Решение от 7 декабря 2022 г. по делу № А70-19929/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19929/2022
г. Тюмень
07 декабря 2022 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.09.2022 № 00877222

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.09.2022 № 00877222.

Решением от 21.11.2022, составленным в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

30.11.2022 Управление обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Суд считает подлежащим удовлетворению ходатайство ответчика о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.07.2021 по делу № А70-9615/2021 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Управления от 17.08.2022 № 145/72-22 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

12.09.2022 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении№ 00877222. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлены основания для признания должника несостоятельным (банкротом), урегулированы порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

1. Согласно ст. 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждены Типовые формы реестра требований кредиторов, приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Пунктом 1.5. Методических рекомендаций установлено, что фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором. Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах - юридических лицах.

1) Определением Арбитражного суда Тюменской области от 06.10.2021 по делу № А70-9615/2021 требования публичного акционерного общества «Сбербанк России» признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов.

Управлением установлено, что в нарушение п. 1. 5 Методических рекомендаций финансовый управляющий ФИО1. в реестре требований кредиторов должника ФИО2 по состоянию на 15.04.2022 в таблице № 11 допустил сокращение и указал ПАО «Сбербанк России». Тогда как необходимо было указать публичное акционерное общество «Сбербанк России».

2) Согласно определению Арбитражного суда Тюменской области от 05.10.2021 по делу № А70-9615/2021 требования публичного акционерного общества «Совкомбанк» признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов.

Управлением установлено, что в нарушение п. 1.5 Методических рекомендаций финансовый управляющий должника ФИО1. в реестре требований кредиторов гражданина ФИО2 по состоянию на 15.04.2022 в таблице № 7 допустил сокращение и указал ПАО «Совкомбанк». Тогда как необходимо было указать публичное акционерное общество «Совкомбанк».

Указанные нарушения подтверждаются материалами дела.

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 утверждены общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Общие правила).

Пунктом 1 Общих правил установлено, что реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица;

- наименование, место нахождения - для юридического лица;

- банковские реквизиты (при их наличии);

- размер требований кредиторов к должнику;

- очередность удовлетворения каждого требования кредиторов;

- дата внесения каждого требования кредиторов в реестр;

- основания возникновения требований кредиторов;

- информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения;

- процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди;

- дата погашения каждого требования кредиторов;

- основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

Управлением установлено, что в нарушение п. 1 Общих правил финансовым управляющим ФИО1. в таблице № 7 и № 11 не указаны банковские реквизиты кредиторов - публичного акционерного общества «Совкомбанк» (ПАО «Совкомбанк») и публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ПАО «Сбербанк России»).

Указанное нарушение подтверждаются материалами дела.

3. Согласно п. 1.7 Методических рекомендаций, место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

Управлением установлено, что в нарушение п. 1.7 Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов адресе кредитора - публичного акционерного общества «Совкомбанк» (ПАО «Совкомбанк»), в таблице № 7 финансовым управляющим должника ФИО1. не указан почтовый индекс, наименование государства и наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта.

Указанное нарушение подтверждаются материалами дела.

4. Пунктом 1 ст. 28 Закона о банкротстве определено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

27.07.2021 финансовым управляющим должника ФИО1 на сайте ЕФРСБ размещено сообщение № 7062021 о введении процедуры реализации имущества.

Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что финансовый управляющий, в нарушение требований абз. 2 п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, указал неверную дату решения введения процедуры реализации имущества по делу № А70-9615/2021.

Кроме того, в нарушение требований абз. 3 п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, в сообщении на сайте ЕФРСБ размещено сообщение № 7062021, из которого следует, что финансовым управляющим не указан государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, членом которой он является.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика, судом не установлены.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик просит суд признать выявленное правонарушение малозначительным.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным признать выявленное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, приняв во внимание характер допущенных нарушений, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Признавая выявленное правонарушение малозначительным суд учитывает, что выявленные нарушения не повлекли за собой наступления неблагоприятных последствий (для конкурсных кредиторов, должника или порядка осуществления процедуры процедур банкротства).

Судом установлено, что допущенные нарушения (с учетом их характера) не повлияли на ход процедур банкротства.

Характер выявленных нарушений не является существенным по наступившим последствиям, выявленные нарушения не сопряжены с грубым злоупотреблением правом.

Таким образом, характер допущенных нарушений, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для кредиторов, должника и охраняемых общественных отношений в связи с совершением правонарушения, а также отсутствие противоправной цели в действиях арбитражного управляющего, свидетельствуют о том, что в данном конкретном случае правонарушение не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера выявленного правонарушения, свидетельствующего о его низкой степени общественной опасности, суд считает, что такое правонарушение может быть признано малозначительным.

В силу п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст.206 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Учитывая изложенное, в связи с признанием выявленного правонарушения малозначительным, заявленные требования удовлетворению не подлежат. Суд выносит арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание о недопустимости нарушения требований законодательства о банкротстве при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 226-229 АПК РФ, ст. 2.9 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Сидорова О.В.