Решение от 10 апреля 2020 г. по делу № А27-2763/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-2763/2020
город Кемерово
10 апреля 2020 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Лидер 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий

о взыскании 7 000 руб. штраф,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонного) (далее - Пенсионный фонд, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Лидер 1» (далее – ООО «ЧОП «Лидер 1», страхователь, общество) о взыскании 7000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года.

Определением суда от 10.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Путем подписания резолютивной части по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вынесено решение 27.03.2020.

31.03.2020 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения, зарегистрированное арбитражным судом 06.04.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В обоснование требований заявителем указано, что страхователь представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года с нарушением, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) срока.

Страхователь, извещенный надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, отзыв не представил, требования не оспорил. Заказная почтовая корреспонденция разряда «Судебное» с определением суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 10.02.2020, направленная ООО «ЧОП «Лидер 1» по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращена в суд. На конверте имеются отметки органа почтовой связи о направлении в адрес общества извещений о необходимости получения заказной корреспонденции.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

17.09.2019 страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – август 2019 года на 13 застрахованных лиц, что подтверждается реестром документов, унифицированным протоколом проверки от 17.09.2019.

По факту нарушения 18.09.2019 специалистом УПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18190013886, в котором зафиксирован факт представления формы СЗВ-М с нарушением срока на 1 день.

21.10.2019 заместителем начальника УПФР вынесено решение № 052S19190014812 о привлечении ООО «ЧОП «Лидер 1» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок, сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, обществу предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 6500 руб.

В адрес ООО «ЧОП «Лидер 1» УПФР направлено требование от 18.11.2019 №052S01190020196 об уплате штрафа в срок до 09.12.2019.

01.11.2019 страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – август 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 01.11.2019.

По факту нарушения 07.11.2019 специалистом УПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18190015067, в котором зафиксирован факт представления формы СЗВ-М с нарушением срока на 46 дней.

09.12.2019 заместителем начальника УПФР вынесено решение № 052S19190015952 о привлечении ООО «ЧОП «Лидер 1» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 500 руб.

В адрес ООО «ЧОП «Лидер 1» УПФР направлено требование от 14.01.2019 №052S011900000087 об уплате штрафа в срок до 31.01.2020.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Изучив позицию Пенсионного фонда, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) страхователем ООО «ЧОП «Лидер 1» 17.09.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - август 2019 года на 13 застрахованных лиц, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 17.09.2019, без ошибок.

Сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 13 застрахованных лиц страхователь представил в орган УПФР несвоевременно (срок нарушен на 1 день).

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления акта проверки, решения и требования об уплате финансовых санкций в адрес общества, что последним не оспорено. Доказательств обжалования решения о привлечении к ответственности в материалы дела не представлено.

Нарушений порядка привлечения должника к ответственности судом не установлено.

Основания для освобождения должника от ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 6500 руб. отсутствуют.

Вместе с тем суд полагает возможным уменьшить сумму взыскиваемого штрафа, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, а также должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Постановлением Конституционного Суда от 19.01.2016 N2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Согласно указанному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Учитывая правовые позиции, сформулированные в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, а также смягчающие ответственность общества обстоятельства: совершение правонарушения впервые, незначительный срок в просрочке предоставления сведений (1 день), отсутствие негативных последствий для бюджета, суд приходит к выводу о том, что примененная к страхователю санкция в размере 6500 руб. явно несоразмерна допущенному им нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах.

Суд считает возможным снизить сумму подлежащего взысканию штрафа, начисленного по решению от 21.10.2019 №052S19190014812, в два раза, что составляет 3250 руб.

Таким образом, заявленные требования в указанной части подлежат частичному удовлетворению.

В части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года в размере 500 (пятьсот) рублей по решению от 21.10.2019 №052S19190015952, требования Пенсионного фонда признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статья 15 Федерального закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как указывалось выше, первоначально сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за август 2019 года на 13 застрахованных лиц представлены страхователем в территориальный орган пенсионного фонда 17.09.2019, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ.

01.11.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - август 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1, СНИЛС <***>), что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 01.11.2019, отсутствующее в исходной форме.

Страхователем нарушен установленный Федеральным законом №27-ФЗ срок для предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - август 2019 года на 46 дней.

Поскольку общество первично не исполнило обязанность по представлению данных о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "исходная" за август 2019 года в установленные сроки, у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В материалы настоящего дела обществом не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о наличии смягчающих ответственность обстоятельств применительно к штрафу по решению от 21.10.2019 №052S19190015952.

Основания для снижения санкции судом не установлены.

Учитывая изложенное, требования о взыскании штрафа в размере 500 руб. за представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - август 2019 года не в установленный срок по решению от 21.10.2019 №052S19190015952, подлежат удовлетворению.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, а именно о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года в размере 3250 руб. по решению от 21.10.2019 №052S19190014812, в размере 500 рублей по решению от 21.10.2019 №052S19190015952.

Государственная пошлина, взыскивается с должника в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Лидер 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года в размере 3250 (три тысячи двести пятьдесят) рублей по решению от 21.10.2019 №052S19190014812, в размере 500 (пятьсот) рублей по решению от 21.10.2019 №052S19190015952, всего – 3750 (три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Реквизиты для перечисления взысканной суммы:

расчётный счёт <***>; Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (ОПФР по Кемеровской области); Банк получателя: Отделение Кемерово; ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001, ОКАТО 32401000000, ОКМТО 32701000, КБК 392 1 16 20010 06 6000 140.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Лидер 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Ленинск-Кузнецкий в доход федерального бюджета Российской Федерации 1000 (одну тысяча) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина