025 г. АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-22925/2025
17 декабря 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ольховской Д.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 860101001, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 00528625 от 16.10.2025, с участием заинтересованных лиц – ФИО2, Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих»,

с участием:

от административного органа – ФИО3 по доверенности № 329 от 27.10.2023, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от лица, привлекаемого к ответственности, – представитель ФИО4 по доверенности от 28.04.2025, личность удостоверена по паспорту (при участии в судебном заседании посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел»),

от заинтересованных лиц – не явились,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 00528625 от 16.10.2025.

Определением суда от 20.10.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих».

Во исполнение определения суда от 20.10.2025 в материалы дела через электронную систему «Мой арбитр» от Управления поступили реквизиты для оплаты штрафа (УИН), а также отзыв арбитражного управляющего ФИО1, в котором она просит отказать в удовлетворении требований Управления в связи с малозначительностью правонарушения. Кроме того, арбитражный управляющий ФИО1 заявила ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 АПК РФ.

Определением суда от 06.11.2025 судом осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств. Дело назначено к разбирательству в предварительном судебном заседании на 20.11.2025 в 11 час. 00 мин., в судебном заседании на 20.11.2025 в 11 час. 05 мин.

От арбитражного управляющего поступило ходатайство о проведении предварительного судебного заседания, назначенного на 20.11.2025 в 11 час. 00 мин., в режиме онлайн. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

Определением суда от 20.11.2025 назначено судебное заседание на 11 декабря 2025 года в 15 час. 00 мин. Судом предложено ФИО2 и Союзу «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих» представить нормативно обоснованный и документально подтверждённый отзыв на заявление в порядке статьи 131 АПК РФ с доказательствами заблаговременного направления (вручения) лицам, участвующим в деле.

От арбитражного управляющего поступило ходатайство о проведении судебного заседания, назначенного на 11 декабря 2025 года в 15 час. 00 мин., в режиме онлайн. Указанное ходатайство судом удовлетворено, а также от Управления поступила информация в отношении арбитражного управляющего ФИО1

В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда от 20.11.2025 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» 21.11.2025 г. 13:30:40 МСК.

В судебное заседание обеспечена явка представителя Управления Росреестра ФИО3 непосредственно в здание арбитражного суда, представителя арбитражного управляющего ФИО4, участвующей посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел».

Заинтересованные лица, извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, явку представителей не обеспечили, отзывы не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал заявленное требование, просил привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Представитель арбитражного управляющего ФИО4 поддерживает позицию, изложенную в отзыве, и просит отказать в удовлетворении требований Управления в связи с малозначительностью правонарушения.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.10.2024 по делу № А75-19310/2024 в отношении должника введена процедура банкротства - реструктуризация долгов. Финансовым управляющим утвержден член Союза «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих» ФИО1

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.07.2025 по делу № А75-19310/2024 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев (до 22.01.2026).

Согласно информации, содержащейся в жалобе ФИО2, при ведении процедуры реализации имущества в отношении должника финансовым управляющим ФИО1 не исполнены обязанности, установленные: п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, что выразилось в нарушении срока включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и газету «Коммерсантъ» сведений о введении процедуры реализации имущества гражданина.

В целях проведения полного, всестороннего и объективного административного расследования, а также установления обстоятельств, предусмотренных статье 26.1 КоАП РФ, на основании определения Управления об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 85/86-25 от 28.08.2025, у ФИО1 истребованы письменные пояснения по факту непринятия мер, направленных на надлежащее исполнение своих обязанностей в деле о банкротстве должника.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 и ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ ФИО1 направлено уведомление о дате, месте и времени окончания административного расследования (принятия процессуального решения), которое назначено на 18.09.2025 в 10:00 по адресу: <...>, каб. 465.

К указанному времени и дате от ФИО1 не поступили сведения и документы, истребованные у нее на основании определения об истребовании сведений, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № 85/86-25 от 28.08.2025.

В связи, с чем 18.09.2025 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному в соответствии с определением № 85/86-25 от 28.08.2025.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 и ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ ФИО1 направлено уведомление о дате, месте и времени окончания административного расследования (принятия процессуального решения), которое назначено на 16.10.2025 в 10:00 по адресу: <...>, каб. 465.

К указанному времени и дате от ФИО1 сведения и документы не поступили.

По факту выявленных правонарушений административным органом в отношении ФИО1 в ее отсутствии составлен протокол об административном правонарушении № 00528625 от 16.10.2025 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д. 13-21).

Копия протокола № 00528625 от 16.10.2025 направлена ФИО1 почтовой связью 17.10.2025 (ШПИ 80098014500261, 80098014500278).

Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, на основании статьи 28.8 КоАП РФ, Управление Росреестра 16.10.2025 обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона характеризуется деянием (действием, бездействием) и проявляется в неисполнении арбитражным управляющим обязанности, установленной законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона в форме вины финансового управляющего ФИО1 заключается в том, что она, имея специальную подготовку в области антикризисного управления и зная об обязанности по своевременному внесению в ЕФРСБ и опубликованию в газете «Коммерсантъ» сведений о введении процедуры реструктуризации долгов и о введении процедуры реализации имущества, указанную обязанность не исполнила.

Норма части 3 статьи 14.13 КоАП РФ носит отсылочный (или бланкетный) характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

При этом состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.

Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Неисполнение предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей и полномочий порождает событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности в совершении вменяемого правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 16.10.2025 № 00528625, арбитражному управляющему вменяются нарушения срока включения в ЕФРСБ и газету «Коммерсантъ» сведений о введении процедуры реализации имущества гражданина по делу № А75-19310/2024.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По нарушению срока включения в ЕФРСБ сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина судом установлено следующее:

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (абзац третий пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 1 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Как было указано выше, решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.07.2025 по делу № А75-19310/2024 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Срок для внесения вышеуказанных сведений в ЕФРСБ - в течение трех рабочих дней с даты возникновения обязательств по опубликованию.

В соответствии с общедоступной автоматизированной системой «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет» судебный акт о признании гражданина несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества размещен 24.07.2025 г. 18:40:18 МСК.

Таким образом, срок для направления сведений для включения в ЕФРСБ сообщения о введении процедуры реализации имущества гражданина должен быть не позднее 29.07.2025.

В результате изучения карточки должника на сайте ЕФРСБ получена информация, на основании которой сообщение № 19029347 о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина ФИО2 опубликовано 06.08.2025, то есть с нарушением установленного законодательством о банкротстве срока на 8 дней.

При вышеизложенных обстоятельствах установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 нарушила требования п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, что выразилось в нарушении срока внесения в ЕФРСБ сведений о введении реализации имущества гражданина.

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за днем, в срок до которого арбитражный управляющий должен был внести в ЕФРСБ сведения о введении реализации имущества гражданина, а именно 30.07.2025.

Поскольку административное правонарушение совершено финансовым управляющим ФИО1 при проведении процедуры банкротства ФИО2, местом совершения правонарушения является местонахождение должника.

По нарушению срока опубликования в газете «Коммерсантъ» сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина судом установлено следующее:

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (абзац третий пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и публикуются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования (пункт 1 статья 128 Закона о банкротстве).

Положения статьи 128 Закона о банкротстве применяются по аналогии при осуществлении публикаций в официальном издании в процедурах банкротства физических лиц.

Таким образом, срок для опубликования сведений о введении соответствующей процедуры банкротства гражданина в газете «Коммерсантъ» - десять дней.

На основании указанного выше решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.07.2025 по делу № А75-19310/2024 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

В соответствии с общедоступной автоматизированной системой «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет» -судебный акт о признании гражданина несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества размещен 24.07.2025 г. 18:40:18 МСК.

Срок для включения сведений в газету «Коммерсантъ» - не позднее чем 04.08.2025.

С учетом графика выхода газеты «Коммерсантъ» за III квартал 2025, ближайшей датой окончания приема сообщений является 06.08.2025, с выходом газеты – 09.08.2025.

Объявление о введении процедуры реализации должника № 77238726705 стр. 35 №148(8080) опубликовано в газете «Коммерсантъ» 16.08.2025, то есть с нарушением срока, закрепленного законодательством о банкротстве, на 7 дней.

При этом график выхода газеты «Коммерсантъ» за III квартал 2025 содержит информацию о дате приема заявок на опубликование и выходе очередного номера газеты, согласно которым окончание приема сообщений – 13.08.2025, выход газеты – 16.08.2025.

Учитывая вышеуказанный срок для включения сведений в газету «Коммерсантъ» (не позднее 04.08.2025), ФИО1 в данном случае нарушен временной промежуток для подачи заявки по опубликованию в официальном издании сведений о введении процедуры реализации имущества должника, то есть 06.08.2025.

При вышеизложенных обстоятельствах установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 нарушила требования пункта 6 статьи 28 и пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившиеся в нарушении срока опубликования в газете «Коммерсантъ» сведений о введении реализации имущества гражданина.

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за днем, в срок до которого арбитражный управляющий должен был опубликовать сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в газете «Коммерсантъ», а именно 07.08.2025.

Поскольку административное правонарушение совершено финансовым управляющим ФИО1 при проведении процедуры банкротства ФИО2, местом совершения правонарушения является местонахождение должника.

Таким образом, материалами дела подтверждается событие административного правонарушения по данным эпизодам.

Довод арбитражного управляющего ФИО1 о невозможности своевременной публикации указанных сведений по причине технического сбоя системы судом отклоняется, поскольку не подтверждён соответствующими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность арбитражного управляющего предпринять все меры для недопущения нарушений законодательства о банкротстве.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, по вменяемым эпизодам, а именно о нарушении срока включения в ЕФРСБ и газету «Коммерсантъ» сведений о введении процедуры реализации имущества гражданина.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения и на момент принятия решения не истек.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемого периода при ведении процедуры конкурсного производства должника.

Поскольку ФИО1 является арбитражным управляющим, членом саморегулируемой организации и на постоянной основе осуществляет профессиональную деятельность, регулируемую Законом о банкротстве, что предполагает знание норм и требований этого закона, в том числе обязанностей арбитражного управляющего, она не могла не знать и не осознавать противоправный характер своих действий (бездействия). Доказательств наличия препятствий для надлежащего выполнения своих обязанностей ФИО1 не представлено. Имея возможность выполнять установленные законом обязанности, арбитражный управляющий не предприняла всех мер для их соблюдения.

Суд, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о малозначительности допущенного арбитражным управляющим административного правонарушения.

В настоящем случае не усматривается оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения арбитражного управляющего от ответственности, поскольку административным органом в ходе административного расследования установлено нарушение арбитражным управляющим возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, что даже при отсутствии их негативного влияния на имущественные интересы участников дела о банкротстве, расценивается судом как существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.08.2025 по делу № А07-13622/2025; решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.10.2025 по делу № А75-17463/2025; решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2025 по делу № А07-13110/2025; решения Арбитражного суда Камчатского края от 11.11.2025 по делу № А24-4033/2025).

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, требования соразмерности и справедливости, закрепленные статьей 3.1 КоАП РФ, цели и охраняемые законные интересы, характер деяния, баланс публичных и частных интересов, а также отсутствие вреда и угрозы последствиям, указанным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Требования административного органа являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 10.10.2019, дата рождения: 13.02.1978, место рождения: г. Орск, Оренбургской обл., место жительства: Республика Башкортостан, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Д.П. Лисянский