Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А08-12439/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12439/2021
г. Белгород
10 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 48 189 руб. 72 коп.

и встречное исковое заявление ИП ФИО2 к ООО "ЦЭБ" об обязании заключить договор

при участии в судебном заседании:

от ООО "ЦЭБ": ФИО3, доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт;

от ИП ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦЭБ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании суммы долга за период с 01.01.2019 года по 30.11.2021 года в размере 43 917 руб. 12 коп. и неустойки за период с 11.06.2019 года по 13.12.2021 года в размере 4 272 руб. 60 коп. за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области.

Определением суда от 20.12.2021 года исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.01.2022 года суд удовлетворил ходатайство ответчика, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Ответчик ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Белгородской области со встречным иском к ООО «ЦЭБ» об обязании общество заключить с предпринимателем договор на оказание услуг по обращению с ТКО с условием об осуществлении коммерческого учета объема ТКО исходя из обслуживаемого региональным оператором количества и объема контейнеров, находящихся в собственности (пользовании) потребителя (по факту), изложив приложение № 1 к договору в следующей редакции: объем принимаемых ТКО - 1,44 куб.м., место накопления ТКО – согласно территориальной схеме, периодичность вывоза – каждая вторая пятница месяца, стоимость за куб.м. – 480 руб. 29 коп., стоимость услуг по договору – в месяц 57,63 руб., в год 691,61 руб.

Определением суда от 21.02.2022 года встречный иск принят к рассмотрению с первоначальным иском.

Представитель истца ООО «ЦЭБ» в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, встречный иск полагал не подлежащим удовлетворению, как не основанный на законе.

Представитель ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие представителя ответчика, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «ЦЭБ», суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «ЦЭБ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Белгородской области.

Из искового заявления следует, что в спорный период и по настоящее время ИП ФИО2 осуществляет торговую деятельность по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, <...> (магазин «Сантехника»).

Согласно акту обследования от 14.05.2021 года, составленному специалистом ООО «ЦЭБ», в нежилом помещении по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, <...> расположен магазин «Сантехника», принадлежащий ИП ФИО2, работающий на момент осмотра в штатном режиме.

Из искового заявления следует, что за период с 01.01.2019 года по 30.11.2021 года истец оказал ответчику услуги по вывозу ТКО по вышеуказанному адресу, в связи с чем у ответчика за спорный период образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в общей сумме 43 917 руб. 12 коп.

За неисполнение обязательств по оплате оказанных услуг истцом ответчику начислена неустойка за период с 11.06.2019 по 13.12.2021 в размере 4 272 руб. 60 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием об оплате образовавшейся задолженности от 21.05.2021 года № 452 оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО «ЦЭБ» в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Белгородской области со встречным иском к ООО «ЦЭБ» об обязании общество заключить с предпринимателем договор на оказание услуг по обращению с ТКО с условием об осуществлении коммерческого учета объема ТКО исходя из обслуживаемого региональным оператором количества и объема контейнеров, находящихся в собственности (пользовании) потребителя (по факту), изложив приложение № 1 к договору в следующей редакции: объем принимаемых ТКО - 1,44 куб.м., место накопления ТКО – согласно территориальной схеме, периодичность вывоза – каждая вторая пятница месяца, стоимость за куб.м. – 480 руб. 29 коп., стоимость услуг по договору – в месяц 57,63 руб., в год 691,61 руб.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии с положениями статей 307, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потребления") и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления", сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Понятия ТКО, регионального оператора по обращению с ТКО раскрыты в статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно пункту 2 статьи 24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 5 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором.

На основании пункта 2 статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 8 (17) Правил N 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании пункта 8 (18) Правил N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 (12) Правил N 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписи указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «ЦЭБ» и ИП ФИО2 считается заключенным на условиях типового договора.

По условиям типового договора, региональный оператор, обязан принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель - оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном в порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год установлен приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14.12.2018 года № 33/95 за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года в размере 533 руб. 44 коп., приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 19.12.2019 года № 35/19 за период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года в размере 510 руб. 38 коп., приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 18.12.2020 года № 29/5 за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года в размере 480 руб. 29 коп.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5, пунктом 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 4 - 6 Правил N 269 нормативы могут устанавливаться дифференцированно, в частности, в отношении категорий объектов, на которых образуются отходы.

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом.

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Нормативы накопления ТКО на территории Белгородской области утверждены приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 года № 188. Норматив накопления ТКО для организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Белгородской области для продовольственных магазинов составляет 1,55 куб. м в год на 1 кв. м. торговой площади, для промтоварных магазинов составляет 0,74 куб. м в год на 1 кв. м. торговой площади, для супермаркетов, универмагов, универсамов 0,6 куб. м в год на 1 кв. м. торговой площади.

Исходя из вышеизложенных норм права и материалов дела, ответчик осуществляя свою деятельность (магазин), образовывал ТКО, то есть являлся собственником ТКО.

Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в период с 01.01.2019 года по 30.11.2021 года по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, <...>, подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнут.

Ответчик является плательщиком оказанных обществом «ЦЭБ» услуг в силу закона.

Согласно расчету ООО «ЦЭБ» истец в период с 01.01.2019 года по 30.11.2021 года оказал ответчику услуги по вывозу ТКО на общую сумму 43 917 руб. 12 коп.

Расчет долга судом проверен и признан верным.

Факт оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, образованных ответчиком по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, <...>, подтвержден сведениями системы ГЛОНАСС с информацией о движении транспортных средств, осуществляющих их вывоз, представленных компанией, и предпринимателем не опровергнут.

Доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ), в связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика долга оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 года по 30.11.2021 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению в размере 43 917 руб. 12 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

По условиям п. 7.2 типового договора, в случае неисполнения либо надлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Представленный истцом расчет неустойки произведен в соответствии с условиями договора, не противоречит вышеизложенным правовым нормам, и является арифметически верным, а также с учетом предоставленного истцу права выбора способа защиты своего нарушенного материального права (ч. 1 ст. 4 АПК РФ) и определения пределов заявленных исковых требований (ст. 49 АПК РФ) не нарушает прав ответчика.

Контррасчет ответчиком в материалы дела не представлен (статьи 65 и 9 АПК РФ)

При рассмотрении настоящего дела ответчик не заявлял мотивированного письменного ходатайства об уменьшении неустойки, доказательств несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства не представил (статьи 65, 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих оплату предпринимателем оказанных ООО «ЦЭБ» услуг, арбитражный суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки в сумме размере 4 272 руб. 60 коп. за период с 11.06.2019 по 13.12.2021 года.

Встречный иск ИП ФИО2 не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Правила N 1156 устанавливают порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также типовую форму договора.

В силу пункта 8 (15) Правил N 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит потребителю проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156

Обязанность потребителя заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО установлена действующим законодательством (часть 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, статья 426 ГК РФ).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) Правил N 1156).

В соответствии с пунктом 8 (6) Правил N 1156 в заявке потребителя помимо прочего указываются наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8 (1) настоящих Правил.

Из положений пункта 8 (10) Правил N 1156 следует, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно Правилами N 1156, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем; проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 N 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Пунктами 8 (11-15) Правил N 1156 установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10)настоящих Правил.

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором..

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8 (11)настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14)настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10)настоящих Правил.

В нарушении положений статьи 65 АПК РФ предприниматель не представил доказательства направления в адрес общества заявки на заключение, заявления о заключении дополнительного соглашения, о внесении изменений в условия договора не направлял.

Представленное предпринимателем заявление от 09.11.2021 года содержит просьбу о заключении договора на вывоз ТКО по иному адресу: <...>.

Представленное ИП ФИО2 заявление о заключении договора от 16.05.2022 года подготовлено и направлено обществу 2ЦЭБ» в период рассмотрения настоящего спора судом и принятия судом к производству встречного иска ИП ФИО2

Таким образом, поскольку в установленный пунктом 8 (11) Правил N 1156 срок (в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора) ответчик не направил мотивированный отказ от подписания договора, суд с учетом положений пункта 8 (12) Правил N 1156 пришел к выводу, что договор с предпринимателем считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором.

Разногласия предпринимателя по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сводятся к способу коммерческого учета объема ТКО, который, по мнению истца, подлежит определению исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

В свою очередь, раздел 2 договора предусматривает, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В пункте 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

Пункт 5 названных правил содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета:

1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

2) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом первые два способа являются расчетными (подпункт "а" пункта 5 Правил N 505), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт "б" пункта 5 Правил N 505).

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила N 505 устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6 Правил N 505), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9 Правил N 505), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО (пункт 7 Правил N 505).

Таким образом, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505) (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 по делу N 305-ЭС21-54).

При этом ограничение по способу коммерческого учета ТКО, предусмотренное пунктом 8 Правил N 505, установлено только для ситуации, когда применяется система раздельного сбора ТКО.

Доказательств организации раздельного накопления ТКО операторами по обращению с ТКО, на территории Яковлевского городского округа Белгородской области, в том числе в г. Строитель, в материалах дела не содержится.

Требования к качеству оказания услуг в части обращения с ТКО установлены в пункте 17 Приложения N 1 к Правилам N 354, которым предусмотрено, что одним из требований к качеству оказания услуг в части обращения с ТКО является обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) - не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Согласно данной норме допустимое отклонение сроков составляет не более 72 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C; за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с Приложением N 2 к Правилам.

Согласно пункту 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 градусов) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Пунктом 6.2. СанПиН 2.1.7.3550-19 установлено, что при накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения".

При этом пунктом 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 определено, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °C и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Таким образом, периодичность вывоза ТКО определяется императивными нормами и не может произвольно изменяться участниками правоотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Основания и порядок изменения договора, регламентируются статьями 451 - 452 ГК РФ.

В частности, пунктом 1 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В свою очередь, доказательств направления в адрес общества изменений в договор в части изменения способа коммерческого учета объема ТКО в отношении объекта по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ, <...>, отказа со стороны ООО "ЦЭБ" на внесение соответствующих изменений в договор материалы дела не содержат.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заключенным между сторонами на условиях типового договора, доказательств расторжения которого не представлены, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты является ненадлежащим.

При этом предприниматель не лишен возможности реализовать свое право на внесение изменений в заключенный по типовой форме договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соблюдением установленного законом порядка.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ИП ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "ЦЭБ" удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму долга за период с 01.01.2019 года по 30.11.2021 года в размере 43 917 руб. 12 коп., неустойку за период с 11.06.2019 года по 13.12.2021 года в размере 4 272 руб. 60 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Ю.И. Назина