Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А55-24294/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



09 декабря 2022 года

Дело №

А55-24294/2022


Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Матюхиной Т.М.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании 08 декабря 2022 года дело по заявлению


общества с ограниченной ответственностью "ВОЛГАНЕФТЕКОМПЛЕКТ"

К ГОСУДАРСТВЕННОУ УЧРЕЖДЕНИЮ - САМАРСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - филиал №7 о признании незаконным

при участии в заседании:

от заявителя – не явился. извещен

от ответчика – ФИО2, доверенность от 18.05.2022

Установил:

Заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ВОЛГАНЕФТЕКОМПЛЕКТ" - обратился в арбитражный суд с заявлением, просит:

1. Признать незаконным уведомление от 26.04.2022г. (вхд.20 от 04.05.2022г.) и отказ о пересмотре страхового тарифа исх.№04-10/02-2539 от 03.08.2022г. Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №7) о размере взносов на страхование от несчастных случаев и отменить их.

2. Обязать Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №7) установить с января 2022 года страховой тариф для ООО «Волганефтекомплект» в размере 0,2% в соответствии с фактически осуществляемым основным видом экономической деятельности согласно данным отчетности, содержащимся в документах, представленных фонду с заявлением исх.№347 от 21.07.2022г.

3. Принимая во внимание действия ООО «Волганефтекомплект», направленные на урегулирование с ГУ-СРО ФСС РФ вопроса по установлению размера тарифа на 2022 год, заявление Общества исх.№347 от 21.07.2022г. и отказ заинтересованной стороны о пересмотре страхового тарифа исх.№04-10/02-2539 от 03.08.2022г., восстановить пропущенный на обжалование срок на признание недействительным уведомления от 26.04.2022г. (вхд.№20 от 04.05.2022г.)

Представитель заявителя явку не обеспечил, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя..

Представитель Фонда по заявленным требованиям возражал, поскольку полагает, что обжалуемое заявителем решение вынесено региональным отделением обосновано и в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, дополнительных пояснениях, в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «Волганефтекомплект» (далее по тексту – (заявитель, общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 17.12.2002 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №18 по Самарской области Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности заявителя является торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения (46.69.9). Общество является страхователем от несчастных случаев работников предприятия.

06.04.2022г общество направило в Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №7) (далее по тексту - фонд) в электронном виде справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2021 году «торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения, код ОКВЭД 46.69.9 и доли дохода в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг Указанный вид деятельности отнесен к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2%.

04.05.2022г вхд. №20 заявитель почтовым сообщением получил от фонда уведомление от 26 04 2022г о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым обществу установлен основной вид экономической деятельности «ремонт машин и оборудования», код ОКВЭД 33.12, что соответствует 12 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 1,3%.

Полагая, что решение Фонда является незаконным и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, Арбитражный суд, считает, что заявленные ООО «Волганефтекомплект» требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «Волганефтекомплект» в срок до 15 апреля 2021 года не подтвердило основной вид экономической деятельности и не предоставило вышеуказанные документы. В связи с этим заявителю 26.04.2022г. был установлен страховой тариф в размере 1,3 %, что соответствует виду экономической деятельности общества «ОКВЭД 33.12 Ремонт машин и оборудования» имеющий наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности заявителя, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) Уведомлением от 26.04.2022г., которое было получено по почте 04.05.2022 г. заявитель был извещен о присвоении указанного тарифа.

Заявитель пояснил, что 21 июля 2022 Обществом были направлены в Фонд необходимые документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 46.69.9 «Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппараурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения», в том числе по данным ЕГРЮЛ, соответствующий более низкому классу профессионального риска видов экономической деятельности, для дальнейшего применения к Обществу соответствующего тарифа страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно вышеуказанным документам основным видом деятельности Общества является «Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения» (код ОКВЭД 46.69.9).

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Основным видом деятельности является ОКВЭД 46.69.9. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 08.08.2022 №ЮЭ9965-22-144998702, отчетами в ФСС по форме 4-ФСС (ежеквартальный, полугодовой).

Фонд указывает, в связи с непредставлением необходимых документов, Фонд отнес в 2022 Общество к наиболее высокому классу (12 класс) профессионального риска в виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Общество не представило в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, в связи с чем, пересмотр размера страхового тарифа, установленного ООО «Волганефтекомплект » с начала 2022 года, не предусмотрен действующим законодательством.

Суд считает данный довод Фонда не соответствующим действующему законодательству и сложившейся судебной практике, в связи с чем подлежащий отклонению, в виду следующего.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Реализация данного права не может обращаться в санкцию, применяемую к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, поскольку является лишь мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926).

Судом установлено, что Общество после установления Фондом размера страхового тарифа обращалось в Фонд с заявлением о его пересмотре и документами, необходимыми для установления страхового тарифа на 2022 год, исходя из фактически осуществляемой им деятельности. Однако Фонд тариф не пересмотрел, соответствующие изменения не внес.

Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что общество фактически осуществляло деятельность «Ремонт машин и оборудования», ОКВЭД 33.12», относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

Из представленных в материалы дела документов следует, что основной вид экономической деятельности общества – «Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения» (код ОКВЭД 46.69.9», составляющий 100% поступлений. Следовательно, у Фонда не имелось оснований для повышения страхового тарифа, в отношении вида деятельности, который Общество фактически не осуществляет.

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 об определении для ООО «Волганефтекомплект» 12 класса профессионального риска, следует признать незаконным.

Аналогичные выводы содержит Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.02.2021 по делу № А54-44/2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.10.2019 по делу № А40-40425/2019.

На основании подпункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Волганефтекомплект», вызванные принятием указанного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.


Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным и отменить уведомление от 26.04.2022г. (вхд.20 от 04.05.2022г.) и отказ о пересмотре страхового тарифа исх.№04-10/02-2539 от 03.08.2022г. Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №7) о размере взносов на страхование от несчастных случаев и отменить их.

2. Обязать Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №7) установить с января 2022 года страховой тариф для ООО «Волганефтекомплект» в размере 0,2% в соответствии с фактически осуществляемым основным видом экономической деятельности согласно данным отчетности, содержащимся в документах, представленных фонду с заявлением исх.№347 от 21.07.2022г.

3. Взыскать с Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 в пользу ООО «Волганефтекомплект» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина