Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А05-4543/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4543/2024
г. Архангельск
22 мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Малошуйское» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164894, <...>)

о взыскании 14 750 руб. финансовых санкций,

при участии в судебном заседании: не явились (извещены),

установил следующее:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Малошуйское» (далее – ответчик) о взыскании 14 750 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в составе формы ЕФС-1.

Ответчик отзыв на заявление, возражений в отношении предъявленных требований не представил.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» в отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании 20.05.2024.

На сновании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как установил фонд, ответчиком с нарушением установленного срока по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) в составе формы ЕФС-1 в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» представлены сведения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, 23.03.2023 в отношении 3 застрахованных лица по 6 кадровым мероприятиям, 23.03.2023 в отношении 2 застрахованных лиц по 4 кадровым мероприятиям, 13.04.2023 в отношении 5 застрахованных лиц по 6 кадровым мероприятиям; 21.04.2023 в отношении 2 застрахованных лиц по 3 кадровым мероприятиям, 26.05.2023 в отношении 1 застрахованного лица, 22.05.2023 в отношении 4 застрахованных лиц по 8 кадровым мероприятиям, 05.07.2023 в отношении 1 застрахованного лица.

Также установлено, что 22.05.2023 ответчиком по ТКС были представлены сведения, указанные в подпунктах 2, 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в подразделах 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)», 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на 4 застрахованных лица с кадровыми мероприятиями «начало договора ГПХ» и «окончание договора ГПХ» в мае 2023 года.

Фондом в ходе проверки сведений указанных в подразделе 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)» формы ЕФС-1 было установлено несоответствие между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда в отношении ФИО1

Уведомлением от 22.05.2023 страхователю было предложено в течение 5 (пяти) рабочих дней представить необходимые пояснения и (или) представить уточненные данные по форме ЕФС-1 в отношении ФИО1

Уведомление получено страхователем 22.05.2023, что подтверждается уведомлением о доставке, соответственно, представить пояснения и (или) устранить ошибки (несоответствия) необходимо было до 29.05.2023.

Страхователь уточненные сведения в подразделах 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)», 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 с кадровыми мероприятиями «начало договора ГПХ» от 01.05.2023 года и «окончание договора ГПХ» от 01.05.2023 в отношении ФИО1 представил в фонд по ТКС 05.06.2023, то есть с нарушением срока, установленного уведомлением от 22.05.2023.

В связи с выявленными нарушениями фонд составил акты от 27.07.2023 №№ 039S18230003639, 039S18230003640, от 10.08.2023 №№ 039S18230003941, 039S18230003942, от 14.08.2023 №№ 039S18230004087, 039S18230004086, 039S18230004094, от 03.10.2023 № 039S18230004537 и вынес решения от 31.08.2023 №№ 039S19230004534, 039S19230004535, от 13.09.2023№№ 039S19230004736, 039S19230004737, от 20.09.2023 №№ 039S19230004880, 039S19230004881, 039S19230004882, от 08.11.2023№ 039S19230005398 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафов на общую сумму 15 000 руб.

На основании указанных решений фондом ответчику были выставлены требования от 02.10.2023 № 039S01230004846, № 039S01230004847, от 13.10.2023 №№ 039S01230005126, 039S01230005127, от 23.10.2023 №№ 039S01230005237, 039S01230005238, 039S01230005239 и от 27.11.2023 № 039S01230005741 об уплате финансовых санкций на общую сумму 15 000 руб. (3000 + 2000 + 3000 + 1500 + 500 + 4000 + 500 + 500).

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание 14 750 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в составе формы ЕФС-1.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 12.04.2024 по делу № А05-4198/2024 фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 АПК РФ.

Ввиду изложенного фонд обратился в Арбитражный суд Архангельской области с рассматриваемым заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действовавшей в рассматриваемый период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», а также Порядок ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, ответчиком с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока по ТКС в составе формы ЕФС-1 в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» представлены сведения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, 23.03.2023 в отношении 3 застрахованных лица по 6 кадровым мероприятиям, 23.03.2023 в отношении 2 застрахованных лиц по 4 кадровым мероприятиям, 13.04.2023 в отношении 5 застрахованных лиц по 6 кадровым мероприятиям; 21.04.2023 в отношении 2 застрахованных лиц по 3 кадровым мероприятиям, 26.05.2023 в отношении 1 застрахованного лица, 22.05.2023 в отношении 4 застрахованных лиц по 8 кадровым мероприятиям, 05.07.2023 в отношении 1 застрахованного лица.

Также ответчиком по ТКС 22.05.2023 были представлены сведения, в которых фондом было установлено несоответствие между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда в отношении ФИО1 Корректные сведения были представлены ответчиком с нарушением установленного в уведомлении срока.

Факты нарушения ответчиком срока предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставления недостоверных сведений подтверждены материалами дела, поэтому ответчик обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в общем размере 15 000 руб., предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по решениям от 31.08.2023 №№ 039S19230004534, 039S19230004535, от 13.09.2023№№ 039S19230004736, 039S19230004737, от 20.09.2023 №№ 039S19230004880, 039S19230004881, 039S19230004882, от 08.11.2023№ 039S19230005398. Размер штрафа определен фондом в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом частичной оплаты в размере 250 руб. по требованию от 02.10.2023 № 039S01230004846 задолженность ответчика составляет 14 750 руб.

Вместе с тем, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд приходит к выводу, что привлечение ответчика к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания.

Суд, оценив представленные доказательства с учетом положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и принципов соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание отсутствие негативных последствий нарушения срока, незначительные периоды предоставления сведений, считает возможным снизить размер назначенной ответчику финансовой санкции до 1475 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Стороны в соответствии с пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Малошуйское», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 164894, <...>, в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1475 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова