Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А56-3266/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3266/2024
28 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Местная администрация внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании предписания от 24.10.2023 №504029

при участии

от заявителя - ФИО1

от заинтересованного лица – ФИО2

установил:

Местная администрация внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция) от 24.10.2023 №504029.

Суд перешел из предварительного в судебное заседание.

Изучив представленные материалы, суд установил.

Как следует из материалов дела, 24.10.2023 в ходе проведения выездного обследования на территории зеленых насаждений общего пользования местного значения № 31-82-70, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, сквер б/н между д. 15 по Социалистической ул. и д. 67/17 по ул. Марата, выявлены нарушения Местной администрацией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ обязательных требований, в сфере благоустройства в части нарушения п.п. 1.1, 2.3.2, 6.1, 6.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила № 961), а именно:

- не исполнены мероприятия по содержанию элементов благоустройства на территории зеленых насаждений общего пользования местного значения № 31-82-70, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, сквер б/н между д. 15 по Социалистической ул. и д. 67/17 по ул. Марата, а именно:

- наличие посторонних надписей на ограждении; на ограждении наклеены информационные материалы (плакаты); на металлических элементах ограждения присутствуют следы ржавчины; присутствуют повреждения кирпичной кладки ограждения и повреждения покрасочного слоя ограждения, о чем вынесено оспариваемое предписание.

Не согласившись с предписанием, Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

В силу п. 1.1 Приложения № 5 к Правилам № 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательство и настоящими Правилами № 961, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно данным Государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» сквер б/н между д. 15 по Социалистической ул. и д. 67/17 по ул. Марата, зеленые насаждения общего пользования местного значения № 31-82-70, расположен в границах муниципального округа Владимирский округ.

В соответствии с п. 9-1 ч. 2 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 420-79) вопросы организации содержания, в том числе уборки территорий зелёных насаждений общего пользования местного значения (включая содержание расположенных на них элементов благоустройства), отнесены к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга, следовательно, Местная администрация внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ обязана соблюдать требования Правил № 961.

Предписание ГАТИ выдано в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 7(2) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Заявитель указывает, что кирпичное оштукатуренное ограждение, указанное в предписании ГАТИ, на балансе у МО отсутствует, в перечень муниципального имущества не включено, таким образом оно находится вне его компетенции, т.е. МО не является субъектом правонарушения.

Данный довод Заявителя подлежит отклонению по следующим основаниям.

Правонарушение выявлено на территории ЗНОП № 31-82-70, содержание которой в соответствии с п. 9-1 ч. 2 ст. 10 Закона № 420-79 возложено на заявителя.

Письмом от 06.07.2023 № 05-07-55587/23-0-1 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, письмом Администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 14.09.2023 № 01-10-3513/23-0-6 подтверждается, что спорное ограждение, согласно материалам выполненных в 2014 году топогеодезических работ, расположено в границах территории ЗНОП № 31-82-70.

Кроме того, установлено, что указанное ограждение, расположено в границах внутриквартальной территории.

В силу п. 1.7 Правил № 961 внутриквартальная территория - территория, расположенная за границами красных линий внутри квартала, а в случае отсутствия красных линий - ограниченная по периметру многоквартирными домами, включая газон по периметру многоквартирного дома (границами земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома), и (или) общественными зданиями, находящаяся в общем пользовании граждан, и обеспечивающие ее функционирование внутриквартальные проезды, подходы к зданиям, газоны, ограждения и другие элементы благоустройства.

В соответствии с п. п. 2.1 п. 2 Приложения № 2 к Правилам № 961, к элементам благоустройства в Санкт-Петербурге относятся, в том числе ограждения, включая ограждения декоративные, ограждения газонные, ограждения технические.

В соответствии с п. п. 10.1 Приложения № 5 к Правилам № 961 элементы благоустройства, расположенные на внутриквартальной территории, должны содержаться в чистоте и исправном техническом состоянии.

Мероприятия по содержанию внутриквартальной территории включают в себя ремонт, в том числе элементов благоустройства, расположенных на внутриквартальной территории (п. 10.3.3 Приложения № 5 к Правилам № 961).

В соответствии с абз. 7 п. 9 ч. 2 ст. 10 Закона № 420-79 к вопросам местного значения относится размещение, содержание, включая ремонт, ограждений декоративных, ограждений газонных, на внутриквартальных территориях.

Таким образом, в обязанности Заявителя входит контроль за состоянием объектов и элементов благоустройства и, в случае выявления неисправностей, заявитель обязан принять своевременные меры к их устранению.

Таким образом, содержание ограждения по адресу: Санкт-Петербург, внутриквартальная территория, сквер б/н между д. 15 по Социалистической ул. и д. 67/17 по ул. Марата (территория ЗНОП № 31-82-70), относится к вопросу ведения заявителя.

Согласно письму Администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 02.02.2023 № 01-12-303/23-0-0, со ссылкой на поступившую информацию из письма Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» от 25.11.2020 № 01-14-4835/20-0-0, разъяснено, что ограждения (металлические, решетчатые, металлические на кирпичном цоколе, кирпичные) не относятся к объектам недвижимого имущества. Из чего следует, что кирпичное оштукатуренное ограждение, указанное в предписании ГАТИ, является элементом благоустройства, а не объектом капитального строительства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.