Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А81-3262/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3262/2017
г. Салехард
23 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об урегулировании разногласий по условиям договора,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился; 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» (далее – ООО «Наш дом») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (далее – ООО «Газпром энерго») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора снабжения коммунальными ресурсами и общедомовые нужды от 23.12.2016 № 59-08/826/16-Д (БС).

Ответчик в отзыве на иск просил суд в удовлетворении иска отказать, полагая, что редакция пунктов договора, предложенная истцом, не основана на нормах действующего законодательства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 09.10.2017 не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 17 час. 15 мин. 13.10.2017.

Информация о перерыве в судебном заседании размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет.

Представители сторон в судебное заседание, продолженное после перерыва, не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что ООО «Газпром энерго» является ресурсоснабжающей организацией на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, которая осуществляет поставку коммунальных ресурсов в целях оказания коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, отоплению.

В свою очередь, ООО «Наш дом» является управляющей организацией многоквартирных домов в зоне деятельности ресурсоснабжающей организации, что сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось.

Согласно статье 426 ГК РФ, статье 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), статье 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договор водоснабжения, теплоснабжения является публичным и обязателен для истца.

В соответствии с пунктом 10 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Согласно части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, заключение договора энергоснабжения между ООО «Газпром энерго» и ООО «Нащ дом» в целях поставки коммунальных ресурсов на общедомовые нужды является обязательным как для истца, так и для ответчика.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Наш дом» получило от ООО «Газпром энерго» оферту о заключении договора снабжения коммунальными ресурсами и общедомовые нужды от 23.12.2016 № 59-08/826/16-Д (БС).

ООО «Наш дом» направило в адрес ООО «Газпром энерго» протокол дополнений и разногласий  к проекту указанного договора.

ООО «Газпром энерго», в свою очередь, направило протокол урегулирования разногласий от 27.02.2017, который не был подписан истцом.

На основании статей 445, 446 ГК РФ ООО «Наш дом» передало на рассмотрение суда разногласия сторон по пунктам 2.1.6., 4.1., 4.1.1.1., 4.1.1.2., 4.1.1.3., 4.1.1.4., 4.6., 5.4. договора.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (пункт 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Существенные условия договора теплоснабжения определяются пунктом 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808.

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Закона о водоснабжении).

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Существенные условия договора водоснабжения перечислены в части 5 статьи 13 указанного Закона.

В силу статей 445, 446 ГК РФ разногласия, возникшие между сторонами, подлежат урегулированию судом, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ условия договора о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил № 124, содержащих обязательные требования при заключении управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида.

Договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящими Правилами особенностей (пункт 3 Правил № 124).

По тексту проекта договора, предложенного ответчиком, пункт 2.1.6. отсутствовал.

В пункте 2.1.6., внесение которого в договор предложено истцом, предусматривается обязанность ресурсоснабжающей организации во исполнение пункта 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых он осуществляет.

Между тем, в силу принципа диспозитивности каждая из сторон при отсутствии ее согласия не может быть понуждена к включению в договор нормативных предписаний, когда это прямо не предусмотрено законом.

Суд также учитывает, что предложенная истцом редакция не воспроизводит в полном объеме соответствующую норму закона, предусматривающую обязанность оплатить расходы ресурсоснабжающей организации на установку приборов учета.

При этом, исходя из содержания письменных объяснений истца, предложенная истцом редакция пункта 2.1.6. договора касается установки, замены индивидуальных приборов учета, что не входит в предмет спорных правоотношений и подлежит регулированию между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для включения пункта 2.1.6. в проект договора.

Объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определяется в соответствии с пунктами 40, 42, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), и включает в себя объем коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, и объем коммунальных услуг, потребляемых в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (ОДН).

Согласно пункту 44 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

В силу пункта 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленный на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги.

Истец, несмотря на указание суда, не представил в материалы дела доказательства принятия общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся под его управлением, решений, из которых бы следовало, что собственники распределили объем коммунальной услуги на общедомовые нужды, потребленный сверх норматива, между собой.

Согласно пункту 21 (1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124) в редакции Постановлений Правительства РФ от 29.06.2016 № 603, от 26.12.2016 № 1498, обязанность возмещать ресурсоснабжающей организации стоимость сверхнормативного объема коммунальной услуги, поставленной на общедомовые нужды, возложена на управляющую организацию, осуществляющую содержание общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 124 управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома.

При наличии оснований, определенных пунктом 21(1) Правил № 124 (в частности, когда ресурсуснабжающая организация выступает исполнителем в части коммунальных услуг, а управляющая организация выступает исполнителем в части содержания общего имущества многоквартирного дома) порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения на общедомовые нужды, заключенному исполнителем (управляющей организацией) в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, за исключением объемов отводимых сточных вод, определяется по установленной формуле как разница между объемом коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц), и объемом коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в многоквартирном доме, определенного за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.

В связи с этим отнесение на управляющую организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, соответствует действующему законодательству, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161ЖК РФ).

Пункты 4.1., 4.1.1.1., 4.1.1.2., 4.1.1.3., 4.1.1.4., 4.6. договора в редакции, предложенной истцом, устанавливающие не предусмотренные законодательством условия определения объема и условия оплаты сверхнормативного потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, не подлежат включению в договор.

Пункт 5.4. договора в редакции проекта, предложенного ответчиком, предусматривает срок оплаты коммунального ресурса на следующий день после поступления платежей от потребителей, но не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Истец предлагает увеличить срок оплаты коммунального ресурса до 20 числа месяца, следующего за расчетным.

В пункте 25 Правил № 124 предусматривается срок оплаты коммунального ресурса в адрес ресурсоснабжающей организации исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок.

Таким образом, редакция пункта 5.4. договора, предложенная ответчиком, не противоречит законодательству.

Учитывая диспозитивный характер приведенных выше норм, при отсутствии согласия на изменение нормативного предписания, основания для понуждения какой-либо из сторон к тому отсутствуют, что соответствуем смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах».

В этой связи суд полагает возможным принять пункт 5.4. договора в редакции ответчика.

Доводы истца о том, что расчеты по договорам управления МКД, производятся не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным, а следовательно, оплата от граждан поступает истцу не ранее этого срока, судом не принимаются.

В силу статьи 155 ЖК РФ нормативно установленным сроком внесения платы является 10 число месяца, следующего за истекшим месяцем.

Истец, несмотря на указание суда, не представил документы, оформляющие свои отношения как управляющей компании с собственниками помещений в многоквартирных домах, обозначенных в проекте договора снабжения коммунальными ресурсами и общедомовые нужды от 23.12.2016 № 59-08/826/16-Д (БС). Следовательно, доводы истца об установлении в договорах управления иной даты внесения платы за коммунальные услуги документально не подтверждены.

Руководствуясь статьей 110 АПК РФ, принимая во внимание, что требование истца о принятии спорных условий договора в предложенной им редакции судом не удовлетворено, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Пункты 4.1., 5.4. договора снабжения коммунальными ресурсами и общедомовые нужды (с управляющей компанией, товариществом собственников жилья) от 23.12.2016 № 59-08/826/16-Д (БС) принять в редакции ресурсоснабжающей организации - общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго».

Во включении в договор снабжения коммунальными ресурсами и общедомовые нужды (с управляющей компанией, товариществом собственников жилья) от 23.12.2016 № 59-08/826/16-Д (БС) пунктов 2.1.6., 4.1.1.1., 4.1.1.2., 4.1.1.3, 4.1.1.4, 4.6. в редакции исполнителя - общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.


Судья

О.В. Курекова