Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А84-78/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-78/2023
29 августа 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года Решение в полном объёме изготовлено 29 августа 2023 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А. рассмотрев в судебном заседании дело № А84-78/2023 по иску

Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь)

к Государственному унитарному предприятию города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь), общество с ограниченной ответственностью "Культурный центр "Мыс хрустальный" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь), Управление федеральной антимонопольной службы по Код доступа к материалам дела:

Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Симферополь),

при участии в судебном заседании представителей сторон: от истца: ФИО1 по доверенности от 26.12.2022 № 9/23,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 01.06.2023 № 23,

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" о признании недействительным решения ответчика от 16.12.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.08.2020 № 90/20.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя, общество с ограниченной ответственностью "Культурный центр "Мыс хрустальный", Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Определением от 28.02.2023 производство по делу № А84-78/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А84-6026/2022.

Определением от 18.07.2023 производство по делу № А84-78/2023 возобновлено.

Определением от 15.08.2023 произведена замена судьи Смолякова А.Ю. на судью Ражкова Р.А.

Очередное судебное заседание назначено на 22.08.2023.


Сведения о времени и месте судебного разбирательства 22.08.2023 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, суду пояснил:

- истцом выполнено 94 % работ, дальнейшее неисполнение не зависит от воли сторон, необходимо внесение изменений в проект.

В судебном заседании представлена копия акта приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления), подписанный представителями заказчика, проектной организации, генерального подрядчика, представителя эксплуатирующей организации. Согласно акта начало работ 28.08.2020, окончание 10.09.2021.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27.08.2020 между ГУП «Севастопольгаз» (далее – заказчик) и ПАО «Севастопольгаз» (далее - подрядчик) заключен Контракт № 90/20 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция действующей системы газоснабжения в районе м. Хрустального с подключением проектируемой котельной и «Вечного огня» скульптурной композиции «Солдат и матрос» (далее - контракт).

В соответствии с п. 2.1. работы по Контракту необходимо выполнить до 05.12.2020.


Сроки выполнения отдельных видов (этапов) работ определяются Сторонами в графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2)

Согласно разделу 12, Контракт вступает в силу с момента его заключения, условия Контракта применяются к отношениям сторон, возникшим с 24.08.2020 (дата начала выполнения работ по настоящему Контракту согласно плану-графику (Приложение № 2), являющемуся неотъемлемой частью настоящего Контракта) и действует до 25.12.2020 года, а в части взаимных обязательств - до полного их исполнения Сторонами.

Истечение срока действия Контракта, равно его досрочное расторжение или односторонний отказ Сторон от исполнения Контракта не освобождает Стороны от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, допущенные ими в течение срока действия Контракта.

Истцом выполнены работы в части, что подтверждается актами КС-2, КС-3: от 01.10.2020 на сумму 909 457 рублей 20 копеек, от 01.11.2020 на сумму 1 280 136 рублей, от15.12.2020 на сумму 8 197 176 рублей, от 30.09.2021 на сумму 724 466 рублей 40 копеек, от 03.12.2021 на сумму 4 977 027 рублей 60 копеек, от 13.12.2021 на сумму 709 251 рубль 60 копеек.

Выполненные работы оплачены в сумме 16 797 514 рублей 80 копеек, что подтверждается платёжными поручениями от 21.12.2020, от 26.12.2020, от 28.12.2020, от 29.12.2002, от 29.12.2020, от 30.12.2020.

Письмом исх. № 01-15256 от 22 октября 2020 г. ПАО «Севастопольгаз» сообщило ГУП РК «Севастопольгаз» о приостановке работ по Контракту и просило дать разъяснения относительно возможности его дальнейшего исполнения.

Мер, направленных на согласование возможности возобновления приостановленных работ и их завершения на 100%, со стороны ответчика предпринято не было.


19 декабря 2022 г. в адрес Подрядчика поступило сопроводительное письмо Заказчика исх. № 5369 от 16 декабря 2022 г., к которому прилагалось Решение ГУП «Севастопольгаз» от 16 декабря 2022 г. об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Считая, что решение ГУП «Севастопольгаз» от 16 декабря 2022 г. об одностороннем отказе от исполнения Контракта по объекту «Реконструкция действующей системы газоснабжения в районе м. Хрустального с подключением проектируемой котельной и «Вечного огня» скульптурной композиции «Солдат и матрос» недействительно, истец обратился в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок


товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон N 44-ФЗ).

В части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с положениями статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п. 11.2., 11.3., 11.4. контракта ГУП «Севастопольгаз» имеет право на расторжение контракта в одностороннем порядке.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен


содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (статья 708 ГК РФ).

Следовательно, в соответствии с нормами пункта 2 статьи 702 и статьи 708 Гражданского кодекса РФ начальный и конечный срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). По общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.ч. 1 - 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно п. 6.1 Контакта сдача результатов фактически выполненных работ производится ежемесячно и оформляется Актами о приемки выполненных работ.


Обжалуемое истцом решение ответчика об одностороннем отказе от договора мотивировано тем, что цель контракта достигнута, работы выполнены.

По правилу пункта 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъясняется, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Приведенные разъяснения направлены на формирование у участников гражданского оборота правил разумного и добросовестного поведения при установлении, исполнении и прекращении обязательств, в том числе в случае реализации предусмотренного договором права на его досрочное расторжение в одностороннем порядке.

В рассматриваемом случае суд признает требования истца о признании недействительным решения ответчика от 16.12.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.08.2020 № 90/20 обоснованными, так


как согласно акту приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления), цель контракта достигнута, строительно-монтажные работы по объекту: «Реконструкция действующей системы газоснабжения в районе м. Хрустального с подключением проектируемой котельной и «Вечного огня» скульптурной композиции «Солдат и матрос» выполнены и приняты ответчиком.

Довод истца о невозможности исполнения контракта в полном объёме без внесения изменений в проектную документацию ответчиком не опровергнут.

Учитывая объём выполненных, принятых и оплаченных работ, а также то, что актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления), подписанным представителями заказчика, проектной организации, генерального подрядчика, представителя эксплуатирующей организации подтверждается окончание 10.09.2021, то есть до уведомления о расторжении договора – суд приходит к выводу, что расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям превышения сроков выполнения работ, несоответствия общей протяженности сетей, наличия замечаний о допуске специалистов к сварке, нарушения оформления технической документации и прочих аналогичных нарушений в отсутствие доказательств непригодности возведённого газопровода для использования по назначению – выходит за границы положений статей 450.1, 715 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению б/н от 10.01.2023 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» от 16.12.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.08.2020 № 90/20.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь) в пользу Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь) расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья Р.А. Ражков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.03.2023 11:16:00

Кому выдана Ражков Роман Алексеевич