Постановление от 31 марта 2023 г. по делу № А04-7958/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-968/2023
31 марта 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.,

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 г. Благовещенска «Надежда»

на решение от 24.01.2023 по делу № А04-7958/2022 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 города Благовещенска «Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 63807 руб. 50 коп.; третьи лица: ФИО2, ФИО3,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее – Отделение ПФР, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 города Благовещенска «Надежда» (далее – МАДОУ «Детский сад № 3 г. Благовещенска «Надежда») о взыскании ущерба, причиненного непредставлением страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 63 807 руб. 50 коп. за период с 01.07.2018 по 30.04.2020 и с 01.01.2020 по 31.05.2020.

Определением суда от 10.10.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу № А04-7958/2022.

Определением от 06.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением от 24.01.2023 суд взыскал с МАДОУ «Детский сад № 3 г. Благовещенска «Надежда» в пользу Отделения ПФР ущерб, причиненный непредставлением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 50 195 руб. 38 коп. за периоды с 01.01.2019 по 31.03.2020 и с 01.01.2020 по 31.05.2020; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 008 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением от 21.02.2023 Шестой арбитражный апелляционный суд принял к рассмотрению апелляционную жалобу МАДОУ «Детский сад № 3 г. Благовещенска «Надежда» на вышеуказанное решение.

Считая решение незаконным, необоснованным, подлежащим отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного требования, апеллянт привел следующие доводы:

- факт занятости пенсионеров мог быть обнаружен Отделением ПФР на основании сведений СЗВ-М, т.е. до вынесения пенсионным фондом решения об индексации;

- в представленных сведениях МАДОУ «Детский сад № 3 г. Благовещенска «Надежда» отсутствовали данные, что ФИО4, и ФИО3 являются уволенными работниками;

- у Отделения ПФР имелись полные правовые основания как контролирующего органа после представления сведений МАДОУ «Детский сад № 3 г. Благовещенска «Надежда» на застрахованные лица провести дополнительную проверку;

- поскольку в данной форме сведения о застрахованных лицах, в частности работающих пенсионерах, были представлены МАДОУ «Детский сад № 3 г. Благовещенска «Надежда» в пенсионный фонд, индексация пенсий решением Отделения ПФР не должна была производиться.

В отзыве на апелляционную жалобу Отделение ПФР не согласилось с доводами ответчика, просило решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, третьи лица не представили отзывы на апелляционную жалобу, что не препятствовало рассмотрению дела по существу согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

МАДОУ «Детский сад № 3 г. Благовещенска «Надежда» как страхователь было обязано представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за июль 2018 года не позднее 15.08.2018, за январь 2019 года не позднее 15.02.2019, за декабрь 2019 года не позднее 15.01.2020.

За ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения за июль-декабрь 2018 года были представлены в территориальный орган ПФР 19.06.2019 (дополняющие), сведения за январь-октябрь 2019 года были представлены в территориальный орган ПФР 06.04.2020 (дополняющие). По причине непредставления в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль-декабрь 2018 года и за январь-октябрь 2019 года работающему пенсионеру – ФИО4 в период с 01.07.2018 по 30.04.2020 страховая пенсия была выплачена с учетом индексации.

За ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения за декабрь 2019 года были представлены в территориальный орган ПФР 03.04.2020. По причине непредставления в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2019 года работающему пенсионеру – ФИО3 в период с 01.01.2020 по 31.05.2020 страховая пенсия была выплачена с учетом индексации.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты от 05.08.2022 № 129557/22 была установлена излишне выплаченная сумма пенсии ФИО4 за период с 01.07.2018 по 30.04.2020 в размере 59 563 руб. 45 коп.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты от 22.07.2022 № 121803/22 была установлена излишне выплаченная сумма пенсии ФИО3 за период с 01.01.2020 по 31.05.2020 в размере 4 244 руб. 05 коп.

Претензия от 12.08.2022 № 5566-16-10414, направленная Отделением ПФР в адрес МАДОУ «Детский сад № 3 г. Благовещенска «Надежда» с требованием возместить ущерб, причиненный несвоевременным предоставление сведений о застрахованном лице, последним оставлена без удовлетворения, что послужило поводом для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (пункт 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Из приведенных выше норм следует, что сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность, Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М.

Исходя из части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на Пенсионный фонд (в данном случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую, в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь (в данном случае ответчик).

На момент возникновения спорных правоотношений, действовал Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее – Правила № 885н).

Согласно пунктам 84, 85, 86 Правил № 885н, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ. Определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил № 885н).

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил № 885н).

Согласно пункту 101 Правил № 885н излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Судом по материалам дела установлено, что сведения за ФИО4, за июль-декабрь 2018 года были представлены в Отделение ПФР с нарушением, а именно 19.06.2019 (дополняющие), за январь-октябрь 2019 года – 06.04.2020 (дополняющие); сведения за ФИО3 за декабрь 2019 года были представлены в Отделение ПФР 03.04.2020.

В связи с отсутствием сведений о застрахованном пенсионере (ФИО4) от работодателя за июль-декабрь 2018 года, за январь-октябрь 2019 года, с 01.07.2018 по 30.04.2020 работающему пенсионеру – ФИО4 осуществлена излишняя выплата сумм страховой пенсии в общем размере 59 563 руб. 45 коп.; в связи с отсутствием сведений о застрахованном пенсионере ФИО3 от работодателя за декабрь 2019 года, с 01.01.2020 по 31.05.2020 работающему пенсионеру — ФИО3 осуществлена излишняя выплата сумм страховой пенсии в общем размере 4 244 руб. 05 коп.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Учитывая данные нормы, а также то обстоятельство, что соответствующая информация о спорном пенсионере (ФИО4) была предоставлена ответчиком в отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) 07.02.2020 (за ноябрь – декабрь 2019), с даты представления указанных сведений истец располагал сведениями в отношении работающего пенсионера ФИО4 и обязан был принять решение о прекращении выплаты индексации и фактически прекратить выплату индексации, правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате.

При этом учитывая сроки принятия решения, предусмотренные частью 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, в марте должно быть принято решение о прекращении выплаты, а фактическое прекращение выплаты должно быть произведено с апреля 2020 года. В связи с изложенным сумма перерасчета пенсии ФИО4 за апрель 2020 года в размере 2 875 руб. 12 коп. не подлежит взысканию.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно взыскал сумму ущерба, связанного с излишне выплаченной истцом пенсией за период с 01.01.2019 по 31.03.2020 и с 01.01.2020 по 31.05.2020, в размере 50 195 руб. 38 коп.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

С учетом установленного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 24.01.2023 по делу № А04-7958/2022 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

А.П. Тищенко


Судьи

Е.В. Вертопрахова



Е.А. Швец