Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А55-3646/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-3646/2021
06 июля 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 29 июня 2021 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Волга» пгт. Смышляевка, Самарская область

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрации муниципального района Пестравский Самарской области

Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области

О признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 12.01.2021,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 29.12.2020,

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Волга» обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области с заявлением, в котором просит:

1) признать уведомление №КУВД -001/2020-18329710/3 от 18 января 2021 года недействительным и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в осуществлении регистрации права собственности ООО «Волга» на объект недвижимого имущества: «Комплекс автозаправочная станция» кадастровый номер 63:28:0103005:363, расположенного по адресу: <...> незаконным;

2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Волга» путем государственной регистрации права собственности ООО «Волга» на объект недвижимого имущества: «Комплекс автозаправочная станция» кадастровый номер 63:28:0103005:363, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.4-8), отзыве на возражения (л.д.134-135).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования считает не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на заявление (л.д.114-116), дополнениях к возражениям на заявление (л.д.126).

В судебное заседание представитель Администрации муниципального района Пестравский Самарской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (л.д.119).

В судебное заседание представитель филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, отзыв не представлен.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, возражениях на заявление, дополнениях к возражениям на заявление, отзыве на возражения, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 07 октября 2020 года ООО «Волга» для регистрации права собственности на объект недвижимости автозаправочная станция, назначение: сооружение топливной промышленности с кадастровым номером 63:28:0103005:363, расположенный по адресу: <...> д площадь застройки 1632,4 кв.м., обратилось с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области.

13 октября 2020 года государственная регистрация права приостановлена до 13 января 2021 года ввиду не представления ООО «Волга» правоустанавливающих документов.

18 января 2021 года ООО «Волга» получило уведомление об отказе в государственной регистрации права № КУВД 001/2020 18329710/3 в связи с не представлением правоустанавливающих документов, устанавливающих право собственности на объект недвижимого имущества : «Комплекс, автозаправочная станция», расположенного по адресу: <...> д, общей площадью 1632,4 кв.м.

ООО «Волга» отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости считает незаконным по следующим основаниям. ООО «Равен» получено разрешение №4 на выполнение строительно-монтажных работ на реконструкцию АЗС в с.Марьевка, а также постановление Главы администрации Пестравского района Самарской области от 13.08.2001 №303 о вводе в эксплуатацию АЗС в с.Марьевка Пестравского района Самарской области; ООО «Равен» было реорганизовано путем присоединения к ООО «Волга», следовательно, ООО «Волга» приобрело все права и обязанности ООО «Равен». Полагает, что на государственную регистрацию представлены достаточные документы, позволяющие совершить регистрационные действия.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Волга» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно положениям Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - реестр). Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о регистрации).

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В статье 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Закона.

Судом установлено, что с заявлением по вх.MFC-0332/2020-1978/1 от 07.10.2020 ООО «Волга» в качестве правоустанавливающих документов были представлены в том числе, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:28:0103005:129, постановление Главы администрации Пестравского района Самарской области от 13.08.2001 №303 «О вводе в эксплуатацию АСЗ в с. Марьевка» Пестравского района Самарской области».

Также представлен технический паспорт от 24.05.2016 на комплекс Автозаправочной станции (инвентарный номер 1915015 Литера А), выполненный Красноармейским филиалом ГУП СО «Центр технической инвентаризации», согласно которому общая площадь застройки составляет 1632,4 кв.м., в состав комплекса входят 3 здания, 13 сооружений, 5 объектов стационарного оборудования, 5 продуктопроводов. Дата постройки - 2001 год: акт приемочной комиссии; разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №4, выданное ООО «Равен» на реконструкцию от 16 мая 2001 года на срок до 31.12.2001, которым определены основные этапы работы: земляные, строительно-монтажные, устройство инженерных сетей и коммуникаций, установка оборудования и благоустройство.

Решением государственного регистратора от 13.10.2020 государственная регистрация права приостановлена ввиду непредставления необходимых документов, устанавливающих право ООО «Волга» на объект недвижимого имущества «Комплекс, автозаправочная станция» в соответствии с характеристиками, указанными в техническом паспорте от 24.05.2016.

В целях устранения причин приостановления Управлением был направлен запрос в адрес отдела архитектуры и градостроительства администрации м.р. Пестравский о выдаче надлежащим образом заверенной копии Разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости с кадастровым номером 63:28:0103005:363, выданного ООО «Волга».

Из полученного ответа исх. №51 от 16.10.2020 следует, что ООО «Волга» разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта не выдавалось.

Впоследствии, ООО «Волга» к заявлению о государственной регистрации права собственности представлена выписка из ЕГРЮЛ с целью подтверждения правопреемства ООО «Равен» и ООО «Волга».

18.01.2021 решением государственного регистратора в осуществлении государственной регистрации права собственности отказано ввиду не устранения причин приостановления и в связи с истечением срока в порядке ст. 27 Закона о регистрации №218-ФЗ.

Как полагает заявитель, выписка из ЕГРЮЛ подтверждает правопреемство ООО «Равен» и ООО «Волга», и с учетом того, что ООО «Равен» уже было получено разрешение №4 на выполнение строительно-монтажных работ и Главой Администрации м.р. Пестравский объект был введен в эксплуатацию постановлением №303 от 13.08.2001, основания для приостановления и отказа у регистрирующего органа отсутствуют.

Однако данные доводы заявителя судом признаются несостоятельными.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что 07.11.2001 по вх.№63-28-1/2001-1504 в Управление поступило заявление ООО «Равен» о государственной регистрации права собственности на нежилое здание: Автозаправочная станция, назначение: нежилое, Производственное, 1 - этажный, общая площадь 19,7 кв.м., инв.№1915015.

В качестве правоустанавливающих документов были представлены, в том числе, постановление Главы Администрации Пестравского района №303 от 13.08.2001, Акт приемки законченного строительством объекта приемной комиссией №10 от 13.08.2001, Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №4 от 16.05.2001. Государственная регистрация права была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и выдано свидетельство о праве собственности на заявленный к регистрации объект с условным номером 63:28:010107:0020(0)//2:1915015:0//0580:00:0015:000:0:0. Впоследствии объекту присвоен кадастровый номер 63:28:0103005:335.

Также в ЕГРН внесена запись о праве собственности ООО «Волга» на данный объект на основании передаточного акта к договору о присоединении ООО «Равен» к ООО «Волга» от 08.04.2014 и договора о присоединении ООО «Равен» к ООО «Волга» от 25.11.2013, которая в настоящее время является актуальной.

Из материалов дела следует, что сооружение с кадастровым номером 63:28:0103005:335 по своим характеристикам отличается от заявленного к регистрации объекта в части площади (19,7 кв.м. и 1632,4 кв.м.), а также наличия составных частей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что документы, которые, по мнению заявителя, подтверждают возникновение права собственности ООО «Волга» на сооружение с кадастровым номером 63:28:0103005:363, ранее уже свидетельствовали о возникновении права собственности на иной объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером 63:28:0103005:335, запись в ЕГРН о котором в настоящее время является актуальной.

Суд считает правомерным довод заинтересованного лица о том, что в случае, если сооружение с кадастровым номером 63:28:0103005:363 возникло путем реконструкции сооружения с кадастровым номером 63:28:0103005:335, необходимо представление документов подтверждающих соблюдение требований Градостроительного кодекса РФ о вводе в эксплуатацию спорного объекта недвижимости.

Заявитель полагает, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сооружение с кадастровым номером 63:28:0103005:335 была допущена реестровая ошибка, в связи с тем, что в документах, представленных при постановке на учет были неверно отражены характеристики заявленного объекта, следовательно, сооружение с кадастровым номером 63:28:0103005:363 и сооружение с кадастровым номером 63:28:0103005:335, по мнению ООО «Волга», являются одним и тем же объектом недвижимости.

Однако, как следует из материалов дела, ООО «Волга» с заявлением об исправлении реестровой ошибки в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области не обращалось. Как правильно отмечено заинтересованном лицом, исправление реестровой ошибки в рамках регистрации права собственности действующим законодательством не предусмотрено.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что уведомление №КУВД-001/2020-18329710/3 от 18 января 2021 года и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в осуществлении регистрации права собственности ООО «Волга» на объект недвижимого имущества: «Комплекс автозаправочная станция» кадастровый номер 63:28:0103005:363, расположенный по адресу: <...> соответствуют действующему законодательству - Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу ст. 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Черномырдина