Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А84-4762/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4762/2019
11 февраля 2020 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 11.02.2020.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новагруп» (далее – ООО «Новагруп», заявитель; ФИО2 ул., д. 63, г. Керчь, <...>)

об оспаривании решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя (далее – Инспекция ФНС, государственный орган; ФИО3 ул., <...>),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, учредителя общества с ограниченной ответственностью «Крым Транс Групп» ФИО4 (далее – ФИО4, третье лицо; Героев Севастополя ул., <...>),

в присутствии представителей:

от заявителя – ФИО5;

от государственного органа – ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Новагруп» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Инспекции ФНС от 24.09.2019 за регистрационным номером 2199204131069 о прекращении ООО «Крым Транс Групп» путем его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать Инспекцию ФНС исключить из ЕГРЮЛ запись о прекращении ООО «Крым Транс Групп» и вернуть ему статус действующего предприятия.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что оспариваемое решение Инспекции ФНС нарушает право ООО «Новагруп» на судебную защиту прав и законных интересов, поскольку в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело № А83-5578/2019 по иску ООО «Новагруп» к ООО «Крым Транс Групп» о взыскании задолженности.

Определением от 18.10.2019 заявление ООО «Новагруп» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

Определением суда от 13.12.2019 к участию в деле привлечен ФИО4

Представитель заявителя в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель государственного органа, в свою очередь, высказала возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление, в удовлетворении требований ООО «Новагруп» просит отказать полностью.

ФИО4 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «Новагруп» подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 13.03.2018 осуществлена государственная регистрация создания ООО «Крым Транс Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адресом (местом нахождения) которого является <...>.

20.09.2018 начальником отдела выездных проверок №2 Межрайонной ИФНС России № 1 по г. Севастополю ФИО7 на основании подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

По результатам указанного осмотра, результаты которого отображены в протоколе осмотра объекта недвижимости от 20.09.2018 № 371, установлено, что по указанному адресу находится войсковая часть 06984, а также отсутствует постоянно действующий исполнительный орган/иные стационарные рабочие места ООО «Крым Транс Групп». В связи с чем, должностным лицом органа ФНС сделан вывод о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) указанного общества.

24.09.2018 Инспекция ФНС направила ООО «Крым Транс Групп», его руководителю и учредителю уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Поскольку в установленный срок ООО «Крым Транс Групп» запрашиваемые сведения не представило, 01.11.2018 Инспекцией ФНС внесена запись за ГРН 2189204152806 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения ООО «Крым Транс Групп».

10.06.2019 Инспекцией ФНС в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев, принято решение №368 о предстоящем исключении ООО «Крым Транс Групп» из ЕГРЮЛ (далее – Решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении было опубликовано Инспекцией ФНС в журнале «Вестник государственной регистрации» http://www.vestnik-gosreg.ru – часть 2 № 23 (739) от 11.06.2019/14317.

24.09.2019 Инспекцией ФНС принято решение № 368П о прекращении ООО «Крым Транс Групп», в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2199204131069, содержащая сведения о прекращении ООО «Крым Транс Групп» в связи с исключением его из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Как указывает ООО «Новагруп», об исключении ООО «Крым Транс Групп» из ЕГРЮЛ заявителю стало известно 08.10.2019 в судебном заседании Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-5578/2019. При этом активное процессуальное поведение ООО «Крым Транс Групп» в рамках указанного судебного процесса (участие в судебных заседания, представление отзыва и дополнений к нему) не давало оснований полагать, что в отношении этого юридического лица Инспекцией ФНС рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

При таких обстоятельствах, полагая, что принятое государственным органом решение от 24.09.2019 за регистрационным номером 2199204131069 о прекращении ООО «Крым Транс Групп» путем его исключения из ЕГРЮЛ является незаконным, ООО «Новагруп» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом №129-ФЗ и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 54 ГК РФ и подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом действующее законодательство исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона № 129-ФЗ, статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ).

ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом и в соответствии со статьей 3 Закона № 149-ФЗ информация, содержащаяся в реестре должна отвечать принципу достоверности. Причем достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечивается установленной Законом № 129-ФЗ обязанностью заявителя при государственной регистрации представлять регистрирующему органу достоверные сведения о юридическом лице, а также предусмотренной пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ ответственностью заявителя за представление недостоверных сведений.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством, в том числе проведения осмотра объектов недвижимости.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – Основания и Порядок).

Согласно пункту 14 Оснований и Порядка осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ и пунктом 18 Оснований и Правил в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из пункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данной статьей.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (пункт 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Согласно приказу ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006 N 8001) сведения об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрено право любого лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение трех месяцев с момента опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Если же в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ – путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

В настоящем деле заявителем избран второй способ защиты своих прав – путем обжалования исключения ООО «Крым Транс Групп» в судебном порядке, в связи с чем, соблюдение регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, предусмотренной Законом № 129-ФЗ, и не направление заявителем возражений в регистрирующий орган в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П сформулирована правовая позиция, согласно которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части судебного обжалования исключения направлены на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1).

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело № А83-5578/2019 по иску ООО «Новагруп» к ООО «Крым Транс Групп» о взыскании задолженности в сумме 359 179,50 рублей. Указанное судебное дело возбуждено до внесения регистрирующим органом записи о прекращении деятельности ООО «Крым Транс Групп».

При таких обстоятельствах внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о прекращении ООО «Крым Транс Групп» предопределяет вынесение судебного решения о прекращении производства по делу № А83-5578/2019 ввиду отсутствия ответчика de jure на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ, что не гарантирует эффективную защиту прав заявителя, несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018 по делу №А28-730/2017, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 06.11.2019 по делу №А08-1844/2019, от 05.11.2019 по делу N А48-4440/2018.

В рассматриваемом случае, формальное соблюдение Инспекцией ФНС требований Закона № 129-ФЗ при внесении записи об исключении ООО «Крым Транс Групп» из ЕГРЮЛ не свидетельствует о законности оспариваемых действий, повлекших нарушение прав заявителя, являющегося истцом в рамках дела № А83-5578/2019.

Таким образом, установив, что исключение ООО «Крым Транс Групп» из ЕГРЮЛ лишает заявителя гарантированного права на судебную защиту, что противоречит задачам арбитражного судопроизводства и нарушает права ООО «Новагруп», суд приходит к выводу о необходимости признания недействительным решения Инспекции ФНС от 24.09.2019 №368П о государственной регистрации прекращения ООО «Крым Транс Групп» путем его исключения из ЕГРЮЛ (государственный регистрационный номер записи 2199204131069) и удовлетворения заявленных требований.

При этом на Инспекцию ФНС следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем аннулирования в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2199204131069 от 24.09.2019, восстановив статус ООО «Крым Транс Групп» как действующего юридического лица.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Инспекцию ФНС.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным полностью решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя от 24.09.2019 №368П о государственной регистрации прекращения общества с ограниченной ответственностью «Крым Транс Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (государственный регистрационный номер записи 2199204131069).

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись за государственным регистрационным номером 2199204131069 от 24.09.2019, восстановив статус общества с ограниченной ответственностью «Крым Транс Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как действующего юридического лица.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новагруп» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей 00 коп).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

А.М. Архипенко