Решение от 30 апреля 2019 г. по делу № А62-11459/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

30.04.2019 Дело № А62-11459/2018


Резолютивная часть решения оглашена 23.04.2019

Полный текст решения изготовлен 30.04.2019


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "АЛЮНОВА" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

общества с ограниченной ответственностью ТК "РУСТА-БРОКЕР" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании недействительными решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 05.10.2018, принятое в отношении декларации на товары №№ 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280,

решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.11.2018, принятое в отношении декларации на товары № 10113110/201117/0157763,

решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.11.2018, принятое в отношении декларации на товары № 10113110/251217/0177280,

уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов и пени от 16.11.2018 № 10113000/Ув2018/0001937, № 10113000/Ув2018/0001939, № 10113000/Ув2018/0001938, № 10113000/Ув2018/0001940,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 10.12.2018,

паспорт);

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 21.11.2018

№ 04-50/73, удостоверение), ФИО4, представитель (доверенность от

09.07.2018, № 04-50/53, удостоверение),



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "АЛЮНОВА" и общество с ограниченной ответственностью ТК "РУСТА-БРОКЕР" (далее – заявитель, Общества, ООО "АЛЮНОВА", ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР") обратились в арбитражный суд к Смоленской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) с заявлением с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ о признании недействительными решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 05.10.2018, принятое в отношении декларации на товары №№ 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280,

решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.11.2018, принятое в отношении декларации на товары № 10113110/201117/0157763,

решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.11.2018, принятое в отношении декларации на товары № 10113110/251217/0177280,

уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов и пени от 16.11.2018 № 10113000/Ув2018/0001937, № 10113000/Ув2018/0001939, № 10113000/Ув2018/0001938, № 10113000/Ув2018/0001940.

Как следует из материалов дела, ООО «АЛЮНОВА» 15.06.2017 был заключен с «IMPOL SEVAL Valjaonica aluminijuma a.d.» (Сербия) контракт № 20170615/001 на поставку алюминиевых лент код ТНВЭД 7606122090.

На основании договора № 864/к-ТК/17 об оказании услуг в области таможенного дела от 05.09.2017 г., заключенного между ООО «АЛЮНОВА» (Клиент) и ООО «Руста- Брокер» (Представитель), последний подал на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни 20.11.2017 декларацию № 10113110/201117/0157763 и 25.12.2017 декларацию № 10113110/251217/0177280 на ввезенные ООО «АЛЮНОВА» товары - ленты из алюминиевых сплавов, толщиной 0,68 мм, поставленные по вышеуказанному контракту №20170615/001 от 15.06.2017.

В графе 33 указанных деклараций на товары заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 7606122009.

В графе 36 указанных деклараций на товары Обществом указано ООЛЛ-ОО, это означает - в отношении таможенной пошлины заявлена тарифная преференция в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии или Республики Черногории в рамках Соглашения о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией.

В качестве основания для предоставления тарифных преференций в отношении товаров «ленты из алюминиевых сплавов...», продекларированных по ДТ №№ 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280 с заявленной страной происхождения - Республика Сербия, на бумажном носителе представлены оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы "СТ-2" от 14.11.2017 №46124/С1/1513/2017 (бланк 1243657), от 20.12.2017 №46124/С1/1680/2017 (бланк 1243705).

Смоленским таможенным постом на этапе выпуска товаров принято решение о выпуске товаров с предоставлением льготы по уплате таможенной пошлины.

В результате аналитической работы, проведенной во исполнение поручения, изложенного в письме ЦТУ от 20.04.2018 № 75-12/7843 «О проведении проверки наличия сертификатов о происхождении товаров» отделом товарной номенклатуры происхождения товаров и торговых ограничений Смоленской таможни установлено, что должностными лицами Смоленского таможенного поста (ЦЭД) возможно необоснованное предоставление тарифных преференций в отношении товаров «Ленты из алюминиевых сплавов...», задекларированных по ДТ №№ 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 (далее - Порядок), ОТНПТиТО проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, задекларированных по ДТ № 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280.

В ходе проверки электронных копий коммерческих и товаросопроводительных документов, а также оригиналов Сертификатов от 14.11.2017 № 46124/С 1/1513/2017 (бланк 1243657), от 20.12.2017 №46124/С1/1680/2017 (бланк 1243705) установлено следующее.

При проведении таможенного контроля Смоленской таможней установлено, что графа 13 содержит письменную декларацию заявителя (экспортера) о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения на языке отличном от английского или русского (фамилия и инициалы заявителя).

Выявлено несоответствие сведений, заявленных в графе 1, сведениям, указанным в свидетельстве о государственной регистрации экспортера. Так в графе 1 Сертификатов указано наименование - «IMPOL SEVAL VAIJAONICA ALUMINIJUMA A.D», а в Свидетельстве о государственной регистрации заявлено, как ««IMPOL SEVAL VAIJAONICA ALUMINIJUMA AD SEVOJNO».

Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10113000/015/290918/А0140 направлен в адрес заявителей письмом Смоленской таможни от 01.10.2018 № 15-17/28509, получено ООО «Алюнова» 08.10.2018.

По результатам проведенной проверки Смоленской таможней на основании абзаца 3 подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, 05.10.2018 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ №№ 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280 (в части граф 36, 44, 47, В).

По ДТ № 10113110/201117/0157763 отменена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, в связи с чем, в графе 47 доначислена таможенная пошлина в размере 10% от таможенной стоимости, что составило 170313,82 рублей. В связи с изменением суммы ввозной таможенной пошлины увеличилась сумма НДС на 30656,49 рублей. Всего сумма, подлежащая взысканию, составила 200970,31 рублей.

По ДТ № 10113110/251217/0177280 отменена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, в связи с чем, в графе 47 доначислена таможенная пошлина в размере 10% от таможенной стоимости, что составило 234487,23 рублей. В связи с изменением суммы ввозной таможенной пошлины увеличилась сумма НДС на 42207,71 рублей. Всего сумма, подлежащая взысканию, составила 276694,94 рублей.

16.11.2018 Смоленской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280 в части доначисления пени за просрочку уплаты таможенных платежей:

по ДТ № 10113110/201117/0157763: доначислены пени по ввозной таможенной пошлине в размере 12725,05 рублей, по НДС в размере 2 290,51 рублей;

по ДТ № 10113110/251217/0177280: доначислены пени по ввозной таможенной пошлине в размере 15718,78 рублей, по НДС в размере 2 829,39 рублей.

Указанные решения направлены декларанту письмом от 16.11.2018 исх.№ 11- 29-1937/35025, получены декларантом 26.11.2018.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и п. 3 ст. 55 ТК ЕАЭС в сроки, установленные данным законом, в адрес ООО «АЛЮНОВА», ООО ТК «Руста Брокер» направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 16.11.2018 № 1011300/Ув2018/0001937, 1011300/Ув2018/0001938, 1011300/Ув2018/0001939, 1011300/Ув2018/0001940.

Указанные уведомления направлены заказной корреспонденцией (исх. Смоленской таможни от 16.11.2018 № 11-29-1937/35025 в адрес ООО «АЛЮНОВА» исх. Смоленской таможни от 19.11.2018 № 11-29-1938/35089 в адрес ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР»).

Уведомления получены заявителями 26.11.2018.

Заявители считают решения Смоленской таможни от 05.10.2018,16.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280 и уведомления Смоленской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 16.11.2018 №№ 1011300/Ув2018/0001937, 1011300/Ув2018/0001938,1011300/Ув2018/0001939, 1011300/Ув2018/0001940 незаконными, в связи с чем обратились в суд с настоящим заявлением.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, указав, в том числе на следующее.

До истечения 3-х годичного срока проведения таможенного контроля по ДТ № 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280 (20.11.2019 и 25.12.2019 соответственно) у заявителей имелась возможность получить и представить в таможенный орган сертификат, оформленный в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 Правил.

Смоленской таможней на основании абзаца 3 подпункта «а» пункта 11 Порядка 05.10.2018 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ №№ 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280.

В соответствии с пунктом 22 Порядка принятое решение направлено в адрес декларанта (ООО «АЛЮНОВА») заказным письмом с уведомлением (исх. № 15-17/29597), которое получено декларантом 15.10.2018.

В адрес ООО «Руста - Брокер»» решение от 05.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары ДТ №№ 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280, не направлялось, поскольку таможенный представитель совершает таможенные операции от имени и по поручению декларанта (статья 401 ТК ЕАЭС). Порядком о внесении изменений в ДТ, не предусмотрено направление принятого таможенным органом решения в адрес таможенного представителя (ООО «Руста - Брокер).

Согласно пункту 24 Порядка декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются (дополняются), КДТ и ее электронный вид.

В случае, если декларантом в таможенный орган не была представлена корректировка ДТ, она заполняется должностным лицом и направляется декларанту (пункт 25 Порядка).

КДТ №№ 10113110/251217/0177280, 10113110/021117/0157763 от 14.11.2018 были направлены в адрес таможенного представителя (ООО «Руста - Брокер) из автоматизированной системы таможенного оформления АИСТ-М посредством электронных уведомлений о внесении изменений и дополнений в соответствующие декларации на товары по инициативе таможенного органа.

Согласно информации, содержащейся в автоматизированной системе таможенного оформления АИСТ-М, информация о внесении изменений в ДТ на основании решения Смоленской таможни от 05.10.2018 была получена таможенным представителем 14.11.2018, а информация о внесении изменений в ДТ на основании решений от 16.11.2018 получена таможенным представителем 12.12.2018.

Таможенный представитель 14.11.2018 обладал информацией о факте неуплаченных таможенных платежей в размере 200970,31 рублей по ДТ № 10113110/201117/0157763, в размере 276694,94 рублей по ДТ № 10113110/251217/0177280, а 12.12.2018 о доначислении пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

На момент обращения в суд и таможенный представитель ООО «Руста-Брокер» и декларант ООО «АЛЮНОВА» знали о доначисленных суммах таможенных пошлин, налогов и пени.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании статьи 59 ТК ТС (в настоящее время - статьи 29 ТК ТС (пункты 5,6)) в подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров (пункт 1). Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС и пункт 1 статьи 61 ТК ТС определяют сертификат о происхождении товара как документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Частью 2 статьи 74 ТК ТС установлено, что тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 утвержден Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного Союза. В данный Перечень включена Республика Сербия.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославия 28.08.2000 подписано "Соглашение о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией" (далее - Соглашение), к которому 22.07.2011 подписан Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров (далее - Протокол, Правила).

Согласно статье 3 Протокола происхождение товаров определяется на основе Правил определения страны происхождения товаров, содержащихся в Приложении 3 к настоящему Протоколу, которое является его неотъемлемой частью.

Условия предоставления режима свободной торговли определены статьей 8 Правил. В соответствии с данной нормой товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств Сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также если:

1) товар вывозится (ввозится) на основании договора (контракта) между резидентом государства одной Стороны и резидентом государства другой Стороны;

2) в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2, являющийся неотъемлемой частью Правил, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 Правил. Бланк сертификата представлен в Приложениях N 1 и 2;

3) соблюдается условие прямой поставки товаров, подтвержденное документами;

4) государством Стороны соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные статьей 11 Правил.

Таким образом, предоставление в таможенный орган страны ввоза надлежаще оформленного сертификата происхождения товаров (документа, свидетельствующего о стране происхождения товара и выданного органом (организацией), уполномоченным государством одной из Сторон в соответствии с его законодательством) является обязательным условием предоставления тарифных преференций.

Согласно пункту 1 статьи 11 Правил уполномоченные органы Сторон обмениваются образцами бланков сертификатов, оттисков печатей органов, уполномоченных в соответствии с законодательством государств Сторон удостоверять и (или) выдавать сертификаты происхождения товаров, информацией о наименованиях и адресах таких уполномоченных органов, а также органов, уполномоченных верифицировать сертификаты и декларации о происхождении товаров (в случае, если такие органы предусмотрены).

Образцы оттисков печатей должны быть оригинальными и четкими, чтобы позволить провести их однозначную идентификацию на предмет подлинности.

Уполномоченные органы Сторон незамедлительно информируют друг друга в случае любых изменений указанной информации.

Без представления указанной в пункте 1 настоящей статьи информации и (или) в случае представления информации, не соответствующей требованиям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, режим свободной торговли в отношении ввозимых товаров не предоставляется (пункт 2 названной статьи).

В соответствии со статьей 62 ТК ТС в случае, если стране происхождения товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза предоставляется документ, подтверждающий страну происхождения товаров.

В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу части 1 статьи 63 ТК ТС при отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру (часть 5 статьи 61 ТК ТС).

Из положений указанных правовых норм следует, что целью таможенного контроля является установление правильного либо неправильного указания страны происхождения товара, так как основанием для предоставления тарифных преференций выступает факт происхождения товара из страны, входящей в перечень стран - пользователей схемой преференций.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Статьей 12 Правил установлены требования и порядок заполнения сертификата.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 12 Правил в графе 1 - "Грузоотправитель/экспортер (наименование и адрес)" ("Consignor/exporter (name and address)"). При заполнении графы допускается указывать наименование грузоотправителя (экспортера) согласно свидетельству о его государственной регистрации либо документу, подтверждающему фактическое место нахождения грузоотправителя (экспортера).

В случае если грузоотправитель и экспортер являются разными юридическими лицами, следует указывать, что грузоотправитель (наименование и адрес) действует "по поручению" ("to order") экспортера (наименование и адрес). Указываются такие же наименования и адреса грузоотправителя (экспортера) и грузополучателя (импортера) соответственно, которые содержатся в других товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара (внешнеторговый договор/сделка, счет-фактура, таможенная декларация и др.).

Выявлено несоответствие сведений, заявленных в графе 1, сведениям, указанным в свидетельстве о государственной регистрации экспортера. Так в графе 1 Сертификатов указано наименование - «IMPOL SEVAL VAIJAONICA ALUMINIJUMA A.D», а в Свидетельстве о государственной регистрации заявлено, как «IMPOL SEVAL VAIJAONICA ALUMINIJUMA AD SEVOJNO».

Согласно пп. 13 п. 5 ст. 12 Правил в графе 13 "Декларация заявителя" ("Declaration by the applicant") сертификата о происхождении товара формы СТ-2 указывается страна, в которой товар был полностью произведен либо подвергся достаточной обработке (переработке), дата декларирования сведений о стране происхождения товара и проставляются печать заявителя, подпись, фамилия и инициалы заявителя.

Графа 13 представленных сертификатов содержит письменную декларацию заявителя (экспортера) о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения на языке отличном от английского или русского (фамилия и инициалы заявителя).

В соответствии со ст. 13 Правил таможенный орган государства стороны отказывает в предоставлении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государства стороны, в случае нарушения условий предоставления режима свободной торговли, указанных в статье 8 Правил.

Согласно п. 1 ст. 8 Правил товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным правилами, в том числе, если в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ТК ТС во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров, производится определение страны происхождения товаров. В силу пункта 2 статьи 59 ТК ТС документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Согласно статье 61 ТК ТС сертификатом о происхождении товара является документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров (пункт 1). Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций (пункт 4 настоящей статьи).

Соглашением между Правительства Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000 предусмотрено предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации и преференций, и неприменение ввозимых таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Россию из Республики Сербия, в связи с признанием его правопреемства прав и обязательств государственного сообщества Сербии и Черногории, которое, в свою очередь, являлось правопреемником всех международных договоренностей, которые были подписаны со стороны Союзной Республики Югославии.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербия подписан Протокол об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению, одобренный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.05.2011 N 953-Р, согласно которому задекларированный обществом товар не подпадает под изъятие из режима свободной торговли. Статьей 8 Правил определения страны происхождения товаров установлены условия предоставления режима свободной торговли, одним из которых является представление в таможенные органы страны ввоза, сертификата происхождения товаров формы СТ-2, являющегося неотъемлемой частью Правил определения страны происхождения товаров, заполненного (оформленного) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), подробно приведенными в статье 12 Правил определения страны происхождения товаров.

Правовые последствия ненадлежащего оформления документа о происхождении товара либо возникновения обоснованных сомнений в его безупречности предусмотрены как нормами международного права: Международной конвенцией от 18.05.1973 об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Соглашением от 28.08.2000, так и национальным законодательством: пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС, пунктом 5 статьи 61 ТК ТС, пунктом 19 Порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, утвержденного Приказом ФТС России от 02.08.2012 N 1565.

Вместе с тем, важно отметить, что принятие таможенным органом решения об отказе в рассмотрении сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций возможно только в случае наличия таких нарушений в оформлении и заполнении сертификата о происхождении товара, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара.

В выписке из торгового реестра Республики Сербии после наименования (IMPOL SEVAL VALJAONICA ALUMINIJUMA) и организационно-правовой формы (A.D. - акционерное общество) организации-экспортера указано его местонахождение в Сербии - город Севойно.

Указанное в графе 1 наименование экспортера товара не полное, не содержит место нахождения организации SEVOJNO, которое содержится в наименовании согласно свидетельству о государственной регистрации.

При этом наименование, указанное в графе 1 соответствует наименованию, указанному в контракте, инвойсе, других товаро-сопроводительных документах.

Графа 13 представленных сертификатов содержит письменную декларацию заявителя (экспортера) о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения на языке отличном от английского или русского (фамилия и инициалы заявителя), при этом, печать заявителя идентифицируются с печатью в товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара.

Графа 13 представленных сертификатов содержит страну, в которой товар был полностью произведен, дату декларирования сведений о стране происхождения товара, проставлены печать заявителя и подпись.

Допущенные нарушения в оформлении и заполнении сертификатов о происхождении товара, не препятствуют однозначно определить страну происхождения товара.

Товар соответствует критериям происхождения, установленным пунктом 1 статьи 8 Правил, недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, не выявлена, подлинность сертификатов под сомнение не ставилась. Обществом представлено достаточно доказательств соблюдения им правил прямой поставки товаров, допущенные нарушения при оформлении сертификатов не свидетельствуют о недостоверности сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров.

Нарушений в оформлении и заполнении сертификатов о происхождении товара, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара, не установлено.

Признавая требования заявителя обоснованными, суд исходит из того, что достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что сертификаты относятся к другим товарам, которые отличаются от ввезенных обществом, таможенный орган в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ не представил равно как, не представлено таможенным органом доказательств направления в процессе проведения проверки запросов в компетентные национальные органы Республики Сербия, заверившей сертификаты, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

Согласно ст. 11 Правил в случае наличия у таможенных органов страны ввоза товара обоснованных сомнений относительно подлинности сертификатов, достоверности указанных в них сведений, таможенный орган вправе обратиться с запросом к уполномоченному органу, выдавшему сертификаты происхождения товара по форме СТ-2.

Полномочия таможенного органа по проведению таможенного контроля происхождения товаров законом не ограничены.

Однако данным правом таможня не воспользовалась, с запросом к уполномоченному органу, выдавшему сертификаты происхождения товара по форме СТ-2, о дополнительной и уточняющей информации, таможенный орган не обращался.

Представленные обществом документы в их совокупности подтвердили подлинность сведений сертификатов и соответственно обоснованность предоставления тарифных преференций.

Занятый таможенным органом формальный подход при проверке документов и сведений, предоставленных при совершении таможенных операций на предмет наличия оснований для предоставления тарифных преференций, не основан на положениях таможенного законодательства, не соответствует полномочиям таможенного органа, который должен соблюдать не столько формальные процедурные требования сами по себе, сколько законные требования обратившихся лиц.

Принимаемые решения должны быть направлены на разрешение вопросов по сути с учетом представленных документов в их совокупности.

Таким образом, при отсутствии совокупности условий, являющихся основанием для признания недействительными оспариваемых решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов и пени от 16.11.2018 заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

признать незаконными решения Смоленской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 05.10.2018, принятое в отношении декларации на товары №№ 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.11.2018, принятое в отношении декларации на товары № 10113110/201117/0157763, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.11.2018, принятое в отношении декларации на товары № 10113110/251217/0177280, уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов и пени от 16.11.2018 № 10113000/Ув2018/0001937, № 10113000/Ув2018/0001939, № 10113000/Ув2018/0001938, № 10113000/Ув2018/0001940.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "АЛЮНОВА" (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10500 рублей.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью ТК "РУСТА-БРОКЕР" (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10500 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.




Судья В.И. Еремеева