Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А60-69350/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-69350/2022
06 февраля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи К.А. Розина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.П Киреевым рассмотрел в судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "Специализированная автобаза" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить требования,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО2, представитель по доверенности №6 АА7507753 от 23.12.2022 года;

от Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза": ФИО3, представитель по доверенности №10-А от 08.12.2022 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отводов суду не заявлено.


В Арбитражный суд Свердловской области 19 декабря 2022 года поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "Специализированная автобаза". Истец просит обязать ответчика назначить для объекта образования ТКО место сбора ТКО, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

Определением от 26 декабря 2022 года в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От ответчика 20 января 2023 года поступил отзыв на иск.

26 января 2023 года от индивидуального предпринимателя ФИО1 поступили возражения на отзыв ответчика, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

26 января 2023 года от Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела публичного договора №31209702 от 29.11.2021 года, копия договора приобщена к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 29 января 2023 года назначено судебное разбирательство по делу.

В судебном заседании стороны поддержали ранее изложенную позицию.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – Истец) и Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием "Специализированная автобаза" (далее – Ответчик) заключен договор от 29.11.2021 № 31209702 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор).

Истцом было подано заявление о включении в Договор объекта образования отходов по адресу: <...> местом накопления по адресу: <...>. Истцом получен отказ в заявленных требованиях со ссылкой на п.4 СанПиН 2.1.3684-21.

Отказ ответчика в заявленных требованиях послужил основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Контейнерная площадка по адресу: <...> не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам о расстоянии до объекта образования отходов.

Согласно Приложению № 2 к Договору в отношении объекта образования ТКО по адресу: Свердловская обл., Алапаевский р-н, пгт. Верхняя Синячиха, ул. Ленина, дом 35, складирование твердых коммунальных отходов осуществляется на контейнерной площадке по адресу: Алапаевский р-н, Верхняя Синячиха пгт, Ленина ул, д.33.

В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3. расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Продовольственный магазин, принадлежащий Истцу, находится в жилом здании — на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, следовательно, к нему применяются положения п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. В приложении № 1 к Договору в качестве характеристики объекта образования отходов указан - МКД.

Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Требование о расстоянии не более 100 метров от объектов образования отходов до контейнерных площадок предусмотрено в законодательстве:

1) в целях предотвращения образования мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

2) в целях исключения злоупотреблений со стороны потребителей, фактически использующих площадки, не предусмотренные в договорах.

Контейнерная площадка по адресу <...>, которую Истец просит определить в Договоре, находится на расстоянии более 5 километров до объекта по ул. Ленина д. 35.

Согласно пункта (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Следовательно, только Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец не имеет права самостоятельно транспортировать твердые коммунальные отходы от места нахождения магазина до площадки.

Изучив предложенную Истцом редакцию договора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предложенный договор предполагает транспортировку ТКО, собственником которых является истец, до контейнерной площадки находящейся на удаленном расстоянии от объекта возникновения ТКО.

В соответствии с п. 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

Поскольку в силу п. 24 Правил № 1156 по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги, иная возможность оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов не предусмотрена федеральным законодательством.

Истец в свою очередь не обладает лицензией на право транспортирования ТКО, не является оператором по транспортированию ТКО.

Пунктом 9 Правил № 1156 предусмотрена обязанность потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Аналогичное положение содержится в тексте типового договора.

Предложенная истцом схема взаимодействия с третьими лицами также не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, так как данная схема вывоза ТКО не предусмотрена СанПиН 2.1.3684-21.

Названные санитарно-эпидемиологические правила и нормы (далее - СанПиН 2.1.3684-21.) устанавливают требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), и жидких бытовых отходов (ЖБО).

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Таким образом, вопреки доводам Истца положениями законодательства регламентировано расстояние нахождения контейнерных и (или) специальных площадок.

В отношении объекта, находящегося по адресу: пгт. Верхняя Синячиха, ул. Ленина, д. 35, под категорией «продовольственный магазин», с количеством расчетных единиц - 221,8 кв.м установлен способ коммерческого учета по договору, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Данный факт указывает на то, что объем ТКО, образующийся на контейнерной площадке, не влияет на произведение начислений по договору; начисления производятся, согласно Постановлению РЭК Свердловской области от об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области. В отношении нежилого помещения, находящегося по адресу: пгт. Верхняя Синячиха, ул. Кедровая, дом 1, установлен коммерческий способ учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. Согласно данному способу учета ТКО по договору начисления производятся, исходя из объема ТКО, который был транспортирован с контейнерной площадки. Удовлетворение исковых требований также могло бы привести к нарушению согласованного сторонами порядка учета объема ТКО на указанной площадке.

Таким образом, определение контейнерной площадки, по адресу: <...> для обслуживания объекта по адресу: <...> в приложении № 2 к договору № 31209702, является законодательно обоснованным, правомерным и необходимым, для надлежащего оказания услуги по обращению с ТКО, а также соблюдения действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил.

С учетом приведенных обстоятельств оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с правилами ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья К.А. Розин